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包含国家能源局:加大油气勘探开发,增储增产,确保国内原油产量长期稳定在2亿吨的词条

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中国每年产油量多少吨?

从国家能源局获悉:2022年,我国围绕银吵燃老油田硬稳产、新油田快突破、海域快上产,大力提升勘探开发力度,原油产量达2.04亿吨;通过加大新气田勘探开发力度、坐稳常规天然气主体地位、推锋虚动非常规气快速上产,天然气产量约2200亿立方米,年增产量连续6年超百亿立方米。加快推进一批保供应、调结构、稳增长的重大工程,预计全年重点能源项目完成投资2万亿元左右。

2022年,油气生产企业持续加强勘探开发和增储上产,提升油气自给能力。大庆油田连续8年实现3000万吨稳产,胜利油田连续6年稳产2340万吨以上。苏里格气田突出技术创新、强化效益建产,碰凯产量突破300亿立方米。海上推进老气田调整挖潜、低效井措施治理和新气田快速建产,天然气产量首次突破200亿立方米。

据介绍,今年将继续推动油气增产增供。保持重点盆地及海域稳产上产,加快非常规油气快速上产,推进西气东输三线中段等重大管道工程和油气储备能力建设。能源领域还将谋划一批补短板、强基础、利长远工程项目。

「观察」就这样把低油价征服

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文/王建君 张宁宁 王 青 吴义平 曹庆超

自1967年石油超越煤炭成为世界第一大能源之后,人类 社会 就进入了油气时代。直到现在,全球每年仍然有近55%的能源来自油气。在全球推进能源转型和去碳化背景下,油气仍将在较长时期内扮演能源重要角色。

在低油价的困局之中,面对国际市场的风云变化,中国石油公司首先应坚定发展油气产业的信心,通过走低成本发展道路,加强 科技 创新,优化海外资产结构,完善管理体系,提高抗风险能力,高质量地参与国际油气市场。

推进低成本发展

由于石油市场外部环境以及资源富集地区、资源品位、开发作业难度等行业内部环境的变化,近年来全球油气行业资本回报率已呈现下降趋势。2010-2019年平均资本回报率已降至7.92%,而本次低油价的出现无疑使得石油公司的生存和盈利变得更为艰难。低成本发展已成为石油公司的必然选择,坚定不移地走低成本发展道路,维持现金流稳健,守住发展底线。

低成本发展不仅是高油价期间石油公司创造利润的重要手段,还是低油价期间石油公司维持生存的关键支撑,更是市场需求增量萎缩、主体竞争激烈下,提升和巩固市场竞争力的核心举措。

2014年以来,无论是国际石油公司,还是国家石油公司和独立石油公司,在诸多发展战略中都包含了提质增效、严控成本的战略脊肆念举措。

如英国石油通过关注有竞争优势的油气资源,通过优化资产结构来降低完全成本。雪佛龙通过增加产量、回报驱动的资本分配、高质量的资产组合等,降低成本结构。沙特阿拉伯国家石油公司近年来也在不断通过压减上游生产成本来不断巩固和强化其低成本优势。成本控制与优化一直是加拿大自然资源公司重要的战略,公司持续致力于降低油砂开发生产成本。

立足当下低油价,面向长期不确定的市场需求与竞争环境,中国石油公司唯有坚定不移地走低成本发展道路,做好生产运雹搏营的投入与产出平衡,从关注数量转向注重效益,提质增效,樱困深挖降本潜力,构建核心竞争力,做能源转型的积极引领者。

中国石化提出将贯彻“改革、管理、创新、发展”的工作方针,聚焦全产业链系统优化,着力拓市场、防风险、抓机遇,尽最大努力减少新冠肺炎疫情和油价下跌带来的负面影响。

中国海油执行更为严格的成本控制和更谨慎的投资决策,更注重现金流管理,削减年度资本支出预算。一季度末已将年初122亿~136亿美元的资本支出预算削减至107亿~122亿美元,削减幅度超过11%。

聚焦技术创新

当前油气行业已经进入动能转换的关键变革期。依靠技术创新,持续推进智能化、数字化等成为公司转型的关键,也是公司走低成本发展之路的重点。

结构性降本是当下及更长时期降本的关键。以往的结构性降本举措主要集中在供应链管理和项目简易化实施等方面,而结构性降本中最具潜力的智能化、数字化等 科技 降本才刚刚拉开序幕,直到近年才得到各石油公司普遍关注。

根据伍德麦肯兹的统计,数字化对油气上游的影响是巨大的,其中对全球油气运营成本的直接影响大约为400亿美元,对全球钻井业务的影响约300亿美元。

国际石油公司近年来都在大力推进企业智能化和数字化转型。道达尔通过将数字化技术与工厂化运作方式相结合打造数字工厂,以此实现降本增效。数字化的基础是设备、项目、企业的数字化运作,关键是基于数字的管理优化与智能决策。

中国石油公司要坚持没有不能数字化的业务、领域与设备的理念,实现对所有业务、所有层级、所有设备的全数字化。在管理优化与智能决策方面,则要关注独立并具有高决策权的管理机构、智能/数字化人才团队以及工厂化的解决方案等方面。为了更好地支撑技术创新与公司的数字化建设,需要持续加大科研投入,创新激励机制,发挥创造活力,增强治理效能。

优化海外资产结构

当前,低油价波动是石油市场最大特征。回顾 历史 油价波动趋势可以发现,油价波动并非无规律可循。油价的周期性波动是石油行业的主要特点。

通过每一次油价波动周期市场格局演变可以发现,成功的石油公司不仅注重在低油价时期下的求生存策略,同时还拥有周期性低油价窗口期超前的战略布局意识。

道达尔分别在2017年和2020年4月低油价窗口期积极布局非洲资产,持续做大做优非洲区域;2020年7月雪佛龙斥资50亿美元收购诺贝尔能源公司,以扩大其核心优质资产规模。

同时我们也可以看到,近年来部分国际石油公司的资产组合优化力度进一步加大,许多相对重要的资产也被剥离,体现出资产组合及地域分布进一步聚焦的趋势。

当前低油价背景下,上游主要油气公司均面临严峻生存压力。效益下降、资金短缺都迫使油公司具有出售资产及与其他公司开展合作的强烈意愿,部分甚至不得不出售重要资产以偿还债务。建议中国石油公司把握本次低油价窗口期,谋划长远发展,积极关注上游油气市场,依靠资金技术优势积极参与海外优质资产交易,优化布局海外油气资产结构。

提升应对风险的能力

2014年以来油价的大幅振荡以及需求低迷,对油气行业产生了渐进式的重大影响。能源转型长期趋势及经营压力,使得石油公司仅通过做大业务规模或做宽业务范围的方式来推动公司的持续发展所面临的阻力逐渐增大。

为应对行业外部形势的变化,国际石油公司在保持业务规模的同时,持续多措并举应对多变的外部环境,这主要包括聚焦和强化核心业务、发挥一体化优势、借助金融手段对冲风险、提升管理运营水平等。

例如,2019年以来英国石油、雪佛龙、道达尔等深度聚焦经营核心,沙特阿拉伯国家石油、马来西亚国家石油持续构筑一体化业务链,西方石油公司持续提升管理运作水平,以及采取套期保值等多种金融手段对冲市场风险,强化风险管控能力。

结合近两年行业新形势及其他石油公司的重要应对举措,建议中国石油公司充分发挥一体化优势,积极灵活应对低油价冲击,加强一体化优势,协同勘探开发、炼化、销售及其他业务,实现利益互补。积极发挥内部“甲乙方”一体化优势,依靠石油公司内部勘探开发与工程服务公司的协同优势,实现公司整体效益最大化。同时也应该树立全球行业业务链一体化优势,充分借助全球产业链服务伙伴的技术经验优势,构建合作共赢的伙伴关系,培育长期业务合作模式与互信,实现对深水油气勘探开发及非常规等关键领域的突破。

强化对风险的研判与管理,加强油价、产量与投资的周期波动性把握,统筹上游资产优化、勘探开发策略、油气生产运输规划及下游销售策略等关键业务,提高石油公司生存能力。同时从金融市场出发,借助期权、期货、互换等多种金融工具,构建套期保值组合,锁定油价风险,也可以在一定程度上提升公司对油价波动风险的应对能力。

中国石化2020年全年计划资本支出207.7亿美元,二季度宣布削减全年资本支出20%~25%,支出规模相应下降到160亿~170亿美元,重点用于胜利、西北原油产能和涪陵、威荣页岩气产能建设,以及天然气管道、储气库、境外油气项目建设等工作的推进。

构建“天然气+新能源”

2015年《巴黎协定》的签署倒逼世界各国加速向低碳能源转型。应对气候变化的根本在于能源系统的变革,即从以煤为主的高碳能源向以风能、太阳能等为主的新能源转变。因此,发展新能源是所有能源公司,特别是以传统化石能源为主的石油公司面向长期发展的必然选择。同时发展新能源、构筑绿色低碳能源供应也是行业高质量发展的一个重要标志。

近年来,以英国石油、壳牌等欧洲石油公司为代表,纷纷提出雄心勃勃的“零碳”或“低碳”发展目标,构建“天然气+新能源”发展模式,并将其上升为公司未来发展战略,在实践中也将提供低碳清洁产品等列入公司使命,足见其重视程度。

2019年以来,马来西亚国家石油等一些国家石油公司也在积极进行战略调整,将新能源业务与天然气等低碳业务单独设立为一个新的部门,关注并推动新能源业务发展。

对于中国石油公司而言,发展新能源业务是保障国家能源供应安全的内在要求与重要部署。2019年中国海油在上海成立了中国海油融风能源有限公司,正式进军风电业务,标志着中国海油积极 探索 海上风电等可再生能源业务的发展,助力能源公司发展目标。

建议中国石油公司在做强主业的同时,结合矿权区内新能源资源禀赋特点与技术优势,积极有序推动新能源业务,推动公司能源转型。

完善管理体系

近些年来市场形势发生显著变化:一是油价大幅波动需求低迷,市场竞争加剧;二是在应对气候变化背景下低碳化转型成为石油公司顺应 社会 发展、彰显 社会 责任、构筑未来竞争优势的必要要求。

为了适应市场和外部环境的变化,国际石油公司纷纷调整优化管理体系,以实现对外部变化冲击的有效快速反应。

以低碳化转型为例,国际石油公司通过重点调整业务布局,关注天然气和新能源等低碳能源业务的发展推进公司转型。

为了实现低碳化转型目标,国际石油公司进行了大幅上层组织机构与管理机制调整,以统筹资源适应业务发展。2016年以来,壳牌、道达尔、埃克森美孚、英国石油先后调整公司组织架构。

其中,壳牌于2016年成立天然气一体化部门,统筹负责天然气上中下游以及技术研发等各项业务。该部门成立是低油价下壳牌持续获得正现金流的重要原因之一。

道达尔和英国石油则将天然气和可再生能源合并为一个部门,全面布局天然气与可再生能源,加速低碳转型。

基于此,建议中国石油公司一方面持续推进公司的现代化治理体系和治理能力建设,实现公司运营的去行政化,让公司能够更为灵活地应对市场变化。

同时,建议针对海外深水、天然气、新能源等高端业务成立专门机构,统筹优势资源推动相关业务深入发展,为公司转型发展提供保障。

加大国内勘探开发力度

近年来,我国能源转型发展和产储供销体系建设深入推进,立足国内外两种资源的油气供应保障能力不断提高。与此同时,油气对外依存度不断攀升。2019年石油对外依存度突破70%、天然气对外依存度接近45%。保障能源安全稳定供应面临较大的挑战,加大国内勘探开发力度成为破解这一难题的现实选择之一。

2019年,中国石油公司纷纷制订“七年行动计划”,大力提升油气勘探开发工作,取得了较好成效。以中国石化为例。

中国石化2019年勘探支出增至23.6亿美元,比2018年增加5.3亿美元,连续三年保持增长。落实了2个亿吨级石油增储阵地和6个千亿立方米级天然气增储阵地,形成了4个超千万吨石油整装探明储量区、4个超300亿立方米天然气探明储量区。2019年开发支出增至55.2亿美元,比2018年提高了29.3%,结束了2014年以来连续五年下滑的势头,油气产量0.64亿吨油当量,同比增长1.7%。

然而,2020年暴发的新冠肺炎疫情和国际油价大幅下跌,给石油公司经营投资活动带来严峻挑战。

2020年6月,国家发改委、国家能源局发布《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》,要求积极推动国内油气稳产增产,坚持大力提升国内油气勘探开发力度,支持企业拓宽资金渠道,通过企业债券、增加授信额度以及深化改革、扩大合作等方式方法,推动勘探开发投资稳中有增,在国家层面上为落实“七年行动计划”提供了政策保障。

作为增储上产的责任主体,中国石油公司一方面要通过全面提质增效提高盈利能力;另一方面积极利用国家政策支持,拓宽融资渠道,保障投资力度,进而全力保障国家油气供给安全。

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阐述我国汽油和柴油的供需现状与对策

、目前至2020年国家能源局:加大油气勘探开发,增储增产,确保国内原油产量长期稳定在2亿吨我国国家能源局:加大油气勘探开发,增储增产,确保国内原油产量长期稳定在2亿吨的石油(成品油)供需形势�

(一)研究方法概述�

本研究以情景分析和结构化分析方法为基础,对成品油各用油领域发展规律及用油规律采取了回归分析、时间序列、专家经验多种分析方法预测,并对预测结果以弹性系数法、结构分析法、情景分析法、敏感分析法展开讨论,同时考虑了重大政策调整等多种情景下的节能、安全、能源战指洞略等问题对石油(成品油)需求的影响。

首先,在细分用油行业、研究分行业用油规律的基础上,通过数学模型预测各行业用油的未来发展,得到基准情境下的需求预测。具体预测内容和步骤为:1.对各用油行业的发展进行预测(代表性指标)国家能源局:加大油气勘探开发,增储增产,确保国内原油产量长期稳定在2亿吨;2.研究各用油行业的用油规律(其中:各行业用油需求=代表性指标×单耗;总用油需求=∑各行业用油需求);继而,针对中国经济社会发展及用油效率变化分别设立三种情景,共得到九个情景组合并进行需求分析;然后,对经济增长、用油效率提高、城市化进程、产业结构变动四方面的影响因素作了敏感性分析。

(二)到2010年和2020年,国家能源局:加大油气勘探开发,增储增产,确保国内原油产量长期稳定在2亿吨我国石油消费需求将分别达到4.07和5.63亿吨,成品油消费需求将分别达到2.2亿吨和3.35亿吨

2006年,我国石油表观消费量34655万吨,同比增长9.3%。研究表明,2007~2020年期间我国石油消费仍将保持较高增长速度念亮,预计2010年和2020年我国石油消费量将达4.07亿吨和5.63亿吨,分别比2006年提高17.42%和62.47%;2007~2010年石油需求年均增长率为4.5%,2010~2020年石油需求年均增长率为3.3%。�

从我国石油消费的结构变化趋势来看,2006年我国汽、柴、煤三种成品油的表观消费量合计为16325万吨,同比增长6.1%。预计汽、柴、煤三种成品油的合计需求量2010年和2020年将分别达到2.2亿吨和3.35亿吨,分别比2006年提高34.80%和105.14%;2007~2010年成品油需求年均增长率为5.5%,2010~2020年成品油需求年均增长率为4.2%,均快于同期石油需求的增长速度,使得成品油需求占石油需求比重进一步提高,从2006年的47.1%提高到2010年的54.1%,2020年的59.5%,总体提高12个百分点。就分品种而言,汽油需求量的预计增长速度最快,从2005年的4635万吨上升到2020年的10696万吨,年均增长5.7%;煤油需求量的增长从2005年的1210万吨上升到2020年的2514万吨,年均增长5.0%;柴油需求量从2005年的10938万吨上升到2020年的20279万吨,年均增长4.2%。其间,预计柴油需求量相对汽油的增长速度在2008年前后开始放缓,因此柴汽比在2008年达到2.41:的最高值后开始下降,回落到2020年的1.90:1左右。�

(三)2007~2020年我国石油生产和加工的基本情况判断�

从石油的生产来看,目前我国东部油田在减产,西部发展比预期慢,海洋油田产量仍较低,因此我国石油产量不可能大幅增长,预计2010年和2015年我国原油产量将分别达到1.77亿~1.98亿吨和1.82亿~2.00亿吨,呈缓慢上升趋势。2020年我国原油产量预计为1.81亿~2.01亿吨,然后将呈逐年下降的趋势。�

未来一段较长时期内,从保证国民经济的持续稳定发展的角度出发,我国炼油工业将积极围绕满足成品油和化工用油的目标,充分利用国内外两种资源加快发展。未来我国炼油工业发展和调整的重点是适应资源供应格局和区域经济发展的要求,以资源为基础,以市场需求为导向,调整炼油工业布局,提高优化资源配置水平。�

(四)从目前至2020年石油(成品油)的贸易来看,未来我国石油对外依存度将不断增加,并于2020年达到64.5%

从未来发展看,2007~2020年期间我国石油需求仍保持较高增长速度,而在原油产量保持稳定缓慢增长的趋势下,预计2010年我国原油净进口量将达唯高枯2.1亿吨,2020年将达2.9亿吨,分别比2006年多进口0.8亿吨和1.6亿吨。原油净进口量占原油加工量的比重由2006年的45.3%上升到2020年的64.5%。总体来看,在石油消费需求快速增加和国内资源存在限制的共同影响下,我国原油贸易发展趋势主要表现为对进口原油的依赖程度不断提高,2020年我国的石油对外依存度将上升至64.5%。�

成品油贸易中,在给定炼厂开工率(93%)和不同油品收率(成品油61.2%、汽油16.7%、煤油5.1%、柴油39.4%)的基础情形下,根据此前对成品油需求和产量的预测,得出不同年份汽油、煤油和柴油的净进出口量

二、我国石油安全存在的主要问题�

(一)我国石油供需矛盾加剧,对国外石油资源的依存度不断提高�

从现在起到2020年之前,正是我国经济完成工业化过程的关键时期,也是我国石油消费处于迅速增长阶段。根据预测我国石油的对外依存度将由2006年的47.0%达到2010年的51.3%,并于2020年进一步上升到64.5%,届时我国石油供应的2/3以上的石油需求将依赖国际石油资源的供给。�

(二)我国石油储备不足,难以应对突发性供应暂时中断或短缺�

从目前来看,世界石油资源争夺日益激烈,境外资源空间逐步缩小,我国石油公司对外直接投资时会受到西方跨国公司的挤压和地方势力的排挤;我国对海上石油运输通道控制薄弱,过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输路线,将使我国石油进口的脆弱性提高;而我国目前除了少量的商业性石油储备外,战略石油储备还几乎是空白,对原油突发性供应中断或急剧减少的应变能力较弱,一旦遇到突发事件,处境将十分被动。�

(三)我国没有应对国际油价异常波动的手段,给国民经济平稳发展带来风险�

随着我国进口石油数量的持续增加,世界石油价格的上涨对我国经济的影响越来越大。其直接影响表现为降低国内生产总值增长率和物价的上涨,间接影响表现为出口面临着下降的危险。由于我国目前没有影响国际油价的手段,在国际石油市场的价格博弈中常常处于被动承受的境地,我国石油的进口量占世界石油贸易总量的6%,但在影响石油定价的权重上却不到0.1%。并且,我国除了燃料油期货市场外,原油期货市场刚刚筹建,国内缺乏利用期货套期保值规避国际原油价格风险的手段,原油价格暴涨及随后可能出现的暴跌,都有可能对我国的经济构成直接的冲击。

(四)我国石油行业体制和机制不完善,国家石油公司的国际市场经验尚不足�

主要表现为:缺乏统一健全的管理和监督主体,监管职能过于分散,因此对石油工业发展中的一些重大问题缺乏统筹考虑、统一规划;石油法规体系不健全,政策不配套;市场体系尚不完善,缺乏有效的竞争;调控机制不够灵敏,对市场运作和企业行为缺乏规范、有效的监督;我国的三大石油公司在公司的规模和融资能力,科技水平、管理水平,特别是在国际石油市场上的运作经验等方面与美欧的跨国石油公司还有较大的差距。

三、我国石油安全的对策建议�

(一)加强国内外的石油供给能力建设�

1.增加国内石油工业上游领域的投入,特别是勘探开发的投入,确保我国石油储量的稳定增长。一方面,国家要采取措施,向前期的石油地质研究领域投资,为新区域的后续勘探开发创造条件,要在税收上鼓励石油行业向上游的勘探开发投资;另一方面,在2010年前后建设一批重点炼油化工基地,依托现有企业进行改造和适当建设新厂,并争取在2020年前主要建成环杭州湾、珠江三角洲、环渤海和西北炼化工业区。�

2.鼓励我国石油公司成为国际石油市场的积极参与者。积极参与开拓国际油气勘探开发,承担石油工程承包,获得海外石油股份和勘探开发区块,建立稳定的海外石油生产基地;积极参与原油和油品的期货和现货交易,根据国内需要对原油和油品进出口进行灵活调剂,努力实现原油的进口来源多元化;积极参与国际能源多边组织,寻求建立商业联盟,广泛多样地开展国际能源合作。�

3.完善我国石油进出口的基础设施建设。在全国输油管线、储油库的建设过程中,由政府统一规划,考虑到原油和油品进出口的长期需要。�

(二)推进能源结构的合理化,促进节能和节油�

我国的石油安全要放在能源结构合理化的背景下,走以煤炭为主、多能互补、因地制宜、多元化发展的道路。在促进节能和节油方面,要结构节能和技术节能并重:一方面,通过调整国民经济结构,降低高耗能产业在整个国民经济中的比重。通过调整交通部门的出行结构,尽量发展城市轨道交通和公共交通,控制小轿车的发展。在汽车类别上适当发展清洁燃料的汽车,降低城市交通的能源消耗;另一方面,通过制定节能法规、征收燃油税等财税政策和价格机制,加强对石油消费的引导,提高石油的利用效率,促进使用环节的节能、节油。�

(三)大力发展石油替代能源�

21世纪中期特别是后期,将以新能源作为能源消费的主体。对此,我国要加强对石油替代能源的重视,大力发展气代油、煤代油、生物质能源代油和可再生新能源等石油替代能源。政府要未雨绸缪,通过制定相关政策、建立财政税收引导机制和加大科技投入,提前进行技术储备,为石油替代能源的产业化、商品化打好基础,为未来抢占新能源的战略制高点做好准备。�

(四)逐步建立和完善石油储备制度�

石油储备是传统的石油安全手段,其中既包括以国家为主的战略储备,也包括以企业为主的商业储备,重点是根据国际石油市场价格的变化情况选择合适的储备时机,以及根据我国的生产和消费状况,确定合理的储备规模和储备方式;我国要争取在2010年完成相当于40天国内需求量的战略石油储备,在2015年完成相当于55天需求的储备量,并建立油田储备和产能储备制度。�

(五)建立完善的石油经济管理体制�

未来15年我国应着力解决石油资源的获得及供给安全这一根本问题,兼顾国家石油安全和市场效率,建立既从整体上保障国家石油安全又能充分发挥市场配置资源基础性作用的石油经济管理体制。�

1.要正确处理政府、市场和企业之间的关系,淡化政府的行政审批职能,发挥市场机制配置资源的基础性作用,理顺大型国有石油公司的企业责任和社会责任,建立平等的市场准入制度和公平的企业竞争机制,不断促进行业自律,切实保障原油和油品供应的安全与平稳。�

2.加强宏观调控与市场监管,通过石油行业的市场化改革,建立与市场化改革相适应的政府管制方式:按照“政监分离”的原则,改革石油领域的政府管理机构设置;政府管理石油行业的方式,从供应侧为主向供应、需求侧并重转变;加强事中监管,准入制度应科学化、透明化;监管重点的转变要由以往的经济性监管为主、社会性监管为辅的旧监管模式,转向以社会性监管为主、经济性监管为辅的新监管模式。监管机构在政策法规框架下,对油气资源、市场准入、价格调控、服务标准、信息数据,以及环保、质量、安全等实行统一监管。�

3.完善原油和天然气、成品油的价格形成机制,以适度的高油价和高税收政策为导向,为发展洁净替代能源、建设节约型社会提供支撑;完善石油行业市场准入制度,设置较高的资本、技术、仓储设施或储备能力等门槛要求,鼓励更多的大型国有企业参与炼油和油品销售环节,这对保障国家的石油供应安全具有重要的战略意义。�

(六)提高我国石油工业的整体实力和国家石油公司的国际竞争力�

国有大型石油公司中石油、中石化两大集团作为原油和油品供应的主体和中坚力量,作为承担社会责任、经济责任与政治责任的支柱企业,其为经济社会提供动力的定位不能变:首先要在我国市场逐步放开后,对国内石油市场的稳定起到主导作用;其次是能够“走出去”,通过政治、外交和经济手段,促进两大集团提高其在国际市场的竞[HJ4.3mm]争力,争取在一定程度上能够影响国际市场秩序,向有利于我国石油安全的方向调整。国家要支持我国石油工业的整体实力壮大,支持国有大型石油公司扩大规模、扩大国际化经营;要在上游资源勘探开发、石油储备政策的实施、发展替代能源、参与国际并购重组等方面,给予国家大型石油公司一定的政策支持;在允许国外公司和国内民营企业进入我国石油市场时,要在质量、环保和企业社会责任、规制方面一视同仁,严格市场准入;对于国家大型石油公司,在体制机制不完善的情况下,借助国家政策获取行政性垄断的倾向,也要通过石油行业的体制改革加以纠正。

到今年年底石油行业有什么趋势

石油储量连年上升

根据中国自然资源部数据,2009-2018年,中国石油探明储量不断增长,但增速自2011年开始明显下滑,后续多年均保持在低位。根据自然资源部《中国矿产资源报告2020》,与BP的数据,按一桶石油0.137吨的重量计算,2020年我国石油查明储量为35.57亿吨。而根据BP发布的《世界能源报告》中的数据,2020年我国的石油储量已排名全球第八位。

供小于求,对外依赖严重

目前,中国主要对陆地油气资源进行开发,对海上资源开发相对较少。根据国家统计局数据,2012-2020年,中国原油产量波动变化,年产量保持在1.9-2.2亿吨之间。2020年,中国原油产量为1.95亿吨,较上年同期增加1.9%。

总体来看,中国是石油消费大国,石油消费量逐年递增,增速波动变谈凯化。根据中国石油和化学工业联合会公布的最新数据显示,2020年,国内原油表观消费量7.36亿吨,比上年增长5.6%,增速较上年回落1.7个含启唤百分点,对外依存度73.5%。

疫情后油价缓慢回升

2021年9月1日,布伦特和WTI原油的月均价分别为72.09美元/桶和68.95美元/桶。纵观2020年全年,布伦特原油年均42.59美元/桶,同比下跌33.9%,WTI原油44.87美元/桶,同比下降27.1%。其主要原因是受新冠疫情、世界经济衰退、原油供需失衡等因素影响,国际市场原油价格一度暴跌,后缓慢回升。

2021年,原油价格存在震荡调整风险,影响因素来源于以旁或下几方面:

综合来看,受制于我国的能源消费结构,在石油的国际贸易中,我国常年扮演石油净进口国的角色,能源对外依赖十分严重,而随着我国已探明石油储量的不断扩大,对外依赖严重的局面有望得到扭转。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国石油化工产业发展前景预测与投资战略规划分析报告》

“十四五”现代能源体系规划之石油天然气篇-

“十三五”以来,能源安全保障进入关键攻坚期。能源供应保障基础不断夯实,资源配置能力明显提升,连续多年保持供需总体平衡有余。“十三五”以来,国内原油产量稳步回升,天然气产量较快增长,年均增量超过100 亿立方米,油气管道总里程达到17.5 万公里,发电装机容量达到22 亿千瓦,西电东送能力达到2.7 亿千瓦,有力保障了经济 社会 发展和民生用能需求。但同时,能源安全新旧风险交织,“十四五”时期能源安全保障将进入固根基、扬优势、补短板、强弱项的新阶段。

“十四五”期间 能源保障更加安全有力 。到2025 年,国内能源年综合生产能力达到46 亿吨标准煤以上,原油年产量回升并稳定在2 亿吨水平,天然气年产量达到2300 亿立方米以上,发电装机总容量达到约30 亿千瓦,能源储备体系更加完善,能源自主供给能力进一步增强。重点城市、核心区域、重要用户电力应急安全保障能力唯亮明显提升。

增强油气供应能力 。加大国内油气勘探开发,坚持常非并举、海陆并重,强化重点盆地和海域油气基础地质调查和勘探,夯实资源接续基础。加快推进储量动用,抓好已开发油田“控递减”和“提高采收率”,推动老油气田稳产,加大新区产能建设力度,保障持续稳产增产。积极扩大非常规资源勘探开发,加快页岩油、页岩气、煤层气开发力度。石油产量稳中有升,力争2022年回升到2 亿吨水平并较长时期稳产。天然气产量快速增长,力争2025 年达到2300 亿立方米以上。 重点保障工程 :油气勘探开发。立足四川盆地、塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、松辽盆地、渤海湾盆地、柴达木盆地等重点盆地,加强中西部地区和海域风险勘探,强化东部老区精细勘探。推动准噶尔盆地玛湖、吉木萨尔页岩油,鄂尔多斯盆地页岩油、致密气,松辽盆地大庆古龙页岩油,四川盆地川中古隆起、川南页岩气,塔里木盆地顺北、富满、博孜—大北,鄂西、陕南、滇黔北页岩气,海域渤中、垦利、恩平等油气上产工程。加快推进四川盆地“气大庆”、塔里木盆地“深层油气大庆”、鄂尔多斯亿吨级“油气超级盆地”等标志性工程。加强沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘煤层气勘探开发。开展南海等地区天然气水合物试采。

提升天然气储备和调节能力 。统筹推进地下储气库、液化天然气(LNG)接收站等储气设施建设。构建供气企业、国家管网、城镇燃气企业和地方政府四方协同履约新机制,推动各方落实储气责任。同步提高管存调锋山亩节能力、地下储气库采气调节能力和LNG 气化外输调节能力,提升天然气管网保供季调峰水平。全面实行天然气购销合同管理,坚持合同化保供,加强供需市场调节,强化居民用气保障力度,优化天然气使用方向,新增天然气量优先保障居民生活需要和北方地区冬季清洁取暖。到2025 年,全国集约布局的储气能力达到550 亿 600 亿立方米,占天然气消费量的比重约13%。 重点保障工程: 气库银森及LNG 接收站。打造华北、东北、西南、西北等数个百亿方级地下储气库群。优先推进重要港址已建、在建和规划的LNG 接收站项目。

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