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本文目录：
- 1、结合国际经济发展形势，谈谈对我国现阶段国际贸易发展的看法
- 2、政治题：建立社与社会主义市场经济相适应的社会保障制度的重要意义是什么？
- 3、跪求 世博，城市让生活更美好不少于2000字的论文
- 4、论中国对外资企业法律的完善
结合国际经济发展形势，谈谈对我国现阶段国际贸易发展的看法
基于后发优势的我国贸易发展探讨
[摘要] 利用后发优势是发展中国家赶超发达国家、发展本国经济的首选战略，只有从本国的实际情况出发，认清自身所具有的优势和劣势，扬长避短，采取相应的经济发展战略，才能获得后发利益并实现经济的快速发展。
[关键词] 后发优势 跨越式发展
一、后发优势概述
后发优势是指后发国家和地区经济发展相对落后和迟缓所形成的有利条件,或存在的各种机遇。后发优势的内容一般主要包含技术和制度两个方面。技术性后发优势蕴藏在后发国家与先发国家的技术落差中，落差越大，势能越大。制度性后发优势是指后发国家向先发国家的制度学习，即效仿和借鉴各种先进制度并经本土化改进所产生的效益和益处。
20 世纪美国著名经济史学家亚历山大·格申克龙首次明确使用“后发优势”来表述后进国家对先进国家的追赶潜力。通过对欧洲经济史的研究，格申克龙在1952年发表的《从历史的角度看经济落后》的论文中提出了后发优势假说，即经济后起性具有积极的作用。他认为落后国家并不必然要具备先发国家经济发展的前提才能获得经济的发展，而是可以用某些替代物来替代这些前提条件，继而获得经济的发展。他还认为相对落后程度越大，国家的替代作用就越大，在落后国家中，如果政府不承担起应有的责任，工业化的机会就会消失。
二、我国贸易发展的后发优势分析
我国作为一个典型的后发大国，其经济发展成绩令世界关注，近年来的贸易发展更是有目共睹，而后发优势在其中起了不可忽视的促进作用，下文从制度和技术后发优势两方面分析我国贸易的发展，并透析其在发展过程中存在的问题。
1.制度性后发优势分析。尽管促成贸易增长的原因可能很多，但制度变革毫无疑问是最重要因素之一。由于制度的效率分析难以定量化，这里就贸易制度的效率做一些定性的判断。
(1)放权让利使得企业拥有自主经营权，企业成为贸易的真正主体。企业进出口经营权的下放使得外贸企业竞争激烈化，从而带来了贸易整体经营效率的提高，新的各个行业的分工水平也随之提高，整个社会的经济效率跃升到一个新的台阶。随着我国公司制度的建立和市场功能的日益发挥，经济效率不断地得到帕雷托改进。
(2)资源实现效率化配置，产业结构趋向优化。越来越规范的符合国际惯例的保护办法，对不同的产业、对产业成长的不同阶段给以程度不同的保护，尽管在变革开始是保护的总水平可能并没有降低，但是用相对显性的保护替代隐形的计划保护本身就是降低成本、提高效率的。同时鼓励出口的优惠政策如出口退税、出口补贴等，以抵消保护所形成的扭曲效应，是贸易制度和贸易战略呈现趋于中性化的特征。对外贸易方面的改革促进了我国的资源配置效率，它明显地反映在我国与世界价格的逐步接近以及我国出口产品越来越真实地反映我国的比较优势上面。
虽然制度的后发优势产生的正面令人可喜，但在学习改进过程中仍然存在令人困扰的重技术模仿，轻制度模仿问题。基于制度模仿的复杂性、敏感性，导致我国经济的发展过度依赖于技术模仿。正如杨小凯所提出的“后发优势陷阱”理论，由于技术后发优势的发挥，取得了眼前的经济效益，从而延缓了制度变迁的压力，使得长期经济发展利益受损。目前，我国制度低效率的问题已经成为制约经济发展、技术后发优势进一步发挥的瓶颈。
2.技术性后发优势分析。近20年来中国以技术许可、顾问咨询、技术服务、合作生产和成套设备或关键设备等方式进口技术，并通过引进外资，鼓励外商直接投资的政策，利用技术扩散效应吸收了一定技术，由此促进了中国经济的增长，使中国实现了一定程度的跨越发展。
(1)国内技术得到填充，产业竞争优势得到提高。引进模仿国外先进技术及外商直接投资所带来技术填补了国内技术的空白，从而提高了我国各产业竞争力。例如我国的汽车行业，入世后全球十大汽车跨国公司悉数进入中国，20年前上海大众、广州本田还是靠CKD组装起步进行合资生产，而今纷纷打出自己的自主品牌荣威、飞度。近年来，中国几乎成为新车型推出频率最高的轿车市场，整体价格也与国际价格相持平。20年来形成的庞大的零部件体系也使后起的自主品牌大大降低了投资成本和采购成本，获得了走出国门的世界竞争能力。
(2)对外贸易得到腾飞。我国技术进步的源泉之一——外商直接投资，对我国出口产业的高速增长是密不可分的。外商投资企业日益活跃的贸易活动成为中国对外贸易的主要增长点，其贸易额占中国贸易总额的比重从1986年的4.04%上升到2006年的58.57%。由于外资企业在中国对外贸易中的比重迅速上升，外资企业对外贸易额的增长速度远远超过中国对外贸易总额的增长速度。由此可以推断，外资企业对外贸易的大幅增加，使得其对中国对外贸易增量的贡献极为突出。
1982年～2000年间，我国全要素生产率提高1.66%，其贡献有80%来自于技术进步，仅有20%来自于效率增进。从中也反映除了我国经济发展所面临的严峻状况。我国目前效率增进对经济增长的贡献率如此之低（虽然我国每年的进出口贸易额很为庞大，但高技术含量的贸易品很少，对我国效率增进的作用不是很大），说明了我国后发优势发挥中存在着相当严重的问题。我国近年来房价暴涨，主要就是由于经济效率低下，高新技术产业发展不足，大量的社会游移资本找不到投资方向，而竞相投入到房地产这一利润回报率较大的非生产性行业，而这些恰恰都是导致“东亚危机”的主要原因。
总之，我国在当今国际经济体中想要发挥出后发优势，在制度建设方面,可以借鉴他国的经验,吸取别国的教训,建立和谐的社会,健全的法制,建立完善的市场经济制度；在技术学习方面，引进学习的过程中更要重视技术的消化吸收，同时要大力倡导技术创新，实现我国经济的跨越式发展。
新贸易保护主义的政策调整与我国贸易发展
摘要：20世纪90年代以来，西方发达国家对新贸易保护主义政策作了调整，主要体现在更多地寻求多边贸易体系下的合法性保护，对进口保护的重新重视，从非关税措施的明显性保护转向隐蔽性保护，从单纯贸易政策转向经济、竞争政策等，这些调整对我国贸易的发展产生了较深的影响。如何应对这些调整已成为我国对外贸易可持续发展的重要课题。
关键词：新贸易保护主义；非关税壁垒；政策调整
20世纪70年代，随着西欧和日本经济的崛起，美国经济面临的国际竞争加剧，贸易逆差与经济滞涨随之出现，美国开始中断二战以后一直奉行的贸易自由化政策，转而实行以配额、许可证等非关税措施为主要手段的贸易保护政策，从而掀起了战后新的贸易保护主义浪潮，并延续至今。为了区别于历史上曾经出现过的以关税措施为主要保护手段的各种贸易保护主义，人们将这一思潮及其政策表现称为新贸易保护主义。
一、新贸易保护主义的政策调整
新贸易保护主义自产生以来，直到20世纪80年代，基本上以配额、补贴、许可证等非关税手段为主，竭力推动本国产品进入外国市场。20世纪90年代，随着经济全球化步伐的加快，新贸易保护主义一味的单边保护措施不断遭到国际报复；20世纪90年代中期，国际多边贸易体系建设取得实质性进展，新贸易保护主义“以邻为壑”的保护政策日益受到世界贸易组织规则的约束。新的国际背景使西方发达国家对新贸易保护主义政策作出了调整。
1.从单边保护转向多边贸易体系下的合法性保护
WTO成立后，传统的贸易保护手段如关税、配额、许可证等受到WTO规则的限制，作用日益弱化，发达国家在保护自身利益的同时，为了不丧失国际多边体系带来的利益，在政策手段上不得不考虑国际影响。于是，反倾销、反补贴和保障措施等WTO允许的贸易救济措施成为当今各国最主要的政策措施。近年来，全球范围内反倾销案件此起彼伏，呈直线上升：2001年，全球反倾销立案134起，2002年上半年，WTO的14个成员对43个成员做出了111起反倾销终裁，与2001年同期的82起相比，增幅达26.12%。各国还对反倾销、反补贴与保障措施纷纷立法，将这些政策法制化、制度化、合法化。
2.从促进出口转向对进口保护的重新重视
一般认为，新贸易保护主义奖出限进的重点是鼓励出口，但20世纪90年代以来，各国市场竞争加剧，剩余空间有限，尤其是遇到国内经济不景气时，就又重新重视起对本国进口市场的保护。以美国为例，进入21世纪，美国经济增长率从1999年的4.1%降至2001年的0.3%，于是美国政府加强了进口保护：(1)借助WTO规则，滥用反倾销、反补贴与保障条款，保护国内衰退性的纺织业、钢铁业、家电家具业，自1995年WTO成立以来，美国的反倾销立案数直线上升，1998年37起，1999年和2000年各47起，2001年则高达74起，2002年共75起；(2)恢复传统的关税与配额手段，2002年3月美国单方面决定对部分进口钢铁加征30%的关税，11月又对从中国进口的三种纺织品实行配额限制；(3)高筑技术壁垒，阻挡外国优势产品的进口，据统计，2002年上半年，仅仅因为技术壁垒，美国和欧盟的进口分别下降了6%，而日本的进口下降幅度则超过10%。事实上，新贸易保护主义国家从来没有在一个时期单独采用鼓励出口或保护进口某一种方式，而是两者结合使用，1980年，美国进口产品的大约1／8属于保护范围，而到了80年代末，该数字达到了1／4。新贸易保护主义又在向传统的进口保护回归。
3.从非关税措施的明显性保护转向隐蔽性保护
新贸易保护主义国家主要采用非关税壁垒，但明显性的非关税措施如进口许可证制、自动出口配额、出口补贴和进口配额等受到世贸组织规则的约束越来越严，隐蔽性的技术壁垒如技术标准、质量认证、检验程序、环境保护与国民健康标准等成为最佳选择。1995-2002年WTO成员TBT(《技术性贸易壁垒协议》)和SPS(《实施动植物卫生检疫措施的协议》)通报总量累计达8507件，2002年，TBT和SPS通报总量即达1429件，增长6.4%。发达国家凭借其科技优势与竞争优势，利用WTO协议的某些例外规定，大肆提高各种技术壁垒，并由流通领域扩展到生产加工领域，还延伸到金融信息等产业，形成复杂庞大的技术壁垒体系。美国制定的包括技术法规和政府采购细则等在内的标准有5万多个，私营标准机构、专业学会、行业协会等制定的标准也在4万个以上；欧盟针对各种进口产品制定的详细技术标准也达10万多个；20世纪90年代初期，日本对大米进口只实行几个农残检测指标，90年代中期增至数十个，现已达123个。各国的技术壁垒都以WTO的TBT、SPS协议等为依据，形式合法，名目繁多，范围广泛，手段灵活，特别是打着保护人类健康和生态环境的旗号，具有更大的隐蔽性，为新贸易保护主义找到了一条更加实用的途径。
4.从单纯的贸易政策转向综合的经济、竞争政策
长期以来，新贸易保护主义的政策手段同传统贸易保护主义一样，以边境管理为主，基本上实行贸易政策，生效范围限于本国境内。20世纪90年代以来，全球经济社会的联系进一步加强，贸易问题的普遍性突出，诸如环境保护、国民健康等问题带有全球性，因而，新贸易保护主义的保护措施开始由贸易政策延伸到对方国家的经济竞争政策、甚至社会政策。主要表现：(1)以“公平贸易”为由，要求对方限制国内限制性商业行为，消除对方企业的垄断地位，提高本国企业竞争力，1997年欧盟强烈反对美国波音公司与麦道公司合并，目的就是通过限制对方合并，为欧盟企业争夺国际航空市场；(2)管制对方国家政府利用行政权力防碍竞争的行为，特别是出口补贴，目的是消除对方国家歧视性商业政策造成的不平等竞争；(3)干预对方国家的经济政策，2003年9月，美国、日本激烈批评我国政府操纵“人民币汇率”，要求人民币升值，以减少我国产品的出口；(4)从对方国内的社会政策寻求借口，要求对方实行与本国相同的社会福利、劳工工资、社会保障等标准，最近美国开始强制推广SA8000标准认证，将劳工权利与订单挂钩，要求出口产品到美国的企业在赚钱的同时也要承担对环境和利益相关者的责任，这是全球第一个将贸易保护政策扩展到社会责任的认证标准，直接影响到大量劳动密集型产品向美国的出口。
二、新贸易保护主义政策调整对我国贸易的影响
我国加入WTO以来，经济增长与出口贸易发展依然强劲，2001至2003年，GDP从95933亿元人民币增至116694亿元，增长速度从7.3%增至9.1%；出口总额从2661亿美元增至4383.7亿美元，增速从6.8%增至34.6%，这与发达国家形成鲜明对比，由此也引起了美国、欧盟为代表的新贸易保护主义者的激烈抵制，针对我国的贸易摩擦、制裁措施不断增多，我国成为新贸易保护主义政策的重灾区之一。
1.频频遭受国际反倾销和保障措施调查，严重影响我国出口贸易的发展
我国出口产品中比重较大的劳动密集型产品历来是发达国家的敏感性产品，因此我国本来就是国际反倾销和保障措施的重点对象。20世纪90年代以来，特别是我国入世以后，新贸易保护主义国家对进口保护重新重视，对我国实施的反倾销和保障措施更是愈演愈烈，世界上平均每6-7起反倾销和保障措施案件中，就有1起针对我国产品。据统计，自1979年欧共体对我国出口的糖精及盐类进行反倾销调查以来，截至2002年10月底，已有33个国家和地区发起了544起涉及我国出口产品的反倾销和保障措施调查，其中反倾销调查502起，保障措施调查42起，涉及4000多种商品，影响了我国约160亿美元的出口贸易；2001年，共有17个国家和地区对我国发起67起反倾销和保障措施调查，比2000年增加55%，其中反倾销55起，保障措施12起，同比分别增长41%和200%，涉案金额合计近11.4亿美元，创历年最高；2002年，共有18个国家和地区对我国发起60起反倾销和保障措施调查，涉案金额合计近12.4亿美元；2003年我国企业遭遇反倾销案件47起，涉案金额达18.75亿美元。此起彼伏的反倾销和保障措施，使我国许多拳头产品被逐出进口国市场。
2.我国贸易发展面临的国际环境日益严峻
我国加入WTO后，其他成员对我国原有的单边设限将按WTO规则逐步取消，这些成员转而强化了针对我国出口的技术壁垒，2003年，欧盟正式禁止320种农药的销售，涉及我国农药产品60余种，对我国纺织品配额管理除执行《多种纤维协定》外，还专门制定了针对我国的单方面配额限制，并于2004年上半年取消给予我国的光学仪器和钟表等6种产品的普惠制待遇；日本把从我国进口的大米残留检测项目由1995年的56项增加到1998年的104项。为防止我国产品进口激增，韩国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等国针对我国入世议定书，制定了对华保障措施法规，大幅度降低立案标准，从而可以仅仅针对中国，避免保障措施针对全球所带来的压力。美国还准备修改反补贴法，将反补贴范围扩大到非市场经济国家。种种迹象表明，加入WTO后，我国贸易面临的国际环境将日益严峻。
3.我国贸易条件不断恶化，贸易对经济增长的贡献有下降趋势
新贸易保护主义国家基本上都是我国的主要贸易伙伴，其对我国产品不断的反倾销与保障措施，大大限制了我国产品的出口，提高了我国产品在这些市场的竞争度，这又进一步加剧了我国产品出口价格的下降；另一方面，我国巨大的进口市场导致进口价格难以下降，因此，我国贸易条件一度改善后正在恶化。1998至1999年，我国出口价格连续两年下跌，总指数跌幅为11.6%，与美、欧、日等发达贸易伙伴的贸易条件呈全面恶化趋势，2001年我国对欧盟、美国、日本的出口分别增长7.1%、4.2%和7.9%，比2000年回落19.3、20和20.6个百分点。同时，按照公认的贸易对经济增长的贡献度——净出口贡献度计算，1995年以来，净出口贡献度一度在1997、1998年增高后，虽然2002年曾经反弹，但总体上处于下降趋势(见表1、图1)，出口对我国经济增长的作用正在受到新的挑战。
图1 1995——2003中国净出口增长度
表1 1995——2003我国净出口贡献度 (单位：亿美元)
年份
进口总额M
出口总额X
GDPY
净出口贡献度(％)
1995
1320.8
1487.8
6989.03
2.42
1996
1388.3
1510.5
8153.87
1.5
1997
1423.7
1827.9
8978.41
4.48
1998
1402.4
1837.1
9577.18
4.59
1999
1657.0
1949.3
9911.97
2.95
2000
2250.9
2492.0
10797.58
2.23
2001
2435.5
2661.0
11590.73
1.95
2002
2952.2
3255.7
12371.84
2.45
2003
4128.4
4383.7
14099.10
1.81
资料来源：《中国统计年鉴》、国家外汇统计局、原对外经贸部统计数据，历年美元GDP按当年人民币平均汇率计算。
三、我国应对新贸易保护主义的对策
1.积极应对贸易摩擦，调整优化贸易结构，维护国家整体利益
针对我国面临的日益增多的反倾销、反补贴与保障措施，在发挥企业、行业与政府协调应诉的积极性，采取“谁应诉、谁受益”原则，鼓励涉案企业积极应诉，挽回市场；组织行业协会，代表全行业进行反倾销应诉；商务部专门代表国家，帮助企业与外国政府谈判。不仅要鼓励企业积极应诉国外反倾销，还要推动企业加强自我防范意识，及时提出反倾销调查申请，这就必须研究运用WTO规则，借鉴国外经验，完善我国自己的反倾销、反补贴与保障措施制度，实行有理有节的保护，避免国内某些产业受到严重损害。1997年我国首次对外反倾销，对来自加拿大、韩国和美国的新闻纸申请反倾销调查，最终征收9%-78%的反倾销税， 2000年12月20日，我国又对原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国等地的二氯甲烷正式进行反倾销立案调查，使过去基本上处于被动挨打的局面有了扭转。
2.充分利用多边机制，制约发达国家的贸易保护，改善我国贸易环境
积极参与WTO的运行机制的完善建设，使其向更加平衡的方向发展，将着力点放在WTO允许的保护规则的优化上。不可否认，新贸易保护主义国家的政策调整主要针对的是发展中国家和新兴，工业化国家，所以，我国应同广大发展中国家一道，在环境保护、国民健康、竞争政策的国际协调等方面，争取达成相对有利的WTO条款，充分利用WTO中发展中国家的差别优惠待遇，并将这一待遇延伸至我国内地，鉴于我国中部和西部地区与东部地区相比，在经济增长水平和人均收入方面存在极大差距，无论按何种标准，仍是发展中地区，应该享有类似发展中国家的待遇，因此可以通过谈判要求欧盟继续给予我国中西部地区普惠制待遇。
3.推进“以进带出”战略，努力改善我国的贸易条件
诚然，目前新贸易保护主义国家是我国产品的主要出口市场，但我国经济的迅速增长，进口规模的逐年扩大，也日益成为新贸易保护主义国家的重要市场。我国经济与世界经济的融合程度越来越高，1995年进口额1320.8亿美元，2003年为 4128.4亿美元，预计从2003年到2005年的3年间，我国货物进口总额将超过1万亿美元，而且我国进口的大多是发达国家的各种工业制成品，特别是各种先进的工业设备，一直占当年进口总额的70%以上，且进口增幅较大，1997年，中国进口工业制成品1137.5亿美元，至2002年进口额达到2459.3亿美元，是1997年的2.16倍，如此巨大的市场，必将成为新贸易保护主义国家不可忽视的利益源泉。我们完全可以打“进口牌”，争取发达国家在贸易纠纷处理中的对等让步，引起发达国家之间的充分竞争，以改善我国的贸易条件。
4.完善我国技术标准，以应对更为隐蔽的技术壁垒
应该承认，作为新贸易保护主义主要手段的技术标准，常常是发达国家主导下的国际标准，而目前我国的很多技术标准还大大低于国际标准，这也是我国产品屡遭技术壁垒的原因之一。发达国家基于国家安全、环境保护等方面原因而采取的技术性贸易措施具有一定的合理性，不能认为都是故意设置，所以，我国必须大力推行国际标准化战略，强化企业的技术创新意识和规则意识，加快国内技术标准和措施的国际标准化进程，参与国际标准的制定、修订和协调工作，使国际标准尽量反映我国的意见和要求；企业也必须高度重视和积极开展国际认证工作，建立健全质量管理体系和环境管理体系。此外，应充分利用TBT的例外条款，根据协定在产品法规、标准、认证和检疫制度方面实施非歧视的原则和国民待遇，坚决抵制新贸易保护主义国家违反协定的贸易技术壁垒，维护我国产品在出口国家和地区应享有的平等待遇。
[参考文献]
[1]商务部研究院：《中国对外贸易形势报告》(2003年秋季)课题组。
[2]刘厚俊：《中西方贸易》，南京大学出版社1997年版。
[3]张二震、马野青、方勇：《贸易投资一体化与中国的战略》人民出版社2004年版。
[4]张二震、马野青：《国际贸易学》南京大学出版社2003年版。
[5]谢文捷：《新贸易保护主义论析》，《中共中央党校学报》2003年第4期。
政治题：建立社与社会主义市场经济相适应的社会保障制度的重要意义是什么？
中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定
为贯彻落实党的第十四次全国代表大会提出的经济体制改革的任务，加快改
革开放和社会主义现代化建设步伐，十四届中央委员会第三次全体会议讨论了关
于建立社会主义市场经济体制的若干重大问题，并作出如下决定:
一、我国经济体制改革面临的新形势和新任务
（1）在邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论指导下，经过十多年改
革，我国经济体制发生了巨大变化。以公有制为主体的多种经济成份共同发展的
格局初步形成，农村经济体制改革不断深入，国有企业经营机制正在转换，市场
在资源配置中的作用迅速扩大，对外经济技术交流与合作广泛展开，计划经济体
制逐步向社会主义市场经济体制过渡。改革解放和发展了社会生产力，推动我国
经济建设、人民生活和综合国力上了一个大台阶。在国际风云急剧变幻的情况下，
中国的社会主义制度显示了强大的生命力。改革开放是党和人民在认真总结历史
经验的基础上，作出的符合社会经济发展规律的战略决策，是我国实现现代
化的必由之路。
以邓小平同志1992年年初重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放
和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。十四大明确提出的建立社会主义市
场经济体制，这是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，对于我国现代
化建设事业具有重大而深远的意义。在本世纪末初步建立起新的经济体制，是全
党和全国各族人民在新时期的伟大历史任务。
（2）社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社
会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
为实现这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针，进
一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政
企分开、管理科学的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市
场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；转变政府理
经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康
运行；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部
分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；建立多层次的社会保障制度，为
城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。这些主
要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本架。
必须围绕这些主要环节，建立相应的法律体系，采取切实措施，积极而有步骤地
全面推进改革，促进社会生产力的发展。
（3）建立社会主义市场经济体制是一项前无古人的开创性事业，需要解决
许多极其复杂的问题。十五年来，我们已经走出一条卓有成效的改革之路，积累
了丰富经验。实践证明，毫不动摇地坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义的
理论，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，我们就能够经受各种考验，顺利
实现改革开放和现代化建设的宏伟目标。
在建立社会主义市场经济体制的进程中，我们应当在党的基本理论和基本路
线指引下，始终坚持以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强
社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平，作为决定各项改革
措施取舍和检验其得失的根本标准，注意把握好以下几点：
——解放思想，实事求是。要转变计划经济的传统观念，提倡积极探索，敢
于试验。既继承优良传统，又勇于突破陈规，从中国国情出发，借鉴世界各国包
括资本主义发达国家一切反映社会化生产和市场经济一般规律的经验。要警惕右，
主要是防止"左"。
——以经济建设为中心，改革开放、经济发展和社会稳定相互促进，相互统
一。发展是硬道理。只有抓住有利时机，深化改革，扩大开放，加快发展，才能
巩固安定团结的政治局面。只有坚持四项基本原则，坚持两手抓，保持社会政治
稳定，才能有力地保证改革开放和经济发展的顺利推进。在积极发展经济和改革
开放的过程中，注意稳妥，避免大的损失和社会震动。
——尊重群众首创精神，重视群众切身利益。及时总结群众创造出来的实践
经验，尊重群众意愿，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好。在深化改革和
发展经济的过程中，妥善处理积累和消费、全局和局部、长期利益和近期利益的
关系，不断提高群众生活水平，使改革赢得广泛而深厚的群众基础。
——整体推进和重点突破相结合。改革从农村起步逐渐向城市拓展，实现城
乡改革结合，微观改革与宏观改革相配套，对内搞活和对外开放紧密联系、相互
促进，是符合中国国情的正确决策。重大的改革举措，根据不同情况，有的先制
订方案，在经济体制的相关方面配套展开；有的先在局部试验，取得经验后再推
广。既注意改革的循序渐进，又不失时机地在重要环节取得突破，带动改革全局。
二、转换国有企业经营机制，建立现代企业制度
（4）以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。十
几年来，采取扩大国有企业经营自主权、改革经营方式等措施，增强了企业活力，
为企业进入市场奠定了初步基础。继续深化企业改革，必须解决深层次矛盾，着
力进行企业制度的创新，进一步解放和发展生产力，充分发挥社会主义制度的优
越性。
建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国
有企业改革的方向。其基本特征，一是产权关系明晰，企业中的国有资产所有权
属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享
有民事权利、承担民事责任的法人实体。二是企业以其全部法人财产，依法自主
经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任。三是出资者按
投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权
利。企业破产时，出资者只以投入企业的资本额对企业债务负有限责任。四是企
业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，政府不直
接干预企业的生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损、资不抵债
的应依法破产。五是建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经
营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。所有企业都要向这
个方向努力。
（5）建立现代企业制度是一项艰巨复杂的任务，必须积累经验，创造条件，
逐步推进。当前，要继续贯彻《全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企
业转换经营机制条例》，把企业的各项权利和责任不折不扣地落到实处。加强国
有企业财产的监督管理，实现企业国有资产保值增值。加快转换国有企业经营机
制和企业组织结构调整的步伐。坚决制止向企业乱集资、乱摊派、乱收费。减轻
企业办社会的负担。有步骤地清产核资，界定产权，清理债权债务，评估资产，
核实企业法人财产占用量。从各方面为国有企业稳步地向现代企业制度转变创造
条件。
（6）国有大中型企业是国民经济的支柱，推行现代企业制度，对于提高经
营管理水平和竞争能力，更好地发挥主导作用，具有重要意义。现代企业按照财
产构成可以有多种组织形式。国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益
探索。规范的公司，能够有效地实现出资者所有权与企业法人财产权的分离，有
利于政企分开、转换经营机制，企业摆脱对行政机关的依赖，国家解除对企业承
担的无限责任；也有利于筹集资金、分散风险。公司可以有不同的类型。具备条
件的国有大中型企业，单一投资主体的可依法改组为独资公司，多个投资主体的
可依法改组为有限责任公司或股份有限公司。上市的股份有限公司，只能是少数，
必须经过严格审定。国有股权在公司中占有多少份额比较合适，可按不同产业和
股权分散程度区别处理。生产某些特殊产品的公司和军工企业应由国家独资经营，
支柱产业和基础产业中的骨干企业，国家要控股并吸收非国有资金入股，以扩大
国有经济的主导作用和影响范围。实行公司制不是简单更换名称，也不是单纯为
了筹集资金，而要着重于转换机制。要通过试点，逐步推行，绝不能搞形式主义，
一哄而起。要防止把不具备条件的企业硬行改为公司。现有公司要按规范的要求
加以整顿。
按照现代企业制度的要求，现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司。
发展一批以公有制为主体，以产权联结为主要纽带的跨地区、跨行业的大型企业
集团，发挥其在促进结构调整，提高规模效益，加快新技术、新产品开发，增强
国际竞争能力等方面的重要作用。
一般小型国有企业，有的可以实行承包经营、租赁经营，有的可以改组为股
份合作制，也可以出售给集体或个人。出售企业和股权的收入，由国家转投于急
需发展的产业。
（7）改革和完善企业领导体制和组织管理制度。坚持和完善厂长（经理）
负责制，保证厂长（经理）依法行使职权。实行公司制的企业，要按照有关法规
建立内部组织机构。企业中的党组织要发挥政治核心作用，保证监督党和国家方
针政策的贯彻执行。全心全意依靠工人阶级。工会与职工代表大会要组织职工参
加企业的民主管理，维护职工的合法权益。要加强职工队伍建设，造就企业家队
伍。形成企业内部权责分明、团结合作、相互制约的机制，调动各方面的积极性。
企业要按照市场经济的要求，完善和严格内部经营管理，严肃劳动纪律，加
强技术开发、质量管理以及营销、财务和信息工作，提高决策水平、企业素质和
经济效益。加强企业文化建设，培育优良的职业道德，树立敬业爱厂、遵法守信、
开拓创新的精神。
（8）加强企业中的国有资产管理。对国有资产实行国家统一所有、政府分
级监管、企业自主经营的体制。按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者
职能分开的原则，积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径。加强中央和
省、自治区、直辖市两级政府专司国有资产管理的机构。当前国有资产管理不善
和严重流失的情况，必须引起高度重视。有关部门对其分工监管的企业国有资产
要负起监督职责，根据需要可派出监事会，对企业的国有资产保值增值实行监督。
严禁将国有资产低价折股，低价出售，甚至无偿分给个人。要健全制度，从各方
面堵塞漏洞，确保国有资产及其权益不受侵犯。
（9）坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针。在积极促进国
有经济和集体经济发展的同时，鼓励个体、私营、外资经济发展，并依法加强管
理。随着产权的流动和重组，财产混合所有的经济单位越来越多，将会形成新的
财产所有结构。就全国来说，公有制在国民经济中应占主体地位，有的地方、有
的产业可以有所差别。公有制的主体地位主要体现在国家和集体所有的资产在社
会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉及其对经济发展的主导作用等方
面。公有制经济特别是国有经济，要积极参与市场竞争，在市场竞争中壮大和发
展。国家要为各种所有制经济平等参与市场竞争创造条件，对各类企业一视同仁。
现有城镇集体企业，也要理顺产权关系，区别不同情况可改组为股份合作制企业
或合伙企业。有条件的也可以组建为有限责任公司。少数规模大、效益好的，也
可以组建为股份有限公司或企业集团。
三、培育和发展市场体系
（10）发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，必须培育和发展市场体
系。当前要着重发展生产要素市场，规范市场行为，打破地区、部门的分割和封
锁，反对不正当竞争，创造平等竞争的环境，形成统一、开放、竞争、有序的大
市场。
（11）推进价格改革，建立主要由市场形成价格的机制。现在大部分商品
价格已经放开，但少数生产资料价格双轨制仍然存在，生产要素价格的市场化程
度还比较低，价格形成和调节机制还不健全。深化价格改革的主要任务是：在保
持价格总水平相对稳定的前提下，放开竞争性商品和服务的价格，调顺少数由政
府定价的商品和服务的价格；尽快取消生产资料价格双轨制；加速生产要素价格
市场化进程；建立和完善少数关系国计民生的重要商品的储备制度，平抑市场价
格。
（12）改革现有商品流通体系，进一步发展商品市场。在重要商品的产地、
销地或集散地，建立大宗农产品、工业消费品和生产资料的批发市场。严格规范
少数商品期货市场试点。国有流通企业要转换经营机制，积极参与市场竞争，提
高经济效益，并在完善和发展批发市场中发挥主导作用。根据商品流通的需要，
构造大中小相结合、各种经济形式和经营方式并存、功能完备的商品市场网络，
推动流通现代化。
（13）当前培育市场体系的重点是，发展金融市场、劳动力市场、房地产
市场、技术市场和信息市场等。
发展和完善以银行融资为主的金融市场。资本市场要积极稳妥地发展债券、
股票融资。建立发债机构和债券信用评级制度，促进债券市场健康发展。规范股
票的发行和上市，并逐步扩大规模。货币市场要发展规范的银行同业拆借和票据
贴现，中央银行开展国债买卖。坚决制止和纠正违法违章的集资、拆借等融资活
动。
改革劳动制度，逐步形成劳动力市场。我国劳动力充裕是经济发展的优势，
同时也存在着就业的压力，要把开发利用和合理配置人力资源作为发展劳动力市
场的出发点。广开就业门路，更多地吸纳城镇劳动力就业。鼓励和引导农村剩余
劳动力逐步向非农产业转移和地区间的有序流动。发展多种就业形式，运用经济
手段调节就业结构，形成用人单位和劳动者双向选择、合理流动的就业机制。
规范和发展房地产市场。我国地少人多，必须十分珍惜和合理使用土地资源，
加强土地管理。切实保护耕地，严格控制农业用地转为非农业用地。国家垄断城
镇土地一级市场。实行土地使用权有偿有限期出让制度，对商业性用地使用权的
出让，要改变协议批租方式，实行招标、拍卖。同时加强土地二级市场的管理，
建立正常的土地使用权价格的市场形成机制。通过开征和调整房地产税费等措施，
防止在房地产交易中获取暴利和国家收益的流失。控制高档房屋和高消费游乐设
施的过快增长。加快城镇住房制度改革，控制住房用地价格，促进住房商品化和
住房建设的发展。
进一步发展技术、信息市场。引入竞争机制，保护知识产权，实行技术成果
有偿转让，实现技术产品和信息商品化、产业化。
（14）发展市场中介组织，发挥其服务、沟通、公证、监督作用。当前要
着重发展会计师、审计师和律师事务所，公证和仲裁机构，计量和质量检验认证
机构，信息咨询机构，资产和资信评估机构等。发挥行业协会、商会等组织的作
用。中介组织要依法通过资格认定，依据市场规则，建立自律性运行机制，承担
相应的法律和经济责任，并接受政府有关部门的管理和监督。
（15）改善和加强对市场的管理和监督。建立正常的市场进入、市场竞争
和市场交易秩序，保证公平交易，平等竞争，保护经营者和消费者的合法权益。
坚决依法惩处生产和销售假冒伪劣产品、欺行霸市等违法行为。提高市场交易的
公开化程度，建立有权威的市场执法和监督机构，加强对市场的管理，发挥社会
舆论对市场的监督作用。
四、转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系
（16）转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫
切要求。政府管理经济的职能，主要是制订和执行宏观调控政策，搞好基础设施
建设，创造良好的经济发展环境。同时，要培育市场体系、监督市场运行和维护
平等竞争，调节社会分配和组织社会保障，控制人口增长，保护自然资源和生态
环境，管理国有资产和监督国有资产经营，实现国家的经济和社会发展目标。政
府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业的
生产经营活动。
目前各级政府普遍存在机构臃肿，人浮于事，职能交叉，效率低下的问题，
严重障碍企业经营机制的转换和新体制的建立进程，要按照政企分开，精简、统
一、效能的原则，继续并尽早完成政府机构改革。政府经济管理部门要转变职能，
专业经济部门要逐步减少，综合经济部门要做好综合协调工作，同时加强政府的
社会管理职能，保证国民经济正常运行和良好的社会秩序。
（17）社会主义市场经济必须有健全的宏观调控体系。宏观调控的主要任
务是：保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快
速、健康发展，推动社会全面进步。宏观调控主要采取经济办法，近期要在财税、
金融、投资和计划体制的改革方面迈出重大步伐，建立计划、金融、财政之间相
互配合和制约的机制，加强对经济运行的综合协调。计划提出国民经济和社会发
展的目标、任务，以及需要配套实施的经济政策；中央银行以稳定币值为首要目
标，调节货币供应总量，并保持国际收支平衡；财政运用预算和税收手段，着重
调节经济结构和社会分配。运用货币政策与财政政策，调节社会总需求与总供给
的基本平衡，并与产业政策相配合，促进国民经济和社会的协调发展。
（18）积极推进财税体制改革。近期改革的重点，一是把现行地方财政包
干制改为在合理划分中央与地方事权基础上的分税制，建立中央税收和地方税收
体系。维护国家权益和实施宏观调控所必需的税种列为中央税；同经济发展直接
相关的主要税种列为共享税；充实地方税税种，增加地方税收入。通过发展经济，
提高效益，扩大财源，逐步提高财政收入在国民生产总值中的比重，合理确定中
央财政收入和地方财政收入的比例。实行中央财政对地方的返还和转移支付的制
度，以调节分配结构和地区结构，特别是扶持经济不发达地区的发展和老工业基
地的改造。二是按照统一税法、公平税负、简化税制和合理分权的原则，改革和
完善税收制度。推行以增值税为主体的流转税制度，对少数商品征收消费税，对
大部分非商品经营继续征收营业税。在降低国有企业所得税税率，取消能源交通
重点建设基金和预算调节基金的基础上，企业依法纳税，理顺国家和国有企业的
利润分配关系。统一企业所得税和个人所得税，规范税率，扩大税基。开征和调
整某些税种，清理税收减免，严格税收征管，堵塞税收流失。三是改进和规范复
式预算制度。建立政府公共预算和国有资产经营预算，并可以根据需要建立社会
保障预算和其他预算。要严格控制财政赤字。中央财政赤字不再向银行透支，而
靠发行长短期国债解决。统一管理政府的国内外债务。
（19）加快金融体制改革。中国人民银行作为中央银行，在国务院领导下
独立执行货币政策，从主要依靠信贷规模管理，转变为运用存款准备金率、中央
银行贷款利率和公开市场业务等手段，调控货币供应量，保持币值稳定；监管各
类金融机构，维护金融秩序，不再对非金融机构办理业务。银行业与证券业实行
分业管理。组建货币政策委员会，及时调整货币和信贷政策。按照货币在全国范
围流通和需要集中统一调节的要求，中国人民银行的分支机构为总行的派出机构，
应积极创造条件跨行政区设置。
建立政策性银行，实行政策性业务与商业性业务分离。组建国家开发银行和
进出口信贷银行，改组中国农业银行，承担严格界定的政策性业务。
发展商业性银行。现有的专业银行要逐步转变为商业银行，并根据需要有步
骤地组建农村合作银行和城市合作银行。商业银行要实行资产负债比例管理和风
险管理。规范与发展非银行金融机构。
中央银行按照资金供求状况及时调整基准利率，并允许商业银行存贷款利率
在规定幅度内自由浮动。改革外汇管理体制，建立以市场为基础的有管理的浮动
汇率制度和统一规范的外汇市场。逐步使人民币成为可兑换的货币。
实现银行系统计算机网络化，扩大商业汇票和支票等结算工具的使用面，严
格结算纪律，提高结算效率，积极推行信用卡，减少现金流通量。
（20）深化投资体制改革。逐步建立法人投资和银行信贷的风险责任。竞
争性项目投资由企业自主决策，自担风险，所需贷款由商业银行自主决定，自负
盈亏。用项目登记备案制代替现行的行政审批制，把这方面的投融资活动推向市
场，国家用产业政策予以引导。基础性项目建设要鼓励和吸引各方投资参与。地
方政府负责地区性的基础设施建设。国家重大建设项目，按照统一规划，由国家
开发银行等政策性银行，通过财政投融资和金融债券等渠道筹资，采取控股、参
股和政策性优惠贷款等多种形式进行；企业法人对筹划、筹资、建设直至生产经
营、归还贷款本息以及资产保值增值全过程负责。社会公益性项目建设，要广泛
吸收社会各界资金，根据中央和地方事权划分，由政府通过财政统筹安排。
跪求 世博，城市让生活更美好不少于2000字的论文
“一切始于世博会”，这是响彻世博历史的一句名言，也是引导我们走进世博、观察世博、评价世博的一条准线。
世博会1851年在英国伦敦首开，已经过去了158年。回头细数那些曾经代表人类近现代工业文明和社会进步的标志，这种标志既有实物又有理念，都是最早呈现在世博会上，所以叫“一切始于世博”，这说明世博会是收藏、发明、展示、发现的橱窗，是人们零距离交流对话的平台，是探索人类文明的“思想者”，是创新突破的创意源。“始与世博”的理念、创意这些的软体，促进了科学的发展，文明的提升、社会的进步，也造就了当代人的行为方式和美好生活，使我们能够共享进步、创新、交流的成果。而这个，也恰恰是世博的宗旨。所以，我理解一切始与世博，这是彰显人类的进取和智慧，一切又回归于社会，回报给世界、服务于人类。这是我发言的主旨观念。
世博开始的时候，上海只有8岁，而今天上海是1900万人口的大都会，100年前我们就有这样的梦想，就是上海要举办世博。现在，这个梦想已经实现了，这使得2010年的世博又有了那么多“始于”又载入历史的史册，所以我觉得上海的世博是值得大家共同研究的。
这次世博会不仅是最大一次发展中国家最大城市的举办，也不仅仅因为园区的面积最大，参展的单位最多，独立的国家馆、专用馆最多，我认为更值得我们关注的是第一次将世人的目光聚焦到城市这个社会的母体。这一届世博会，确立了“城市，让生活更美好”这样的全球普遍关注的主题，第一次把城市作为展示的主题，开辟了“城市最佳实践区”这样一个独特的展览方式，不能不说是“始于世博”的当代版，也是一次独辟蹊径。“城市，让生活更美好”既是大家的共同愿景，也是当今世界需要求解的课题，接下来我们需要追问了求索的是城市怎样才可以使生活更美好？这个后面我觉得有一个潜台词，就是我们的生活在很多方面还不够美好，甚至于谈不上美好。我们明显地感受到，城市作为文化载体的形象渐行渐远，这种亢奋的物质愿望，使城市的文化面孔变得苍白而憔悴。另外，过度的开发建设和自诩为“美好”的行为方式，实际上造成了资源的透支而面临“断供”的挑战。环境和生态遭到破坏而得不到修复，人居环境恶化而难以为继。“城市病”的流行，造成了生活空间的压抑，出现效率的降低，天空充满了阴霾，身心健康受到了威胁。这样一些情况，都使得城市中人“美好”不起来。
这些城市发展中的问题，我们还要在城市的发展中解决，更美好的生活还是要在城市当中寻找答案、探索路径。所以，在城市的变革和创新的实践中，让我们来到城市的人们，不仅能够生活，而且要生活得更美好。所以，我们寄希望于2010年的上海世博会，“城市，让生活更美好”这样一个主题能有精采的演绎。这个主题，首先是属于上海的。当然，也是属于中国的，也是属于世界的，是属于我们每一个人的。我们共同来演绎这样一个主题。
一、多元交流和特质文化
《国际展览公约》的第一章第一条开宗明义的指出，世界博览会是一种展示活动，可以展示人类所掌握的满足文明所需要的手段，展示人类在某一个或多个领域经过奋斗所取得的进步，或者是展望未来的前景。
上海世博会和历届的世博会一样，参展者必将以自己的理念和经验，拿出自己的绝活和奇迹，去阐释城市如何让生活更美好。历史发展到今天，城市也演进到当代，人们的要求，显然不是城市提供生理的生存条件，而是希望城市能在文化、生态和社会的层面，给予生活美好的滋养，并创造良好的人居环境和和谐的人文气氛、氛围。
当今，城市难以美好起来的问题之一，就是城市文化的缺失和特色危机。人类文化遗产，记录着人类文明的足迹。特别是列入到世界文化遗产目录的这些经典和精品，这里面不乏城市街区的建筑。我们有不少的城市街道、广场、建筑，都列入到了人类世界文化遗产的目录。但当下随着经济的全球化，城市的开放、文化的交流，规划师和建筑师的流动，和材料技术的通用，大家现在用的材料和技术都差不多了。我们看到，世界各地的城市越来越趋同，街道越来越相似，建筑越来越一样，这是不是城市的、世界的千篇一律呢？当年梁思成先生曾经指出过，我们现在的住宅区标准设计千篇一律到“孩子哭着找不到家”。我想，今后世上的人会不会遭遇到何地为家园，何城为故乡的窘态呢？这是承不承认文化的多样性，文化交流的过程当中，是否要保持自己的文化特质的问题。这是一个全球性的问题，是城市特色的问题。
联合国教科文组织在2005年通过了一个叫《保护文化内容和艺术表现形式多样性国际公约》，大概184个国家签署了这个公约。通过得非常顺利，只有两个国家反对，其他都同意。这两个国家，一个是美国，一个是以色列。据说，美国担心如果签《保护文化多样性合约》，很可能美国文化的输出要受到障碍，所以美国不签，另外一个就是以色列。这个公约里面，确认这样一个原则，就是文化多样性是人类的一项基本特征，是人类的共同遗产。文化多样性创造了一个多彩的世界。我们是认同这样一个原则的。可以这样理解，至少我是这样理解的，多样性在于差异性，在于各具自己的特质。设想，如果缺乏特质而趋同，没有基因的差异而都是克隆和复制，就不必进行交流和对话了。因为大家都一样，还交流什么？也不需要对话了，也就没有融合和发展。所以，基于这样的认识，我们在遴选上海世博会中国馆方案所确定的原则中，就坚持了一条，希望中国馆能够具有中国特质的，含有中国元素的建筑。中国馆是中国建筑学会参与做的技术支撑，所以在遴选方案的时候，我们确定了这样的一个原则。
让我们感到欣喜的是上海世博会的中国国家馆，并没有呈现大家担心的形式的雷同和身份的模糊，从各国提出的方案和现场建筑的主题来看，各个国家馆运用的建筑语言和外观视觉效果，可以说是标新立异、争奇斗艳、各具特色、各领风骚，很精彩。在欣赏这些作品的时候，我们更应该注意研究和解读他的外观所包含的内涵。它的形势所承载的内容及炫技过程中人文诉求和体现。他们有意识地塑造自己的形象、力求表明自己的身份并宣誓自己的理念和创意，展示自己的精神和气质，并在这一过程中，共同演绎“城市，让生活更美好”的主题。
我们通过零零总总的国家馆，通过建筑这一载体感受到了文化的多样性，文化的特质和文化的交流，以及这些建筑所诠释的城市的信心和生活的美好。所以，我觉得这对将来、对上海来讲是很重要的一笔遗产。
中国馆以中国元素，庄重大气的风格，展示了中国发展当中的文化形象。而旁边的卢森堡馆，绿树环绕的小尺度城堡创意，是森林中的呈报，用这个创意表明自己的身份，而且要表明自己担当欧洲绿色心脏的角色。大有大的气魄，小有小的风韵。澳大利亚馆，墙面使用的颜色，使人想到了澳大利亚充满土著的野性之美。美国馆，显得清丽、脱俗、充满生活气息。风格不一样、表皮不一样，但都那么精采。韩国馆，以韩国的文字作为建筑造型的元素，既表达自己的身份，因为自己韩国人用这样的文字，又体现了文字在各国文化交流沟通当中的重要作用。日本馆，则以蚕寓意中日文化交流。双方都是东方的，都是我们的近邻，但他们的表述不一样。俄罗斯馆，用红、金白相间的塔楼，是俄罗斯的民间舞环舞的建筑版，红、金、白分别代表美丽、繁荣、纯洁，非常具有俄罗斯风情。德国馆是四个不同的变形胆体，组成和谐的主题，体现了德国人严谨理性的风格。奥地利馆用瓷的外墙，意味着中国出口欧洲的瓷器，回到了自己的故乡。沙特阿拉伯馆，意味着海上丝绸之路，连接着中国和阿拉伯两大文明古国。以色列是两座流线性的建筑相扣。挪威馆用大柱支撑，好像见到了北欧的森林。芬兰馆，取意为冰湖。阿联酋名曰沙丘。巴基斯坦，设计的灵感来源于世界文化遗产古堡。新加坡馆，以流水和花园两个元素，组成了音乐盒的造型，你进入其中，好像在欣赏城市的交响乐。右边的荷兰馆，展示了8字型的欢乐街，可以领略荷兰的街道和风采。瑞士馆，采用可降解的树脂蛋白材料，展示了新技术和材料。西班牙馆也是用了环保的材料，像万千条的柳条编出的柳条框，可以自然通风和采光。
我特别想说的是英国馆，很怪，这是一个毛茸茸的另类建筑，有七万根八米长的触须，可以随风飘摇，像有生命的集体。每个彩须，会有随光源变换。这个建筑，怎么可以和英国联系起来呢？和英国有什么关联呢？其实，追求独创的创意，一直是英国的文化趋向和政策引导的重点。所以我觉得它之所以是英国馆，在于他的文脉，这种文脉是英国对文化创意的追求。英国政府在1998年和2001年两次发布了英国文化创意产业路径文件，文件把广告、艺术品、软件、电脑服务等一共13个行业确定为创意产业行业，鼓励大胆创新。
我们看到城市创意的理论方面，世界上有三个最权威的创意理论家，而业界首推的是英国的学者，叫查尔斯兰德里。他的代表作就叫创意城市，都市创新的工具书。他提出，新的都市规划策略方法是什么呢？他说：“检视人们如何在城市中以创意的方式进行思考、计划和行动。探索我们如何可以透过驾驭人们的想象力和天分，使我们的城市更适合居住和更具活力”。我觉得，这就是他的文脉。国家鼓励你创意，而且好多理论研究都是走在世界前面的，所以才能出现这样一个英国馆。了解了这些，我们对英国馆为什么会出自英国，会代表英国就不难理解了。
总体来看，上海世博会的场馆建设，包括各个国家和地区的展馆，呈现给我们的是一场精采的建筑博览，给我们启示和教益，就是在各种文明、各种文化，当然也包括城市文明和建筑文化，在交流融合的过程中，我们不必过分的去担心特质的消失和传统的中断，事物在发展中总会不断调整自己的方向。看到大家趋同，就会调整，不会趋同下去。
人们在实践碰撞的过程中取得的共识是不同文化在交流、对话的过程中，我们既要容纳不同文明的存在，也要传承自己的文化传统，既要学习借鉴先进与成功的经验，取人之精华，又要发展展示自我，体现文化主权为我所用。如果是这样，我们的特质就会有新的内容、传统就会有发展和创新，就能使不同的地域、不同的民族文化更为风采和精采。上海世博在这方面有一个良好的开端，相信它必然会回归社会，回归到城市规划和建筑设计领域，我们的城市一定会变得更美好。
二、关于低碳、绿色的行动
世博会的核心价值观就是创新，从1933年以来，我们知道1933年芝加哥的世博会第一次确定要有主题。芝加哥的主题是进步的世纪。半个世纪以来，各界世博会都要确定鲜明的主题，这些主题无不关乎人类发展的主题，这些主题具有鲜明的导向型。我们注意到近50年来，约20届世博会，有2/3以上的主题选择了和地球、生态和人居环境有关。
1962年“宇宙时代的人类”，1967年“人类与世界”，1970年“人类进步与和谐”，1974年“环境”，1975年“海洋”等。都是和人居环境有关的。1985年有两届。一直到2008年在西班牙，以“水与可持续发展”为主题。
这2/3以上的主题，都是和生态、环境有关的，显而易见，通过这些主题我们可以验证，环境和生态，已经成为当今世界最为关注的主题。上海世博的主题“城市，让生活更美好”，我认为这个主题妙就妙在有趋向“更美好”，让生活更美好，有一种期许。所以，世博不仅仅是文化，还有生态、绿色。上海是一座能源极度匮乏的城市，在国家科学发展战略的指引下，上海提出低碳发展的模式，并在工业、交通、资源循环利用、低碳实践区等方面启动了200多项重大的科技项目，为低碳发展奠定了技术基础和技术支撑，上海已经被世界自然基金会列为中国低碳城市发展的首批两个试点城市之一。
可以说，上海的低碳模式路径，已经清晰可见。2010年，上海世博是在全球对生态环境问题十分关注，在我们举办的前一年，也就是去年，在哥本哈根召开世界性的气候峰会，也是在上海谋划科学发展，走上低碳之路探索的实践中，我们承办了这一届世博会。在选址、布局、建筑、公共设施、交通、服务等世博流程中的各个环节，要坚持生态优先的原则，应该是“城市，让生活更美好”这一主题的题中之意。
2009年7月，上海世博事物协调局和市环保局共同发布了上海世博的环境评估报告，这是承办方发出的要举办一届绿色世博的重要信号。8月份，联合国联合规划署发布了上海世博的环境评价报告，肯定了上海世博的绿色努力和低碳措施。所以我们有理由相信，上海世博也是一次集中低碳实验和绿色行动的环境盛会，其中亮点多多。
首先，我认为是选址的问题，上海世博的选址非常有战略眼光，选择了城市中心的旧工业改造区，这样既与城市的主题相吻合，又带动和实现了老城区的有机更新，激活了衰败老城中心，让其重新美好起来。
不能不说是一种智慧和勇气。园区现在的所在地地方是上海和中国近代钢铁和制造业的制造地，主要是船舶为主的工业区和码头区，5.28公里里面形成的布局混乱，用地紧张等问题日渐突出，涉及到旧区改造问题，以及保护工业遗产利用保护这样的难题，选择这样的地区作为世博会的园区，是极具挑战的。园区的规划者和决策者，没有采用惯用的推平投的方法，来挪用场地，而是本着对历史、城市、资源尊重的爱护理念，除了搬迁一部分的工厂和居民，对场地的老建筑和近现代的工业遗产，尽可能的加以保护、利用、改造，预计有38万平方米的建筑纳入保护范围，25万平方米原有的工业厂房被改造成为场馆和配套房。这不仅使5.28平方公里的老城区得到全面更新，而且带动浦东浦西城市的更大生机和城市功能改善。新建100万平方米的生态走廊，大大提升该地区的生态质量，另外将来要布置众多公共艺术品，也将使这个昔日灰色的文化死角成为亮丽的风景线 (论坛 新闻)。上海世博会的选址理念，必将成为城市更新的可借鉴样板，产生深远影响。选址，很有智慧，也很有挑战性。采取的措施都非常好。
第二，绿色技术的广泛应用，直接造就了低碳排放的绿色园区。不管是基础设施还是单体建筑，无论是永久性的建筑还是临时性的场馆，不管是新建建筑还是改造的老建筑，设计者都在节能减排、节约资源和减少环境负荷上采取先进、有效的技术和材料。整个世博园，都体现了一种低碳世博的理念。至少有这么三个方面。第一是园内的交通，采用了零排放的规划理念，建立了加氢的气站，利用1000多辆超级电容车、燃料电池车来解决交通问题。二是在能源的选择上，因地制宜集成和光伏和光热，还有风能、地缘热、降水源热等，为城市建立新型能源结构做探索实验。第三是在绿色建筑上，技高一筹，在节能、节水、节材、采访通风、外围保温、雨水的回收利用等多方面，都有集成和利用，有些是始于上海世博。
主题馆，拥有世界最大的生态绿墙，5万平方米。之前爱知世博会最大的绿墙，我们比它大了一倍。另外，五个主题馆之一的城市探索馆，是一个老电厂的主厂房改造成的，采用了多项绿色技术。这可能是成为国内第一幢由老厂房改造成为的绿色建筑。世博中心，堪称绿色技术的大成者，节能节水方面都有良好的效果。节能率高达62.8%，非传统水资源利用率61.3%，杂水用量占生活用水量76.7%，回收雨水利用可达3万立方米，还有程控微灌溉系统可节水50%到70%。
第三，城市最佳实践区的推出，是绿色行动的一次集体亮相。始于上海世博的城市最佳实践区，是2010世博会的亮点。这也是一个老城区、老街坊，规划意图是明确的，一方面为各国提供优秀实践案例的展场，同时实践区的本身也要成为最佳实践的案例。在最佳实践区里面，保留了工业建筑，占该区总建筑的60%以上，体现了保护前提下修复、改造和利用。使其具有新的功能和节能环保的品质，并且嵌入一些文化、时尚的元素，这样既保留了历史的基因，又可以展现时代精神。28个国家有56个城市参与，其中15个城市有实物的展示。这个展区，可以让大家共享各个国家、各个地区成功实践的理念和经验，又可以满足参观者亲身体验和临场的感受。这是城市发展中的新理念新创意、新材料新产品、新技术新工艺的集中示范街区，是诠释世博主题的“样板间”，也是绿色行动的集体亮相。这里，我认为有很多细节，值得大家好好看看。像德国的建筑，节能率高达90%。我们说建筑都是耗电的，但它是可以生产电的。它气密性非常好，又可以保持空气的新鲜。包括保持室内恒温，争取高舒适度，都有良好的表现。上海区的展品，我觉得这也是集了多项节能环保技术，70%运用成熟朴实的技术，30%是前瞻性的引导技术，这些技术集中反应了上海和全国在住宅产业现代化方面的先进实用的东西，也值得一看。
还有特别要推荐的是英国的建筑，原版是在英国伦敦的郊区，是一个获奖的项目，叫零排放的建筑。现在搬到了上海，搬到最佳城市实践区，不用到伦敦就可以参加这个非常有名的建筑，会给你惊喜。还还有哥本哈根要建自行车之城，哥本哈根在2025年要实现碳中和，要实现零碳。还有很多项目，都会给你惊奇。我相信始于上海世博的城市最佳实践区连同很多优秀的案例，一定会取得直观良好的案例。
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论中国对外资企业法律的完善
国际投资是国际间资金流动的一种重要形式，是投资者为获得一定经济效益而将其资本投向国外的一种经济活动。对特定国家来说，国际投资包括本国的对外投资和本国接受的外国投资。外国投资是指外国投资者在资本输入国进行的投资，而境外投资或海外投资则是指资本输出国的投资者在国外进行的投资。因此，国际投资主要是相对于国内投资而言的。国际投资是指资本的跨国流动，它是国际资金流动的一种基本形式，也是国际经济合作的重要组成部分。
对于这种形势的出现，必然会有法律的制约，国际投资法的出现在若干年来，已经体现重要的效果，不同的观点同样也涉及到国际投资法的主体、对象、调整范围及其渊源。虽然国际投资法是调整国际私人直接投资关系的法律规范的总和，也是国际经济法的一个重要分支。
一、 投资法律制度的概论与特征
国际投资是国际间资金流动的一种重要形式，使投资者为获得一定经济效益而将其资本投向国外的一种经济活动。对特定国家来说，国际投资包括本国的对外投资和本国接受的外国投资。因此，外国投资是指外国投资者在资本输入国进行的投资，而境外投资或海外投资则是指资本输出国的投资者在国外进行的投资。
目前对于国际投资的概念的理解较为流行的有广义和狭义的分别，通常认为广义的国际投资包括国际直接投资和国际间接投资，狭义的国际投资仅指国际间接投资。当然国际投资的种类也是这两类。
国际投资法是调整国际间私人直接投资关系的国内法规于国际法规的总称。据此，国际投资法的法律调整可概括为以下几个方面：
1.国际投资法仅调整国际私人投资关系。所谓私人投资关系，主要是指自然人、法人和民间组织、企业团体的海外投资。因此官方投资关系并不属于国际投资法的调整范围，所谓官方投资是政府间或国际间组织与国家间的资金融通关系。
2.国际投资仅调整条国际私人直接投资关系，不包括国际间接投资关系。关于国际直接投资与国际间接投资的区别，我在前述国际投资的种类中已经提到了。
3.国际投资法所调整的国际私人直接投资关系既包括国内关系，也包括国际关系。主要体现为私人外国投资者与东道国及其法人、个人间以及同本国政府间的关系，也包括东道国与投资者母国政府间的关系。
4.国际投资法的主体与国际经济法的主体相一致，包括国家政府、国际组织、自然人和法人，范围非常广泛。
社会经济生活是各种社会关系构成的关系集合体。一种社会关系只有经济立法调整社会国民经济利益关系的法律关系，才能有效稳定和发展这种社会关系。
二、际投资法的作用
当然，国际投资法作为调整投资关系的法律手段，国际投资法对于保护、鼓励和管制国际投资起到了极为重要的作用。
（一）保护国际投资的作用
国际投资对于有关国家的经济发展乃至世界经济的发展具有积极的促进作用，同时，也在国际投资中会存在一定的政治风险，会危及投资的安全和风险，所以，无论资本输入国还是资本输出国均力图借助于法律手段，对国际投资予以有力的法律保护，以维持有力的投资环境，保证国际投资的安全性与稳定性，促进国际经济的正常交往与合作。
这些法律保护措施一般是由资本输入国、资本输出国单独或共同采取的，属于政府保证的性质。
（二）鼓励国际投资的作用
法律对国际投资的保护，同时也是具有鼓励和促进国际投资的作用。在国际投资法中，有些法律制度是专门为鼓励外国投资而采用的，以使外国投资者可以获得较大的利益或便利。在各个国家这种现象是极为普遍的，当然，也对投资者带来的很好的收益。
直接鼓励国际投资的法律措施主要表现在国家给投资者提供了很多各种的优惠政策，例如税收优惠、财政优惠、行政优惠等等。这些有优惠措施主要规定了资本输入国和资本输出国的国内立法中，像发展中国家，例如向我们国家，对国外的投资者给于不同曾读上的优惠待遇，包括对外国企业给与减免所得税优惠，对外国投资企业生产所要进口的机器、设备和原材料减免关税，允许外国投资企业加速折旧，允许合营企业中的外国投资者一方先行回收投资，对投资者给与投资补助金或低息贷款，简化外国人出入境和货物进出口手续，以及简化投资审批程序，等等，一般说来，税收优惠是各种优惠措施中的中心。各个国家之间缔结的避免双重征税的条约，对于鼓励国际投资也具有重要的作用。
（三）管理外国投资的作用
当然，外国投资既有积极的一面，也有消极的一面，如果对其采取放任的态度，或疏于管理，就会对资本输入国的经济发展乃至国际经济的发展带来不利影响，如经济畸形发展，民族工业受损，经济命脉都到控制，环境受到污染，资源遭到破坏，等等，所以国际投资法管理外国投资的主要法律手段。
三、国际投资法的外资企业法律制度
外资法是指资本输入国制定的关于调整外国私人直接投资关系的法律规范的总和。依次为根据，我来简单的谈论中国。
当然，为了鼓励外商到中国投资，中国自1979年以来相继制定颁布了《中外合资经营企业法》等一批外资法规，运用法律手段来调整和管理外国投资，根据这些法规建立的外商投资企业对中国经济的发展已发挥了巨大的作用。但由于立法体系的弊端使中国的外资立法存在的问题日渐显露，特别是国际投资法的最新发展更使中国的外资立法面临着严重的挑战。
（一）外资企业在中国的体现
早在1978年中国共产党第十一届三中全会后，我国实行对外开放政策，采取多种形式利用外资和国外先进技术和管理经验，以加速社会主义现代化建设。我国自1980年以来，相继建立了深圳、珠海、汕头、厦门和海南省5个经济特区，开放沿海14个港口城市，建立了沿海经济开放区，1990年又宣布在上海建立驱动经济开发区，形成了沿海开放地带。对外开放外围，正由南向被逐步推进，对外开放的深度，正由东向西纵深发展，已经形成了全国规模的外引内联、东西相贯、南北并进的多层次、全方位的对外开放的新格局。这么多年来，随着改革开放的深化，我国不断改善和优化软硬投资环境，并逐步完善涉外经济立法和外资立法，例如，1986年的4月12日第六届全国任免代表大会第四次会议通过，4月14日公布实施了《中华人民共和国外资企业法实施细则》（以下简称《外资企业法实施细则》）。我国《外资企业法》及其实施细则时在总结经验的基础上形成的，是我国国家对外资企业进行管理和监督的法律依据，也是外国投资者来我国进行投资举办外资企业的法律保障。
根据我国《外国企业法》第2条规定，外资企业是指依照中国有关的法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资企业，不包括外国的企业和其他经济组织在中国境内的分支机构。我国是社会主义市场经济国家，又是发展中国家，因而，在外资政策和外资立法上，兼又社会主义国家和发展中国家外资法的共同点，并具有中国特色：
1．持平等互利，确保中外双方权益。在国际经济交往中坚持平等互利，是我国外资立法的基本方针。平等原则在外国投资关系上，表现了中外双方在法律上权利与义务相对应等，在经济互利互惠，中外双方的合法权益同等的受到保护。
2．鼓励与限制相结合，重在鼓励与保护。与其他国家一样，我国外资法对外资也是鼓励与限制相结合，但重在保护。我国法律关于保护外国投资者及其企业财产的安全、保障外国投资者原本及利润等的汇出、保障外商投资企业的经营自主权、合理解决投资争议等方面，都有较为详尽的明确规定。同时，在对外国投资者和外商投资还规定了许多较为优厚的鼓励和优惠措施，如税收优惠、关税减免等。
3．适应国情，参照合理的国际惯例。我国的外资立法是我国国情出发，并以此为基点。同时，我国外资立法在维护国家主权和法制以及国家利益的基础上，适当参照合理的国际惯例，是我国外资法在一些规定上和国际通行做法、国际商业管理趋于一致。
（二）外资企业的经营管理
外国投资者在我国的投资经营，会涉及到人、财、物、供、产、销等各个方面，由于各国的经济体制和经济发展水平和经济发展水平，对外国投资企业的经营活动条件的管理也不尽相同。一般来说，大多数发达国家的市场经济国籍，倾向于采取国民待遇，既给与外国投资企业与当地企业同样的待遇，使其在同等的条件下进行各种经营活动。发展中国家对此一般有着某些限制，如果要求利用当地物资、产品出口，雇用当地人员等。尤其像我国这样的发展中国家，这要求是十分强烈的。计划经济国家则必须是外国投资企业与计划经济相协调，保证外国投资企业的正常的经营条件，使气象有足够的经营自主权。
1． 销业务管理
外国投资企业的物资采购和产品销售，使企业生产和经营过程中的两个非常重要的环节，直接关系着企业的生产和利润，因此，有些国家外资法对企业的购销活动进行必要的调控。
(1)物资采购
外国投资企业所需物资，包括机器设备、原材料、燃料、元器件、配套件、运输工具和办公用品等。物资的采购使企业经营自主权的一部分，企业有权从国内或者国外市场购买。
国内采购。许多国家，包括某些发达国家，为了充分利用本国字，带动本国经济的发展和解决劳动就业等问题，注重以政策和法律手段促使外国投资企业尽可能的在当地购买所需物资，如优先利用和加工国内原料与自然资源、增加制造业计划中的当地成分、依靠本地供应等等。
例如，有的国家要求汽车工业达到一定的国产化比例。有的国家对外国投资企业给鱼的投资鼓励，往往是以生产中逐步增加采用当地材料、部件或者产品为条件，就例如，刚果投资法规定，在授予企业特惠制度是必须考虑的因素之一，就是优先利用当地的原材料和一般利用当地产品。当然，在我国的外资法中也也有类似的规定，外国投资企业采购物资时，在同等条件下，应尽现在中国购买。
(2)国外采购。在上面谈到物资采购中提到的优先在当地采购物资的要求，一般是以当地物资与国外同类物资想必是，在品种、规格、质量等方面相同或者有竞争力为条件。意思就是国内市场无所需物资，或国内物资在品种、规格、质量等方面不符合要求或作价远高于国际市场价格，外国投资企业则可以在国外购买，这是各国的通行规定。
2． 产品销售
外资投资企业产品，内销、外小的比例问题涉及到价格、运输、税收等等多方面的原因，不仅取决于国内外市场对某项产品的需求程度，而且涉及到异国市场对外开放的程度和对该国国际收支平行的影响。
(1)产品外销。鼓励外国企业出口创汇，是各国外资法的共同特点，我国外资法也鼓励创建产品出口型外商投资企业，鼓励企业多项国际市场销售产品，这不仅是解决企业外汇平行问题，也是歪了出事企业采用先进的技术和管理经验，提高企业产品在国际市场上的竞争能力。当然产品的价格一般是由企业自行决定的。
(2)产品内销。国家鼓励外国投资企业的产品外销，但并非要求外资企业的产品必须去外销，有些国家规定合营企业产品首先应满足国内市场的需求，如前苏联、古巴的法律就要这样的规定；有些国家规定在一定条件下外资企业可以在国内时向销售其产品。我们的法律规定：外商投资企业的产品如果属于技术先进产品或者能够代替进口的产品，也允许其在国内市场销售或与内销为主，即实行“以市场换技术”、“以产顶进”的政策，至于产品的内销比例，我们国家还没有明文的规定，只要求外商投资企业外汇自行平衡。
四、 海外投资及中国对海外投资的管理
海外私人直接投资的目的是追求比在国内投资更大的利润，但同时也是意味着海外投资比在国内投资具有更大的风险。对于资本输出国来讲，本国私人对外进行直接投资关系到本国国家里以及本国的经济发展，有必要采取以劣的政策措施和法律手段来鼓励并保护私人海外投资。从表面上看，资本输出国的海外投资法律制度主要包括两个方面，一是投资保护，二是投资鼓励，当然投资保护是非常重要的，但是从立法上看，资本输出国的海外投资法律制度不同于资本输入国的外国投资法律制度，没有一部统一的法律，而是采用叫坟山的专门法律或一些法律中的某些规定，海外直接投资的政策明显不同，甚至一国在不同的是企业可能推行不同的政策。
例如，“日本是个资源靠进口、产品靠外销的国家，发展对外贸易扩大和加强对外经济关系，对日本有着特殊重要的意义。”①第二次世界大战结束后，他们最初提出“贸易立国”方针，强调振兴出口是使日本经济走向繁荣的关键，而后又发展为“贸易——技术——对外投资”三位一体的立国方略。
（一）海外管理的措施
尽管海外投资活动对资本输出国有着重要的经济意义，那是一种经济和商业的流失，但投资者出于追求最大利益的本能，其经营活动的出发点并不是总以考虑祖国的利益为主，因此资本输出国必须对海外投资实行一些管制措施，以确保本国私人海外投资对本国的国际收自平衡和经济发展有利。
1．要求海外投资企业状况的公开
为了使政府、社会了解公司的财务状况和经营状况，对其经营情况进行监督，各国公司法、证卷法均要求股票上市公司披露情况，向政府和社会公布资产负债表及其他重要商业情报。
海外投资的公司大多是本国的股票上市公司，他们必须遵守本国的证卷发、公司法的规定。例如，根本美国联邦证卷发，公司发行上市证卷，必须分别向证卷交易委员会和证卷交易所注册，发行公司承担连续披露义务，即除在注册申报书披露有关信息资料外，还须按年度或季度提交财务报告。这样的措施和政策帮助了政府本国海外投资企业的经营状况。
2．止海外投资企业逃避税
当私人投资者在海外投资时，若不讲海外所获得的利润即使汇报本国，不仅会影响到投资者本国的国际收支，而且还会减少本国的财税收入，因此，如何防止海外投资企业逃避税，这是资本输出国管理海外投资的一个重要组成部分。
3． 法律措施
除了证卷法、公司法、税法的有关规定外，资本输出国其他一些法律度对于海外投资的管理也具有非常重要的作用。
在有些国家的反托斯法和反垄断法对海外投资者有着很严重的影响，例如，根据美国反托斯法，只要域外行为对美国商业产生不利效果，该法对在美国与外的行为也使用，这样。若两个或两个以上的美国公司同时在某外国进行投资建立新的公司，而该公司的生产与销售排除或限制了其他公司在美国市场的竞争，就可能会受到反托斯法的追究。
进出口管制法对海外投资企业也具有管制作用也具有管理作用。有些国家基于国家安全理由，限制本国企业向某些特定国家出口某些高科技的产品或技术，这样，本国投资者在这些国家投资时就不得用关键技术作为出资，也不得向所投资的适用于该公司在第三国建立的子公司。向美国的出口管理就有上述限制。
外汇管理或政府的金融政策对海外也具有重要的作用。如果国家遇到国际收支平衡严重困难时，就会对海外直接投资以及海外投资贷款予以限制，如英国在二战后一段时间内曾采取了这种限制措施。现在一些主要的发达国家虽然相继取消了外汇管制，允许资本自由移动，但是也有可能有关国家出现国际收支困境时再度实施此种限制。
刑法对海外投资也有相当的影响。例如，1970年美国通过的外国贿赂行为法规定，任何人直接或间接贿赂外国政府官员均为违法。该法禁止美国公司将任何财产不计入其帐本或伪造账目，借以掩盖其从事活动的开支。如果投资者通过贿赂东道国政府官员而取得投资项目，可能受到东道国法律的制裁，而且也会受到美国法律的制裁。
（二）中国对海外投资的管理
改革开放以来，中国在积极引进和技术的同时，也有条件的允许国内企业进行对外投资。为使境外投资活动切实发挥促进经济发展的作用，我国先后颁布实施了一些法规与调整海外投资活动。
1． 境外投资企业的设立与撤销
申请设立境外投资企业，必须符合一定的条件，经主管部门审核批准后方可设立，因为某些原因不能继续运行的项目应报原审核部门批准后予以撤销。
根据我国法规，国内的公司、企业或其他经济组织，有资金（外汇）来源，具有一定的生产、技术和经营能力及人才，均可申请设立境外投资企业。中方投资者须符合以下的条件：
（1） 经工商部门登记注册、有固定的或经重新核准的经营范围、有一定的资金和经营规模；
（2） 在境外举办从事工程承包或劳务合作业务的企业，必须是由对外经贸部批准授予对外承包工程或劳务合作业务经营权的公司；
（3） 非经特殊批准，不得使用国家资金以个人名义在境外投资举办企业。
2． 境外投资企业的外汇管理
（1）外汇风险及外汇来源的事先审查
为了阻止投资者到外汇风险大的国家或地区去投资，确保资金的有效使用，同时，也是为了确保投资者有可靠的外汇自己来源，有经营境外企业的资金能力，国家规定外汇管理部门在海外投资项目审批前对投资风险和外汇资金的来源进行审查。审查所需要的材料包括境外投资所在国（地区）对国内投资的外汇管理情况和资料、投资外汇资金来源证明等，由拟投资者提供。外汇管理部门于30日内做出书面的审查结论。
（2）登记与投资外汇资金的汇出
为了便于外汇管理部门对境外投资者的外汇进行监督，国家规定，经批准在境外投资者，应当持有关材料想外汇管理部门办理登记手续和投资外汇资金的汇出手续。
（3）外汇利润和资产的调回
境外投资者能否及时将投资利润汇回国内，涉及到国家的国际收支平衡以及国家的财税收入等重大问题，各资本输出过都采取措施以保证海外投资者能及时将利润汇回国内，我国对此也作了规定。
（4）外汇优惠与外汇监管
A. 外汇优惠
为鼓励和扶植境外投资，我国规定，境内投资者从境外投资企业分得的利润或者其他外外汇收益，自该境外投资企业设立之日起5年内全额留成，5年后依照国家有关规定计算留成。
但必须注意的是，投资者的留成外汇也必须按上述规定调回国内。
B.外汇管理部门的监督
境外投资也的年度会计报表，包括资产负债表，损益计算书，在当地会计年度终了后6个月内，尤其境内投资者想外汇管理部门报送。
违反了这些规定，情节严重的，外汇管理部门对境内投资者可处以人民币10万元以下的罚款。
3． 境外投资国有资产的管理
在我国境外投资主体中，国有企业占有主导地位，中方投资中国有资金占有较大的比重。东道国不同的社会制度和不同的经济运行机制，使境外投资的国有资产的管理十分困难。
总而言之，在国际投资法的体系中，资本输入国的外国投资法制占有极为重要的地位。我国要利用外资，发展我国的经济，必须借助法律手段对外资予以鼓励和保护，同时进行一定的管理的限制。第二次世界大战以后，随着国际直接投资的迅猛发展，专门调整外国私人直接投资关系的外国投资法得以产生和发展。各国外国投资法的立法体制不已，名称不同，特点各异，内容规定也不尽一致，主要包括关于外资的范围、刑事、条件、投资者的权利、对外资的保护和管制等。为了鼓励外商到中国投资，中国自1979年以来相继制定颁布了《中外合资经营企业法》等一批外资法规，运用法律手段来调整和管理外国投资，根据这些法规建立的外商投资企业对中国经济的发展已发挥了巨大的作用。但由于立法体系的弊端是中国的外资立法存在的问题日渐显露，特别是国际投资法的最新发展更使中国的外资立法面临着严重的挑战。
中国的外资立法必须进行适合的调整，中国的利用外资才会有更大的发展。
我国对境外投资企业的设立以及撤销，对外汇的管理、国有资产的管理有着严格的法规及制度。
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