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为支持乡村振兴,招商银行发行50亿元“三农”专项金融债券_商业银行申请发行三农专项金融债

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2022年12月各大银行利息

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2022年12月12日各大银行存款利率

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2022-12-12

各大银行存款利率(已于2022年9月20日起执行)

银行 活期(年利率%) 定期存款(年利率%)

3个月 6个月 1 年 2 年 3 年 5 年

工商银行 0.25 1.25 1.45 1.65 2.15 2.6 2.65

建设银行 0.25 1.25 1.45 1.65 2.15 2.65 2.65

交通银行 0.25 1.25 1.45 1.65 2.15 2.65 2.65

农业银行 0.25 1.25 1.45 1.65 2.15 2.6 2.65

中国银行 0.25 1.25 1.45 1.65 2.15 2.6 2.65

广发银行 0.25 1.30 1.55 1.85 2.30 2.65 2.70

光大银行 0.25 1.30 1.55 1.85 2.30 2.65 2.70

华夏银行 0.25 1.30 1.55 1.85 2.30 2.65 2.70

民生银行 0.25 1.30 1.55 1.85 2.25 2.65 2.70

平安银行 0.25 1.30 1.55 1.85 2.40 2.65 2.70

浦发银行 0.25 1.30 1.55 1.85 2.30 2.65 2.70

招商银行 0.25 1.25 1.45 1.65 2.15 2.65 2.65

中信银行 0.25 1.30 1.55 1.85 2.20 2.65 2.70

从表上可以看出,活期存款利率工商银行居中。更多银行存款利率,请关注金投银行。

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中国农业发展银行通过深交所招标发行属于什么融资

债券融资。

10月21日为支持乡村振兴,招商银行发行50亿元“三农”专项金融债券,中国农业发展银行通过深圳证券交易所以公开招标方式为支持乡村振兴,招商银行发行50亿元“三农”专项金融债券,成功发行1年期、4年期、6年期三期政策性金融债券,各期发行量分别为30亿元、50亿元、20亿元,共计100亿元。

三期债券中标利率分别为2.27%、3.04%、3.21%,低于前一日中债同期限债券估值25BP、13BP、9BP,认购倍率分别为3.57倍、3.91倍、4.2倍,得到为支持乡村振兴,招商银行发行50亿元“三农”专项金融债券了中信证券、兴业银行、交通银行、浦发银行、东方证券、南京银行、宁波银行、国海证券、杭州银行、第一创业证券的大力支持。

本次发行是农发行2021年首次在深交所发行金融债券为支持乡村振兴,招商银行发行50亿元“三农”专项金融债券

也是农发行持续贯彻落实人民银行和证监会关于促进银行间市场与交易所债券市场互联互通的有效举措,有助于推进债券市场多层次体系建设,持续巩固农发行的多元化筹资渠道。

同时,4年期、6年期非关键期限金融债券的发行进一步丰富了农发债期限品种,满足了投资者多元化配置需求,有助于促进非关键期限债券的价格发现,提高市场收益率曲线的编制质量。

为支持乡村振兴,招商银行发行50亿元“三农”专项金融债券 商业银行申请发行三农专项金融债  第1张

农村商业性金融是按照市场规则以追求什么

摘要:做好新时代“三农”工作,必须以实施乡村振兴战略作为总抓手。农村金融作为现代经济的核心,在服务好乡村振兴战略中理应发挥好先锋作用。分析了当前农村商业性金融的功能和现状,以及农村商业性金融对乡村振兴支持不足所存在的问题,提出了5条有效对策———加快农村金融服务创新、增加产品供给数量、增发针对性的地方政府债券、完善政策保障机制和构建农村信用担保体系,来强化农村商业性金融的作用,并进一步促进乡村振兴。

关键词:乡村振兴;农村商业性金融;有效对策

2017年10月18日,在党的报告中提出乡村振兴战略,并指出必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。2018年2月4日,在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》一文指出,乡村振兴战略离不开农村金融的支持,我们需要拓宽资金筹集渠道和提高金融服务水平。而农村金融体系大致分为政策性金融、商业性金融、合作性金融和民间金融[1],除了政策性金融,作为互补的商业性金融也为乡村发展发挥重要作用。笔者主要分析农村商业性金融的现状和农民融资所遇到的困境,从而提出有效的对策研究,对促进乡村振兴具有深远的意义。

1农村商业性金融概述及功能

1.1农村商业性金融的概述

农村商业性金融就是指金融机构在农村地区吸收公众存款,发放各种贷款以及办理结算服务等货币信用业务等,其目的是利润最大化,并遵守信贷资金的“营利性、安全性、流动性”原则。目前,我国农村商业性金融机构主要有中国农业银行、邮政储蓄银行、农村商业银行、村镇银行等银行业金融机构,当然,农村商业性金融机构也包含了一些非银行金融机构和非正规金融机构[2]。农村商业性金融应遵循3个原则。第一个原则是为“三农”提供金融服务,以农户、乡镇企业需求为导向,尽量给予金融支持和方便快捷的金融服务,充分利用金融资源促进乡村振兴。第二个原则是以市场为导向,商业性金融目标是根据市场合理配置资源,为广大农村地区提供融资需求,实现可持续发展。第三个原则是统筹兼顾原则,对农村各类型农村金融机构建设和布局进行统筹规划,各农村金融机构既要相互竞争,又要分工协作,以满足多样化、多层次的农村金融服务需求。

1.2农村商业性金融的功能

1.2.1为乡镇企业的发展提供资金。近年来,乡镇企业发展迅猛离不开农村金融的支持,而商业性金融不同于政策性金融,没有受到运用机制、客户群体以及服务的较多限制,有效为农村经济主体资金提供融资、存款、清算等业务。首先,农村商业性金融机构通过风险评估对刚起步发展的微小企业进行风险投资,促进微小企业充分发挥自身优势稳定发展。其次是对农村的龙头企业提供融资,使龙头企业不断扩大规模,带动农户和促进区域经济发展,在企业壮大发展的过程中获取稳定回报[3]。

1.2.2为农村经济主体管理风险。农村经济主体从事农业面临着自然风险、市场风险、经营风险,具有较高的脆弱性,而衍生性金融产品为规避风险、对冲风险提供有效渠道。农村商业性金融以更微观层面介入,作为风险管理的金融工具和手段,减小各类风险。此外,农村商业性金融作为中介,将风险合理配置到不同经济主体,分散风险,也可以壮大农村经济主体增强自身实力,从而提高抵御各类风险的能力。

1.2.3满足农村多层次金融服务需求。随着经济体制改革,农村经济发展呈现多层次性特征,在以农业为主地区出现新型经营主体,需要多样化服务,另外在一些非农产业较发达地区,第二、三产业占据经济主导地位,农户也变成私营企业主,除了满足基本金融服务,还需要综合化的金融服务。政策性金融已无法满足其需求,发展空间也较小,此时大力推进农村商业性金融有助于满足不同层次主体对金融服务的需求。

2农村商业性金融支持乡村振兴现状分析

2.1创新了抵押担保方式,但仍以传统担保方式为主

近年来,农村商业金融为了更好地服务“三农”,积极创新抵押担保方式,其中有存货抵押、农业设备抵押和知识产权、股权抵押等方式[4]。但抵押物在价值评估过程中,没有统一标准来确定抵押物价值,在流转过程中也遇到障碍,目前新型抵押担保方式只占到全部贷款的1%,所以农村地区大部分还是以房产作为主要担保方式。虽然有创新抵押担保方式,但是没有发挥有效作用。

2.2金融服务体系逐渐完善,但服务种类单一

随着国家大力支持农村金融,农村商业性金融机构不断增多,服务体系不断完善和创新。由之前的政策性金融到商业性金融再到合作性金融,相互合作共同支持推动农村地区的投资,从而带动农村经济发展。但是目前农村以基础信贷和结算服务为主,增值服务相对不足,无法满足新型经营主体的专业金融服务需求。目前农村“互联网+”模式的发展,农村地区亟需电子商务服务和对外贸易服务等,农村商业性金融很少或没有这类型的服务,则很难对农村资金流动提供帮助[5]。

2.3信贷环境有所改善,但信贷管理需优化

许多商业银行针对“三农”特点,出台政策改善信贷环境,但是在小额信贷供给、服务效率等方面仍需进一步提升[6]。第一,我国贷款资金逐步上升,但是非农贷款占比大,而农业贷款基本逐年稳定。第二,由于信贷条件严格,且审批流程繁琐,农村资金需求主体信贷可得性不高,导致需求与供给存在不平衡[7]。第三,许多金融机构各自为政,没有形成农村信用体系,缺少信用数据库,对各类型客户信用评级存在差距。

2.4农业保险发展速度较快,但不能满足

“三农”发展需要我国农业保险在近20多年发展速度较快,但也出现不少问题。第一,农村保险种类单一,专为农村设计的险种少,抗风险能力较弱,针对性不强,灵活性不强。第二,商业保险机构少,面对自然风险,国家补贴较多,商业性保险机构参与少,在不发达地区甚至没有商业保险。第三,保费较高,针对农业保险费普遍较高,农户难以承受,另外许多农户保险意识较低,这样保费高使得农民更不愿意购买农业保险,所以未建立长效的可持续发展的保险机制。

3农村商业性金融支持乡村振兴不足存在的问题

3.1信息高度不对称

农村商业性金融具有正规金融的特性,即不具有本土化和草根性,对本地信息并不能掌握,对于贷款的散户农户背景不了解,所以对农民提供金融服务非常谨慎,严格控制担保物和抵押物,以及借贷时间期限、资金规模,从而使许多资金需求主体被拒在金融服务门外。同时,农村商业性金融也被视为外生性金融,来自农村经济体系之外,比较难融入农村,不像非正规金融是基于一定的血缘、熟人关系可以充分掌握对方信息。所以农村商业性金融由于严重的信息不对称,限制了农户的贷款,从而导致商业性金融支持乡村振兴成效较弱,没有满足农户金融需求。

3.2多元化产品不足

随着经济不断发展,在以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的背景下,农村产生了一批新的资金需求主体。第一,乡镇企业和个体经营企业作为农村的企业,为了拓展市场和业务并带动产品发展需要去金融机构融资,保持企业经营的稳定性和持续性。第二,新型职业农民的出现使经营农田更加规模化、机械化、社会化。这些专业大户需要买大型设备和农作物种子以及花费雇工费用,在播种时期需要大量资金去推进工作顺利进行。这些新型经营主体对金融产品的期限、数量上都有不同要求,需要金融机构提供多元化产品,满足不同主体的金融需求,显然目前所提供的多元化产品严重不足[8]。

3.3流动性风险偏高

农村商业性金融作为借款人和贷款人资金运转的中介,可能由于资金流动性计划不完善和风险管理的缺陷,导致机构存在资不抵债的流动性风险。第一,农作物生长的周期性长,经常会受到气候的影响甚至可能因为洪灾、旱灾等因素使农民无收入,而之前所贷资金就无法偿还,商业性金融机构贷款越多,流动性风险就越高,则就会收取更高利率。第二,商业性金融机构以利润最大化为目的,在农村收取的存款会往外流,比如一些商业银行将资金贷款给城市的企业,自留资金较少,若出现金融危机将大大增加流动性风险。

3.4制度建设落后

目前,农村商业性金融整体制度落后,其中包括农村征信体系落后和抵押担保制度落后。首先缺乏针对乡镇企业和农户的真实、共享、完整的数据库,也没有规范的信用机构作为中介,当对他们进行金融服务时无法了解贷款者的真实信息,并且有些农户信用意识淡薄,随意拖欠贷款。其次是抵押物缺乏,我国对自留地、耕地等明确规定不得抵押,而农户可能并没有其他价值较高抵押物。还有担保中介机构缺乏使商业性金融机构畏贷,对服务“三农”金融支持的积极性降低。

3.5交易成本过高

一方面,商业性金融机构在农村设立网点,就需要花费基础设施建设、员工工资、交易费用等多种开销,借贷手续复杂不能随借随还,其贷款成本费用提高。另一方面,农户或是微小企业贷款额有限,金融机构从中收取的手续费、利息不高,又需要缴纳增值税等,往往入不敷出。所以以利润最大化为目标的商业性金融机构就会逐渐撤销网点,导致提供农村金融支持的机构减少,则农户又重新面临融资难的问题,乡镇企业发展也会遇到瓶颈。

4强化农村商业性金融支持乡村振兴的对策

4.1加快农村金融服务创新

由于小农经济的特点,导致信息严重不对称,商业性金融出现畏贷现象,逐渐退出农村。第一,应该在农村多增加实体性网点,以便了解农户和乡镇企业的信息,创新服务理念,根据客户需求提供差异化服务。第二,网格化管理,以“互联网+农村金融服务体系”为手段,扩大金融服务的覆盖面和便利性,打通农村金融服务“最后一公里”。第三,提高服务水平,可以上门服务或是针对线上服务,及时普及金融知识。

4.2增加产品供给数量

各农村商业性金融机构应尽快因地制宜地加大金融产品和金融服务的创新,放缓信贷准入条件[9]。创新产品可以差异化针对不同主体设定不同产品定价,精细化管理金融产品体系。首先,创新农村信贷产品,合理确定不同贷款期限和利率以满足不同主体的借贷需求。其次是开发农村理财产品,目前农户主要理财途径是储蓄,应根据农村经济特点和农户需求开发不同组合型理财产品,可以将储蓄、股票、保险、债券组合设计[10]。

4.3增发针对性的地方政府债券

农村商业性金融的流动性风险主要是融资有问题,长期的农村资金需求与短期的农村储蓄形成矛盾。针对流动性风险可以适当增加发行地方债,因为地方债大部分由商业银行购买,地方政府获得资金定向支持农村中小企业融资来重点支持乡村振兴。而银行持有债券增加,贷款减少。贷款给中小企业存在偿还风险,而政府债券质量相对较好,不仅相关信息公开透明,而且纳入政府财政预算,所以地方性政府债券风险较小,降低了风险资产规模从而减少流动性风险[11]。

4.4完善政策保障机制

建立保障机制,使金融机构借贷无后顾之忧。第一,完善农业保险制度,转移农业不稳定风险。国家可以通过税收减免、财政补贴等政策鼓励保险机构拓展农业保险市场,保险机构针对农户特点量身打造保险产品,宣传农业保险知识,提高农民参保意识。第二,建立补偿机制,由于农户缺乏抵押物、农业受自然天气影响等原因,往往会出现不良贷款。以地方政府、农村商业性金融机构、融资担保机构共同出资补偿款,对农业不良贷款给予一定的补偿。

4.5构建农村信用担保体系

目前,农户与农村中小微企业依然面临“贷款难”的局面,其中主要原因是缺乏信用担保。可以从3个层面去完善信用担保体系:第一是政府层面,政府应先发挥主导作用,以资金引导和政策扶持两方面协助农村信用担保机构发展,可对机构进行风险补偿;第二是信用担保机构层面,机构应建立信息数据库,充分了解融资主体的信息,并作为金融机构与农村资金需求方中介,创新抵押担保物降低担保门槛,避免农户缺少抵押物无法进行贷款的现象;第三是个人层面,作为农户提高自身素质,加强诚信教育,树立诚实守信的理念,避免故意拖欠贷款的现象发生。

参考文献

[1]周建松.中国农村金融服务的进展、问题与对策[J].浙江金融,2010(4):6-7.

[2]袁雅莉,魏冬.农村商业性金融发展的现实路径选择[J].农业经济,2014(3):56-57.

[3]董晓林,张龙耀.农村金融学[M].2版.北京:科学出版社,2017:52.

[4]陈华.我国农村商业性金融发展研究[D].北京:财政部财政科学研究所,2012:112.

[5]李士旗.我国农村金融服务发展现状及对策研究[J].现代商业,2019(20):110-111.

[6]胡浩.新时代商业银行支持乡村振兴战略的思考[N].金融时报,2018-08-23(012).

[7]刘彤,姜惟刚.农村金融信贷现状问题与发展路径[J].现代企业,2018(7):76-77.

[8]刘西川.乡村振兴战略与农业金融创新的“新思维”[J].中国农民合作社,2018(9):46-48.

[9]张瑾.金融支持乡村振兴战略实施的比较与思考[J].河北金融,2019(12):59-61,71.

[10]李良君,覃仲毅.广西金融发展助推乡村振兴现状及对策分析[J].科技经济导刊,2020,28(12):1-3.

[11]王庆.地方债发行对银行流动性的影响分析[J].现代商业,2016(30):122-123

央行重磅!2021年第一季度中国货币政策执行报告公布,涉及房地产等

5月11日,央行发布2021年第一季度中国货币政策执行报告。

报告中值得关注的有以下要点:

银行体系流动性合理充裕

2021 年第一季度,人民银行坚持稳健的货币政策灵活精准、合理适度,综合运用再贷款、再贴现、中期借贷便利(MLF)、公开市场操作等多种货币政策工具投放流动性,及时熨平春节前后现金投放、财政税收、季末等多种短期波动因素,保持流动性合理充裕,春节前不紧,春节后不松,维护市场预期稳定和货币市场利率平稳运行。

同时,通过多种方式加强与公众沟通,进一步提高货币政策操作的精准性和有效性,引导货币市场短期利率围绕公开市场 7 天期逆回购操作利率在合理区间波动,政策利率的中枢作用进一步增强。3月末,金融机构超额准备金率为1.5%,比上年同期低0.6个百分点。

货币信贷合理增长

随着贷款市场报价利率(LPR)改革深入推进,货币政策传导效率显著提升,信贷投放保持较快增长,有力支持了经济恢复、稳中加固、稳中向好。3月末,金融机构本外币贷款余额为186.4万亿元,同比增长12.3%,比年初增加8.0万亿元,同多增 6734 亿元。人民币贷款余额为180.4万亿元,同比增长12.6%,比年初增加7.7万亿元,同比多增5741亿元。金融机构信贷投放节奏把握适度,保持了支持实体经济的连续性、稳定性、可持续性,增强了服务高质量发展的后劲。

推动房地产贷款集中度管理制度有序落地

2020 年末房地产贷款集中度管理制度出台后,人民银行会同银保监会指导省级分支机构合理确定地方法人银行房地产贷款集中度管理要求,督促集中度超出上限的商业银行制定过渡期调整方案。目前,信贷结构优化有序推进,房地产贷款集中度管理制度进入常态化政策执行和实施阶段。

房地产行业数据

2021年第一季度,全国房价总体稳定。受上年低基数影响,商品房销售和房地产开发投资同比出现明显增长。3月,70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格同比分别上涨4.4%和3.3%,涨幅较上年末分别高0.7个和1.2个百分点。一季度,商品房销售面积同比增长63.8%,两年平均增长9.9%;销售额同比增长88.5%,两年平均增长19.1%。一季度,房地产开发投资同比增长25.6%,两年平均增长7.6%;其中,住宅开发投资同比增长28.8%,两年平均增长9.3%,占房地产开发投资的比重为74.8%。

房地产贷款增速总体保持平稳。3月末,全国主要金融机构(含外资)房地产贷款余额 50.0万亿元,同比增长10.9%,增速较上年末低 0.6个百分点。其中,个人住房贷款余额 35.7万亿元,同比增长14.5%,增速较上年末低0.1个百分点;住房开发贷款余额 9.5万亿元,同比增长5.8%,增速较上年末低2.4个百分点。

完善系统重要性金融机构监管框架

人民银行会同银保监会起草《系统重要性银行附加监管规定(试行)(征求意见稿)》,于4月2日向社会公开征求意见。《附加监管规定》从附加监管指标体系、恢复与处置计划、审慎监管措施等方面对系统重要性银行提出附加监管要求,是系统重要性银行附加监管的一般性框架。

完善金融控股公司监管制度

2021 年以来,人民银行积极做好金融控股公司行政许可相关工作,于3月31日发布《金融控股公司董事、监事、高级管理人员任职备案管理暂行规定》(中国人民银行令〔2021〕第2号),明确由人民银行对金融控股公司董监高实行备案管理,规定人员任职条件和备案程序,并加强任职管理,防控关键岗位人员风险,规范兼职、代为履职、公示人员信息等行为。

深入推进金融支持稳企业保就业

召开全国主要银行信贷结构调整座谈会,加强政策指导,推动银行持续改善小微企业金融服务,促进小微企业融资“增量、降价、提质、扩面”。加大制造业中长期贷款投放力度,助力制造业高质量发展。

切实支持巩固拓展脱贫攻坚成果

严格落实“四个不摘”要求,保持主要金融帮扶政策总体稳定,继续发挥再贷款的精准滴灌和正向激励作用,降低“三农”融资成本。做好脱贫人口小额信贷工作。继续落实好创业担保贷款、助学贷款等政策。做好易地搬迁后续金融服务,研究加大对国家乡村振兴重点帮扶县的金融资源倾斜。

着力加大对乡村振兴领域资源投入

做好春耕备耕、粮食安全、种业发展、高标准农田建设等重点领域的金融服务,支持开展农机具、大棚设施、农村承包土地经营权等抵质押贷款业务。鼓励金融机构发行“三农”专项金融债券,拓宽低成本资金来源。

有序推进中小金融机构风险处置和改革重组

努力克服疫情影响,推动高风险中小金融机构处置取得关键进展和重要阶段性成果。恒丰银行改革重组方案顺利实施,锦州银行风险处置和改革重组工作基本完成,确保了关键敏感时期金融体系的平稳运行,守住了不发生系统性金融风险的底线。

加强外汇市场管理

加强非现场监督能力建设,继续严厉打击地下钱庄、跨境赌博等非法金融活动,重点查处虚假欺骗性交易,有力维护外汇市场良性秩序。第一季度,共查处外汇违规案件661起,罚没款2.16亿元。

主要经济体超宽松宏观政策的后续影响和货币政策转向的风险需密切关注

2021年一季度末,美联储、欧央行、日本央行资产负债表分别较 2019年末扩张85%、60%、25%,主要是购买政府债券,2020年美国新增国债中超过一半由美联储购买。发达经济体财政政策和货币政策紧密结合,规模巨大,推动全球资产价格上涨,与实体经济相脱离,金融风险隐患不断增加,未来是否会通过主权债务风险、高通胀、汇率利率波动、股市债市估值调整等造成风险转移,需要密切关注。一季度美国长端利率上行引发全球金融市场震荡加剧,一些基本面脆弱的新兴经济体资本外流和汇率贬值压力上升。加拿大央行已在4月削减资产购买规模,未来若主要发达经济体释放明确的货币政策转向信号,可能产生外溢效应,进一步放大全球跨境资本流动的波动。

全球通胀水平可能继续升温

全球经济回暖拉动大宗商品和原材料需求走高,加上流动性环境极度宽裕,国际大宗商品如铁矿石、铜、原油、大豆等产品价格上涨较快。叠加去年低基数效应,未来一段时间全球通胀指标的同比读数可能会普遍趋于抬升,进一步推升通胀预期。

中国宏观经济展望

今年以来,我国经济呈现稳定恢复态势,稳中加固、稳中向好。第一季度我国GDP同比增长18.3%,两年平均增长5.0%,经济运行开局良好,高质量发展取得新成效。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,我国发展仍然处于重要战略机遇期,经济长期向好的基本面没有改变。

我国经济发展动力不断增强,经济运行中的积极因素增多。

也要看到,外部环境依然复杂严峻,我国经济恢复不均衡、基础不稳固,经济社会发展仍面临不少风险挑战。

物价走势总体稳定,不存在长期通胀或通缩的基础。

下一阶段主要政策思路

一是保持货币信贷和社会融资规模合理增长。

二是落实和发挥好再贷款、再贴现和直达实体经济货币政策工具的牵引带动作用。

三是构建金融有效支持实体经济的体制机制。

四是深化利率、汇率市场化改革,畅通货币政策传导渠道。

五是加强金融市场基础制度建设,服务实体经济,防范市场风险。

六是进一步推进金融机构改革,不断完善公司治理,优化金融供给。

七是健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系,构建防范化解金融风险长效机制。

2021年中央一号文件发布,文件内容主要表达了什么?

围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,明确设立衔接过渡期,提出持续巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进脱贫地区乡村振兴、加强农村低收入人口常态化帮扶等重点举措。

围绕提升粮食和重要农产品供给保障能力,提出实行粮食安全党政同责,明确要求“十四五”时期各省(区、市)要稳定粮食播种面积、提高单产水平。

围绕推动农业农村现代化开好局、起好步,提出解决种子和耕地两个要害问题、强化现代农业科技和物质装备支撑、构建现代乡村产业体系、推进农业绿色发展、推进现代农业经营体系建设等重点举措。以实施乡村建设行动为抓手,部署一批重点工程、重大项目和重要行动。

围绕加强党对“三农”工作的全面领导,对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面提出明确要求。

针对农村的地自己用不上、用不好的问题,提出完善盘活农村存量建设用地政策,实行负面清单管理,探索灵活多样的供地新方式等。

针对乡村振兴资金需求量大的问题,提出支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动、支持以市场化方式设立乡村振兴基金等。

针对农村贷款难、贷款贵问题,提出大力开展农户小额信用贷款业务,鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态,加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。“两个决不能”就是巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。强调设立衔接过渡期,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,确保守住不发生规模性返贫底线。明确要求各地稳定粮食播种面积、提高单产水平,确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。“两个开好局起好步”就是农业现代化、农村现代化都要开好局起好步。农业现代化方面,突出部署解决种子和耕地两个要害问题,强化现代农业科技和物质装备支撑,着力构建现代乡村产业体系、现代农业经营体系,推进农业绿色发展。农村现代化方面,以实施乡村建设行动为抓手,部署一批农村人居环境、基础设施和公共服务、农村消费、县域内城乡融合发展等方面的重点工程和行动。“一个全面加强”就是加强党对“三农”工作的全面领导。对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面提出明确要求,强调要强化农业农村优先发展投入保障。

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