本篇文章百科互动给大家谈谈美国和欧盟接近就重要矿产达成协议，为欧洲企业获得补贴铺平了道路，以及对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。
本文目录：
- 1、2003年美国实施钢铁保障案
- 2、多国宣布实施自愿石油减产，这意味着什么？将产生哪些影响？
- 3、结合国际经济发展形势，谈谈对我国现阶段国际贸易发展的看法
- 4、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署对人们生活有什么影响？
- 5、石油大王哈默
- 6、一份智库报告透露的秘密：美国半导体产业的下一步措施……
2003年美国实施钢铁保障案
2003年美国实施钢铁保障案
一：背景
根据2002年3月5日颁布的总统令，3月20日，美国限制钢铁进口的“201条款”正式启动，美国对包括钢材、长板在内的主要进口钢铁品种采取保障措施，实施为期3年的关税配额限制或加征高达8%-30%不等的关税。这是迄今为止美国对进口钢铁产品采取的最为严厉的贸易限制措施。和以往出台的保护钢铁产业的贸易救济措施相比，此次钢铁保障措施具有涉及国家众多、被调查产品范围广、保护措施持续时间长的特点。在国际社会，受到保障措施限制的有关国家，如欧盟、日本、中国等，采取了相应的报复或变相报复措施；世界贸易组织于2003年3月26日裁定，美国去年对 进口钢铁征收30%的关税违反了国际贸易规则。 这个由三人组成的世贸专家小组在中期报告中指出，导致美国政府开征这些关税的调查报告中的论点不符合世贸组织有关保护的条款。
二：“WTO皇冠上的明珠”——争端解决机制
(一）我国首次通过多边机制处理中美贸易争端
我国通过世贸组织争端解决机制解决中美钢铁贸易争端，就美国“201钢铁保障措施”要求世贸组织设立专家组，这是中国加入世贸组织后第一次运用多边机制来解决双边贸易争端。争端解决机制的一个主要作用，是能够确保经济弱国对经济强国的不公平贸易行为提出挑战，这当然包括发展中国家可以利用这一机制解决与发达国家的贸易争端。
通过多边机制解决双边贸易摩擦和争端，是我国加入世贸组织后的一项重大权利。而在中国加入世贸组织之前，对这类争端，我们只能通过双边谈判和诉诸对方国家法院，很难获得公平处理。由于我们加入世贸组织对美国这种行为共同提出挑战的或者是不满的是大多数的世贸组织成员，最主要的钢铁产品的贸易伙伴基本上都加入到中国这个阵营，那么这样一来毫无疑问在谈判中，美国处于一种很明显的不利的状态。 由此可见贸易争端解决机制是WTO不可缺少的一部分，是多边贸易机制的支柱，在经济全球化发展中颇具特色。因此WTO争端解决机制 被称为“WTO皇冠上的明珠”。
（二）争端解决机制的特点：
1．磋商程序：在关贸总协定及WTO的贸易争端解决机制的程序方面与法庭有一定的相似的地方，但最大的区别在于首先在引起贸易争端的成员国之间进行磋商，并自行解决贸易争端。因此，在贸易争端解决机制的第一阶段是由国家政府之间进行贸易磋商，甚至当案件已经发展到其他阶段时仍然可以进行磋商和调解.
2．报复机制，对违反WTO规则的政府有一定的惩戒性。当违背义务的一方未能履行建议并拒绝提供补偿时，受侵害的一方可以要求争端解决机构授权采取报复措施，中止协议项下的减让或其它义务。这意味着，当一方违背其在1994年关贸总协定或一个有关协议项下的义务时，受侵害的一方在争端解决机构的授权下，可以提高从违背义务的一方进口货物的关税，所涉及产品的贸易额应相当于被起诉的措施所带来的影响.争端解决程序规则规定此类报复行为应由争端解决机构授权，并尽可能在专家小组或上诉机构判定在违背义务的关贸总协定、服务贸易总协定或知识产权协定的同一部门内采取。但当争端解决机构认为这样做不可能时，则可以授权在同一协定项下的其它部门采取报复措施。只有在极个别的情况下，并且作为最后的办法，争端解决机构才能授权采取跨协定的报复行为，如对于违背服务贸易总协定或知识产权协定项下的义务时可授权采取提高货物关税的办法，予以报复。但是，提供补偿和由争端解决机构授权采取报复是临时性的措施。最终的结果应是违背义务的一方实施建议。争端解决程序规则要求争端解决机构对案例进行审议，以确保建议的全面实施。
3．多边贸易争端解决机制：世贸组织成员承诺，不应采取单边行动以对抗其发现的违反贸易规则的事件，而应在多边争端解决制度下寻求救济，并遵守其规则与裁决。
（三）钢铁案中看到的争端解决机制的缺陷：——执行期限过长
在世贸的框架内解决争端问题，需要经过以下几个阶段：磋商：这一阶段最长的时间为60天。发生贸易争端后，在采取措施之前，争端各方面都必须进行磋商，以寻求自行解决贸易磨擦的办法。专家组：如果磋商失败，起诉方可以要求任命专家组。在贸易争端双方提交仲裁申请后，专家小组提出裁决报告的期限一般是6个月，可以延长但无论如何不能超过9个月 上诉 ： 任何一方就专家组做出的裁决均可提出上诉，上诉必须根据有关法律的问题及与上诉有关的事由提起上诉，上诉不审理现有的证据或审查新的证据。上诉可以确认、修改或推翻专家组的法律调查结果和结论。一般情况下，上诉不应超过60天，因特殊原因可以延长到90天。 争端解决机构必须在30天内接受或否决上诉报告.裁决的执行 ：裁决以后，败诉方应立即纠正，如果不按裁决执行，那将做出补偿或者承担对它的处罚。
由此可以看出,虽然WTO的争端解决机制已经对各个环节的时间进行了限制，比较GATT时期的争端解决程序大大缩短了时间。但是，从向DSB提出诉讼开始到做出裁决的过程达近1年。………..如果不服裁决，可以申诉。从立案到申诉结束做出最终裁决的整个过程将要有15个月。但是，商机往往一闪即逝，经过如此漫长的等待，即便最后公正的裁决下来，并且得到了执行，对于一个国家，一个行业尤其是那些对外部经济依赖性很强的国家和部门而言影响可能已经是巨大而难以弥补的了。
三：”双面佳人”-保障措施
(一)保障措施概述
关贸总协定所致力于创建的多边贸易体制，要求各成员在处理它们之间的经济贸易关系时，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长，实现世界资源的充分利用以及扩大货物的生产和交换为目的。实现这一目的的具体手段是通过谈判达成互惠、互利的安排，实质性削减关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇。但关贸总协定起草者们认识到，要想让各国积极地参与这场“运动”，必须减少它们对由此而可能带来的不利后果的担忧，即由于关税的降低和其他贸易壁垒的减少，外国有竞争力的产品可能大量涌入，对本国的产业造成冲击，进而影响本国经济的发展和政治的稳定。因此，他们就为关贸总协定设计了一个特别的保障性措施，即“对某些产品进口的紧急措施”（关贸总协定第19条）。根据这一规定，成员国在因不能预见的情况和进行关税减让而导致外国产品进口大量增加，以至于对本国同类产品或直接竞争产品的生产者造成严重损害或严重损害威胁时，可以对该产品全部或部分中止谈判中所承诺的义务，或撤销、修改关税减让，即该成员可以恢复已承诺取消的配额等限制贸易的措施，或者重新提高已经降低的关税。
保障措施是给WTO成员一种机会，即在贸易自由化的过程中，在特殊情况下援用一种有效的救济，以临时保护国内产业。 反倾销与反补贴不同的是，针对对象是这一产品的所有进口方，涉及面很广。关贸总协定在近50年的历史中，成功地组织了八轮谈判，使各成员的关税大幅度降低，其他贸易壁垒也大大减少。应当说，这里也有“保障措施”的一份功劳（据统计，从1950年至1994年，各成员共采取了150次保障措施），因为正是有这个“安全阀”，各成员才放心大胆地降低外国货物进入本国市场的门槛，使多边贸易谈判结出了累累硕果。采取保障措施所必备的这些法律条件规定在WTO《保障措施协议》和与GATT1994第19条.
(二)保障措施实施的条件:
1进口增长(such increased import)
协议第2条第1款规定，进口增长指“数量增长”，而非进口价值或金额的增长。这种增长包括两种情况：绝对增长和相对增长。 绝对增长是指产品的进口数量在某一段时期内的绝对增加，如去年进口1000件，今年进口2000件。相对增长是指在某一段时期内产品的进口数量相对于进口方内部生产而言的相对增加，这往往反映在市场份额的变化方面。如，去年进口某产品1000件，同期国内产品的销量为5000件，今年进口仍为1000件，但国内产品的销量却下降到了3000件。这种情况就属于相对增长。在相对增长的情况下，进口量并不一定发生变化。一些学者指出，“相对增长”这一概念不尽合理，因为它等于是把国内产业调整的负担转移到外国产品身上，是贸易保护主义的一种体现。而在美国钢铁措施保障案中, 按照美国法律的规定，实际增加和相对于国内生产增加，都属于增加. WTO专家组否认了美国实施保障措施的两个前提条件，即“进口已经增长，这种增长既可以是相对于过去进口量的实际和绝对的增长，也可以是相对于国内生产的增长”，以及“这种增长正在对国内产业造成严重损害，或者存在严重损害的威胁”。 报告指出，美国夸大了进口增长的数量，把从北美自由贸易协定国家加拿大和墨西哥的进口量也计算在进口的总量中，实际上协定国之间不存在进口数量的限制。
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2国内产业存在严重损害或严重损害威胁状况
协议第4条第1款规定，“国内产业”应理解为在进口成员方领土内生产相似产品(like product)或直接竞争产品的国内生产者全体，或相似产品或直接竞争产品的总体产量占该成员国内总产量主要部分的生产者。与《反倾销协议》不同的是，《保障措施协议》没有对后一种情况下产量的百分比规定下限。需要注意的是，关税同盟既可作为一个整体实施保障措施，也可以仅代表同盟的某个成员实施保障措施。当关税同盟作为一个整体实施保障措施时，对严重损害或严重损害威胁的认定则应以整个同盟存在的情况为基础；而当代表某一个成员实施保障措施时，则应仅以该成员的产业情况为基础来确定严重损害或严重损害威胁，保障措施的实施也仅限于该成员。
“严重损害”是指对国内某一产业的状况造成重大的总体损害。由于各成员经济发展水平不同、相关产业的成熟度也有所差异，因此不可能事先就何为“严重损害”确定一个非常明确的量化标准，而且这样做也并不科学。但是从东京回合和乌拉圭回合的谈判可以看出，标准问题是谈判各方非常关注的一个问题。标准过高则会迫使成员在多边规则之外去寻求一些不正当的解决途径，而标准过低则会导致保障措施的滥用，进而严重扭曲国际贸易。为了在尽可能的情况下统一各成员的实践，协议规定，在评估国内某一产业是否存在严重损害或严重损害威胁时，进口成员的调查机构必须评估与该产业状况相关的所有客观的和可量化的因素。协议还特别列举了一些必须评估的因素，包括绝对或相对条件下的有关产品进口的比例和数量，增加的进口所占有的市场份额，销售水平、产量、生产率、设备利用率、盈亏及就业的变化情况。从实践角度讲，要评估“所有相关因素”是一件非常困难的事。美国小麦面筋保障措施案专家小组以一种很务实的方法确定了“所有相关因素”的最小范围，即协议第4条第2款所明确列举的因素和保障措施调查中利害关系方所明确提出的其他因素。“严重损害威胁”应理解为危急且显而易见的威胁，必须有事实依据，不能仅根据指控、推测或极小的可能性便裁定“存在严重损害威胁”。 在确定严重损害或者威胁是否存在时，ITC考虑它认为相关的所有经济因素，包括，但不限于：一、严重损害：国内产业生产设备重大闲置，相当数量的公司无法在一个合理的利润水平进行国内生产经营活动，在该国内产业内有重大的失业或者待业。二，严重损害威胁：销售或市场份额下降，库存多并且增加（不管保存者是国内生产商，进口商，批发商还是零售商），国内产业生产，利润，工资，生产能力或者就业下降的趋势；国内产业中的公司无法获得充分的资金对其国内工厂和设备进行更新，或者无法维持现有研发支出的水平；由于第三国市场上的进口限制而导致美国市场成为该产品出口转移的主要目标.
3、进口增加与严重损害或威胁之间是否存在因果关系（《保障措施协议》第4条第2款）
保障措施协定》第4条第2款（b）项明确规定，调查机关应根据客观证据，确定进口增加与严重损害或损害威胁之间存在因果关系（causal link）。对于如何确定这种因果关系，第4条第2款（b）项的第二句话提供了一项重要的标准：如果进口增加之外的因素同时对国内产业造成损害，则这些因素造成的损害不得归咎于进口增加（such injury shall not be attributed to increased imports）。这常常被称为“不得归咎要件”（non-attribution）。美国法律对"实质性原因"的定义是：重要并且不比其他原因次要的原因（a cause which is important and not less than any other cause）。因此，进口增加必须既是严重损害或者威胁的重要原因，同时与任何其他原因相比，又必须相等或者较大。在调查中，ITC确定了几个进口增加之外的给钢管产业造成损害或威胁的因素。在适用实质性原因标准时，ITC分析了这些因素的相对重要性，以确定这些其他因素与进口增加相比是否更为重要。ITC特别注意了钢管需求下降这个因素。ITC虽然承认需求下降导致了严重损害，但并不比进口增加重要。ITC因此得出结论，认为满足了实质性原因的标准，进口增加与严重损害之间的因果关系存在。
4、是否存在未预见的发展（unforeseen developments，GATT第19条）
专家组认为，在采取保障措施时，必须证明未预见的发展，这在WTO法中已经得到确定。但在钢管案中，ITC报告没有提及这一点；美国后来提出的油价下降和金融危机，在ITC报告中都未予以审查。ITC报告提到油价下降，是为了审查造成损害的另一因素。关于金融危机，美国称ITC报告中说过，有些生产商认为，进口增加的一个原因，是亚洲金融危机在该地区所造成的需求下降。但专家组认为，这很难说证明了未预见的发展。
5、是否为紧急行动（GATT第19条）
专家组认为，尽管第19条名为"对特定产品进口采取的紧急行动"，但条文中没再提及紧急行动一词。该规定的通常含义并不要求成员在采取保障措施之前，证明紧急状况的存在；紧急行动一词只是说明了保障措施的性质。尽管标题提到了紧急行动，可能会给GATT第19条和《保障措施协议》带来实质性的义务，但标题本身并不构成实质性义务。《保障措施协议》第11条虽然也提到了紧急行动一词，但它同样没有给成员增加什么义务。
(三) 你提高关税我以牙还牙 保障措施护身利器可能成为新的贸易壁垒
美国的保障措施，不但引发连锁反应，掀起新一轮向我国出口钢材的浪潮，而且欧盟、泰国、委内瑞拉等国家和地区也提出了限制钢铁进口的措施，有些国家还威胁将采取涉及农产品和其他工业品的报复性措施。如此循环下去，可能引发全球范围内的贸易保护、救济以及交叉报复。只是“冤冤相报何时了”，贸易战一旦开打，很有可能波及多种产业。从经济上看，保障措施的目的是保护低效而无竞争力的企业，对其他国家有竞争力的企业是一种抑制，而且处罚了最有效率的出口国，实践中也常常导致贸易额下降，政治摩擦增加（美日汽车争端就是个例子）。从关贸总协定的纪律上看，这种协议是两国间数量限制的安排，逃脱了多边体制的监督，此风若长，势必对多边体制产生破坏性作用。但由于关贸总协定并未对这个问题有明确规定，所以一直拿它没有办法，此措施也因而被称为“灰色区域措施”。
四：产品排除——平衡要求采取保障措施的国内产业的利益和公共利益之间的矛盾而采取的方法
美国在201钢铁保障措施中采取产品排除，实际上是一种利益平衡的需要。与反倾销和反补贴一样，保障措施作为一种贸易救济措施，其目的是为因国外产品进口而遭受严重损害或严重损害威胁的一国国内产业提供救济。但是保障措施的调查和实施往往涉及众多利害关系方的利益，除国内产业外，还有被调查产品下游产业的利益、最终消费者集团的利益以及可能受他国贸易报复影响的产业的利益，即公共利益。实际上，产品排除就是在国内产业利益和公共利益之间提供了一种利益平衡的机制，在保障措施过于严厉可能损害公共利益的情况下，通过产品排除来弱化保障措施的效果，以取得各利害关系方之间利益的重新平衡。自美国政府启动产品排除措施以来，多达数百种的产品得到了豁免，其主要受益方为欧盟和日本，这有效地缓解了美国与其主要贸易伙伴之间因201钢铁保障措施所产生的贸易摩擦。事实上，自美国公布产品豁免清单以来，欧盟和日本实际上已经放弃了进行贸易报复的计划，而转向争取更多产品豁免的谈判。从美国钢铁保障措施的实践来看，产品排除成为美国政府与其主要贸易伙伴进行贸易谈判的一个非常有效的手段。美国的钢铁保障措施引起了其主要贸易伙伴欧盟和日本的强烈反对，欧盟和日本均要求美国对其进行贸易补偿，并拟定了数亿美元的贸易报复清单。但是在双方谈判的过程中，美国配合谈判的需要，陆续公布了八批产品排除的清单，将若干欧盟和日本对美出口的重要钢铁产品排除出本次保障措施调查范围之外，通过减轻欧盟和日本钢铁生产商对欧盟和日本政府的压力，美国政府为自己在贸易谈判中赢得了更多的主动性。实际上，在这八批产品豁免清单发布后，欧盟和日本实际已经放弃了其贸易报复的计划。
五：在规则中游戏，而非游戏规则
(一) 我国在WTO规则中游戏的第一次成功的实践
1中国的反应
我国是美国的钢材主要供应国，关税突然提高，所受冲击可想而知。中国数亿美元的对美出口钢铁产品受到美国保障措施的影响。 因此，2001年6月28日，美国国际贸易委员会正式决定立案对钢铁产品进口进行调查后，中国政府即发表声明，表示中国政府对此严重关切，并将全力维护中国钢铁行业的正当权益并密切关注事态的进展。 随后，中方聘请美国律师，于7月24日，以中国钢铁工业协会和中国五矿化工进出口商会的名义，代表中国钢铁产业向美国际贸易委员会正式递交了参加201条款调查的申请文件以及对企业提供的生产数据予以保密的申请。这两份文件的按时递交，确保了我钢铁产业可全面参与后续程序的调查，并在后续程序中为自身合法利益进行有效抗辩。
美国总统公布对进口钢铁201保障措施调查案最终救济方案后，中国政府发表声明，认为美国政府的这一决定将对中国钢铁企业对美正常出口造成严重影响，使企业蒙受巨大损失，中国政府表示强烈不满；美国钢铁产业当前面临的问题不能归咎于外来进口，中国钢铁产品的少量对美出口更是不足以对美国钢铁企业构成损害或损害威胁；美国政府的这一决定不符合世贸组织规则，中国政府将保留向世贸组织争端解决机制提起申诉的权利。
中国政府根据WTO保障措施的有关规定，于3月14日向WTO提出就美201钢铁保障措施案与美国进行磋商。中国政府同时发表声明指出，美国作为世界主要贸易大国之一，对维持国际贸易秩序负有重大责任，应当充分考虑到此举对国际贸易秩序造成的重大损害。事实上，美国钢铁产业当前面临的问题不能归咎于外来进口，而是其内在产业结构不合理所造成的。采取保护主义措施只会阻碍产业结构的良性调整，而无助于问题的解决。况且，中国向美国出口相关钢铁产品占美国进口同类产品比例很小，根本未对美国钢铁业造成严重损害，中方要求美方应充分注意到中国的具体情况，妥善解决该问题。中美两国互为重要的贸易伙伴，两国经济具有很大的互补性。中方希望通过双边磋商尽快解决中国关注的问题，避免中美经贸关系受到损害。 3月22日，中国与美国的201钢铁保障措施在华盛顿进行了磋商。磋商中，中国代表团严正声明美方的做法违反了WTO的有关协议，并着重要求美国政府正视中国是发展中国家的事实，对中国输美全部钢铁产品适用发展中国家待遇。此外我代表团还向美方提供了贸易补偿要求，并声明保留根据WTO协议采取进一步措施的权利。 3月26日，中国正式要求与美国进行WTO《争端解决谅解》项下的磋商。 4月11、12日，中国、欧盟、日本、韩国、瑞士和挪威6方就美国“201钢铁保障措施”在日内瓦与美方举行了WTO《争端解决谅解》项下的磋商。磋商中，6方均对美国违背WTO有关规定、实行贸易保护主义的保障措施表示遗憾，要求美国立即终止该措施。中国代表团还就涉及中国实质利益的问题重点阐述了中方立场。磋商结束后，6方发表了联合新闻声明。
鉴于中国政府已根据WTO的有关规定与美就有关问题进行了保障措施和争端解决机制项下的正式双边磋商，但美方未对中方提出的关于补偿、排除等要求给予明确答复。按照WTO相关程序规定，我驻WTO代表团于5月17日（日内瓦时间）向WTO货物贸易理事会递交了中国对美部分产品中止减让产品清单，清单中包括自美进口的部分废纸、豆油和电动压缩机。中国将在WTO争端解决机构最终裁决美国201钢铁保障措施违反WTO有关协议后，对来自美国的上述产品加征24％的附加关税，加征后的关税额为9400万美元。 5月27日，中国正式向WTO请求设立专家组。 WTO于6月24日设立本案中国专家组。后根据WTO的有关规定，争端各方进行协调，由同一专家组审理中国、欧盟、日本、韩国、瑞士、挪威、新西兰和巴西8方提出的请求。
此外，中国自5月21日开始，对部分钢铁进口产品进行保障措施调查，并从5月24日起的180天内，对9种钢铁进口产品（普通中厚板、普薄板、硅电钢、不锈钢板、普盘条、普通条杆、普通型材、无缝管和钢坯）实施关税配额；关税配额内进口产品仍执行现行进口关税税率，关税配额外进口产品在执行现行进口关税税率的基础上加征7－26％的特别关税。
2中国为保护国内钢铁产业实施的保障措施
2002年1到5月份，日本向美国出口的冷轧薄钢板下降了61•24％，但与此同时，日本向中国出口的钢材上升了39•8％，俄罗斯向中国出口的钢材上升了45•16％，欧盟对中国出口的钢材上升了44•13％。他们的进口钢材大量的转移到中国来对我们钢铁产业已经构成了严重的损害和威胁。 为防止国际钢材市场的过剩钢材冲击国内市场， 2002年11月19日，外经贸部发布公告：一、 自2002年11月20日起，对热轧普薄板、冷轧普薄板（带）、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板（带）等5类进口钢铁产品实施最终保障措施。最终保障措施采取"关税配额、先来先办"的方式。在规定数量内进口产品仍执行现行适用关税税率，规定数量外进口产品在执行现行适用关税税率的基础上加征关税（10.3-23.2%）。最终保障措施在实施期间将逐步放宽。二、最终保障措施的实施期限为3年（包括临时保障措施的实施期限），自2002年5月24日至2005年5月23日。 三、 不适用最终保障措施的临时保障措施涉案产品在临时保障措施实施期间加征的关税将予以退还，有关办法另行公布。四、 对进口份额不超过该类产品进口总量3％的原产于发展中国家/地区的产品不适用最终保障措施，但进口商需提供来自不适用最终保障措施国家/地区的产品原产地证明。五、最终保障措施实施期间，对外贸易经济合作部可以根据有关情况的变化，依法审查最终保障措施的形式和水平。 至此，中国正式采取了第一个保障措施。
通过这个被誉为中国入世第一案的钢铁保障措施案,中国学会了怎样在了游戏中生存,完成了从守门员到主力前锋的角色转变.以前“在世贸大门之外，中国往往是只能守、不能攻，进了大门，就可以变守为攻，利用WTO规则来保护自己.
(二) 美国的败诉启示我们要慎用保障措施
上述保障措施，有些被诉诸WTO争端解决机制。至2002年7月，在WTO已经审结的5个保障措施案件中，所有采取保障措施的国家都败诉了。 实施保障措施所必须遵守的条件的严格性是显而易见的。采取这种措施必须遵守严格的纪律。这些纪律体现在以下的基本法律问题：一、关于调查的问题：进口是否增加，是否存在严重损害或者严重损害威胁，进口增加与严重损害或威胁之间是否有因果关系，是否存在未预见的发展，是否为紧急行动；二、关于措施的问题：措施是否在必要限度内，措施是否遵守了最惠国待遇原则，措施是否遵守了对等性原则，措施是否遵守了关于发展中国家豁免的规定；三、关于程序问题：是否提供了事先磋商的充分机会，是否提供补偿。
WTO对进口增加与国内产业严重损害因果关系的要求非常严格；每一个案件都败在这个点上。特别是因果关系的论证，如何将其他因素造成的损害与进口增加造成的损害区别开来，成为一个几乎无法克服的难题。 这向我们提示：保障措施一定要慎用。
多国宣布实施自愿石油减产，这意味着什么？将产生哪些影响？
随着世界经济的发展和人类生活水平的不断提高美国和欧盟接近就重要矿产达成协议，为欧洲企业获得补贴铺平了道路，石油作为主要能源来源美国和欧盟接近就重要矿产达成协议，为欧洲企业获得补贴铺平了道路，对于许多国家来说都具有极其重要的意义。而近日，由于全球石油供需失衡、国际油价持续低迷等原因，多个主要石油生产国家已经宣布自愿减产，这一事件将会对全球经济和能源市场产生全面而深远的影响。
4月3日，沙特、俄罗斯等多个产油国对外宣布，从5月份开始到2023年年底，自愿削减原油产量，总减产幅度超过每日160万桶。突如其来的联合减产，看似为近来因银行业危机陷入萎靡的油市注入强心剂，伦敦布伦特原油期货价格3日随之大涨近6%。
欧佩克石油产量占比
美国和欧盟接近就重要矿产达成协议，为欧洲企业获得补贴铺平了道路我国一些媒体认为，多国宣布减产将进一步加剧美国的通胀，并使西方在俄乌冲突背景下对俄制裁“变得徒劳”。这代表着全球石油市场正在逐渐回归稳定，并将对整体经济产生影响。
一、石油减产意味着什么
二、石油减产的影响
一、石油减产意味着什么
对中东产油国而言，全球经济不景气，石油需求降低。这时候，中东产油国想要维持自己的利益，有两个选择美国和欧盟接近就重要矿产达成协议，为欧洲企业获得补贴铺平了道路：一是增产，降价，用价促量，提高总收入。二是减产，涨价，卖的少了，但更贵了。石油是不可再生资源，显然第二种选择更具有持久性。
资源减产是指石油生产国限制或减少其石油产量，以达到稳定原油价格的目的。这次减产措施的核心指导思想来自欧佩克，而欧佩克是由包括沙特、伊朗、委内瑞拉等主要石油生产国组成的国际石油组织。实施减产意味着欧佩克主导的产油国将有意愿和能力在石油市场上掌控话语权，提高自身的议价能力。
此次石油减产决定不是一时的决定，而是产油国妥协之后的长期合作计划。由此可见，石油行业的发展已经进入到了一个全球性的协调阶段，而减产只是这个过程中的一个小小的组成部分。全球能源市场的调整和重新平衡，才是目前引发减产背后的主要原因。毕竟，石油的产量和价格都是由供需双方效果制定的，而自愿减产只是代表着产油国们希望通过自己的努力推动市场价格的调整，并为全球能源市场的回归平衡尽一份力量。
二、石油减产的影响
1、石油价格
根据市场的基本规律，减少供应，供不应求时价格就会上涨，由于全球石油供应的减少，市场将会更为均衡，因此油价的上涨应该是必然的，这也将为石油生产国带来更高的利润，同时也有助于支撑石油业的发展。事实上，在宣布减产的消息传出后，国际油价就出现了上涨的迹象。当然，价格的变化还受到其美国和欧盟接近就重要矿产达成协议，为欧洲企业获得补贴铺平了道路他因素的影响，比如需求的变化、库存的变化、汇率的变化等等。但总体来说，我们可以预期，在未来几个月内，石油价格会保持在较高的水平。
2、消费国
对于消费者来说，石油价格的上涨意味着成本的增加。尤其是对于那些依赖石油进口的国家和地区，比如中国、印度、欧洲等，他们将面临更大的贸易逆差和通货膨胀压力。这是一个不利于工业制造国和石油消费国的消息。石油作为能源基础和工业原料，它的价格一上涨，工业制造成本就会跟着上涨，最后都会反映在商品价格里面。 同时，高油价也会抑制消费者的购买力和信心，从而影响经济增长和就业。另一方面，高油价也可能促使消费者寻找更节能和环保的替代品，比如新能源汽车、公共交通等，从而有利于减少碳排放和应对气候变化。
3、环境
从环境的角度来看，石油价格的上涨可能有利也有弊。有利的一面是，高油价会降低石油的需求和消费，从而减少碳排放和污染。同时，高油价也会促进新能源和清洁能源的发展和使用，比如太阳能、风能、水力等。这些都是符合气候变化协议和可持续发展目标的措施。但是，有弊的一面是，高油价也会刺激一些高成本和高污染的石油生产方式，比如页岩油、油砂等。这些方式会造成更大的环境破坏和碳排放。因此，要实现低碳经济和绿色发展，还需要其他的政策和技术的配合和支持。
4、美国
美国是全球最大的石油生产国和消费国，所以石油价格的变化对其有重大的影响。一方面，高油价会增加美国消费者和企业的成本，导致通货膨胀上升，经济增长放缓，就业受挫。另一方面，高油价也会刺激美国的页岩油生产，提高其能源自给率和出口能力。此外，美国还要考虑其在全球的地缘政治利益，特别是与俄罗斯、伊朗、委内瑞拉等国家的关系。因此，美国政府对OPEC+的减产举措表示不赞成，并呼吁增加供应以降低能源价格。
总的来说，多国宣布实施自愿石油减产，将会对全球经济和能源市场产生全面的影响。市场的波动和调整，也让石油行业数据分析师居高不下，预计未来将会有更多的人投入到这个领域中。现在的产油国需要从过去的“追求市场份额”转变为更多元化的“调节能源供给”，不断适应新的市场环境和经济趋势，为人类的未来发展打造更合理和可持续的能源体系。
结合国际经济发展形势，谈谈对我国现阶段国际贸易发展的看法
基于后发优势的我国贸易发展探讨
[摘要] 利用后发优势是发展中国家赶超发达国家、发展本国经济的首选战略，只有从本国的实际情况出发，认清自身所具有的优势和劣势，扬长避短，采取相应的经济发展战略，才能获得后发利益并实现经济的快速发展。
[关键词] 后发优势 跨越式发展
一、后发优势概述
后发优势是指后发国家和地区经济发展相对落后和迟缓所形成的有利条件,或存在的各种机遇。后发优势的内容一般主要包含技术和制度两个方面。技术性后发优势蕴藏在后发国家与先发国家的技术落差中，落差越大，势能越大。制度性后发优势是指后发国家向先发国家的制度学习，即效仿和借鉴各种先进制度并经本土化改进所产生的效益和益处。
20 世纪美国著名经济史学家亚历山大·格申克龙首次明确使用“后发优势”来表述后进国家对先进国家的追赶潜力。通过对欧洲经济史的研究，格申克龙在1952年发表的《从历史的角度看经济落后》的论文中提出美国和欧盟接近就重要矿产达成协议，为欧洲企业获得补贴铺平了道路了后发优势假说，即经济后起性具有积极的作用。美国和欧盟接近就重要矿产达成协议，为欧洲企业获得补贴铺平了道路他认为落后国家并不必然要具备先发国家经济发展的前提才能获得经济的发展，而是可以用某些替代物来替代这些前提条件，继而获得经济的发展。他还认为相对落后程度越大，国家的替代作用就越大，在落后国家中，如果政府不承担起应有的责任，工业化的机会就会消失。
二、我国贸易发展的后发优势分析
我国作为一个典型的后发大国，其经济发展成绩令世界关注，近年来的贸易发展更是有目共睹，而后发优势在其中起了不可忽视的促进作用，下文从制度和技术后发优势两方面分析我国贸易的发展，并透析其在发展过程中存在的问题。
1.制度性后发优势分析。尽管促成贸易增长的原因可能很多，但制度变革毫无疑问是最重要因素之一。由于制度的效率分析难以定量化，这里就贸易制度的效率做一些定性的判断。
(1)放权让利使得企业拥有自主经营权，企业成为贸易的真正主体。企业进出口经营权的下放使得外贸企业竞争激烈化，从而带来了贸易整体经营效率的提高，新的各个行业的分工水平也随之提高，整个社会的经济效率跃升到一个新的台阶。随着我国公司制度的建立和市场功能的日益发挥，经济效率不断地得到帕雷托改进。
(2)资源实现效率化配置，产业结构趋向优化。越来越规范的符合国际惯例的保护办法，对不同的产业、对产业成长的不同阶段给以程度不同的保护，尽管在变革开始是保护的总水平可能并没有降低，但是用相对显性的保护替代隐形的计划保护本身就是降低成本、提高效率的。同时鼓励出口的优惠政策如出口退税、出口补贴等，以抵消保护所形成的扭曲效应，是贸易制度和贸易战略呈现趋于中性化的特征。对外贸易方面的改革促进了我国的资源配置效率，它明显地反映在我国与世界价格的逐步接近以及我国出口产品越来越真实地反映我国的比较优势上面。
虽然制度的后发优势产生的正面令人可喜，但在学习改进过程中仍然存在令人困扰的重技术模仿，轻制度模仿问题。基于制度模仿的复杂性、敏感性，导致我国经济的发展过度依赖于技术模仿。正如杨小凯所提出的“后发优势陷阱”理论，由于技术后发优势的发挥，取得了眼前的经济效益，从而延缓了制度变迁的压力，使得长期经济发展利益受损。目前，我国制度低效率的问题已经成为制约经济发展、技术后发优势进一步发挥的瓶颈。
2.技术性后发优势分析。近20年来中国以技术许可、顾问咨询、技术服务、合作生产和成套设备或关键设备等方式进口技术，并通过引进外资，鼓励外商直接投资的政策，利用技术扩散效应吸收了一定技术，由此促进了中国经济的增长，使中国实现了一定程度的跨越发展。
(1)国内技术得到填充，产业竞争优势得到提高。引进模仿国外先进技术及外商直接投资所带来技术填补了国内技术的空白，从而提高了我国各产业竞争力。例如我国的汽车行业，入世后全球十大汽车跨国公司悉数进入中国，20年前上海大众、广州本田还是靠CKD组装起步进行合资生产，而今纷纷打出自己的自主品牌荣威、飞度。近年来，中国几乎成为新车型推出频率最高的轿车市场，整体价格也与国际价格相持平。20年来形成的庞大的零部件体系也使后起的自主品牌大大降低了投资成本和采购成本，获得了走出国门的世界竞争能力。
(2)对外贸易得到腾飞。我国技术进步的源泉之一——外商直接投资，对我国出口产业的高速增长是密不可分的。外商投资企业日益活跃的贸易活动成为中国对外贸易的主要增长点，其贸易额占中国贸易总额的比重从1986年的4.04%上升到2006年的58.57%。由于外资企业在中国对外贸易中的比重迅速上升，外资企业对外贸易额的增长速度远远超过中国对外贸易总额的增长速度。由此可以推断，外资企业对外贸易的大幅增加，使得其对中国对外贸易增量的贡献极为突出。
1982年～2000年间，我国全要素生产率提高1.66%，其贡献有80%来自于技术进步，仅有20%来自于效率增进。从中也反映除了我国经济发展所面临的严峻状况。我国目前效率增进对经济增长的贡献率如此之低（虽然我国每年的进出口贸易额很为庞大，但高技术含量的贸易品很少，对我国效率增进的作用不是很大），说明了我国后发优势发挥中存在着相当严重的问题。我国近年来房价暴涨，主要就是由于经济效率低下，高新技术产业发展不足，大量的社会游移资本找不到投资方向，而竞相投入到房地产这一利润回报率较大的非生产性行业，而这些恰恰都是导致“东亚危机”的主要原因。
总之，我国在当今国际经济体中想要发挥出后发优势，在制度建设方面,可以借鉴他国的经验,吸取别国的教训,建立和谐的社会,健全的法制,建立完善的市场经济制度美国和欧盟接近就重要矿产达成协议，为欧洲企业获得补贴铺平了道路；在技术学习方面，引进学习的过程中更要重视技术的消化吸收，同时要大力倡导技术创新，实现我国经济的跨越式发展。
新贸易保护主义的政策调整与我国贸易发展
摘要：20世纪90年代以来，西方发达国家对新贸易保护主义政策作了调整，主要体现在更多地寻求多边贸易体系下的合法性保护，对进口保护的重新重视，从非关税措施的明显性保护转向隐蔽性保护，从单纯贸易政策转向经济、竞争政策等，这些调整对我国贸易的发展产生了较深的影响。如何应对这些调整已成为我国对外贸易可持续发展的重要课题。
关键词：新贸易保护主义；非关税壁垒；政策调整
20世纪70年代，随着西欧和日本经济的崛起，美国经济面临的国际竞争加剧，贸易逆差与经济滞涨随之出现，美国开始中断二战以后一直奉行的贸易自由化政策，转而实行以配额、许可证等非关税措施为主要手段的贸易保护政策，从而掀起了战后新的贸易保护主义浪潮，并延续至今。为了区别于历史上曾经出现过的以关税措施为主要保护手段的各种贸易保护主义，人们将这一思潮及其政策表现称为新贸易保护主义。
一、新贸易保护主义的政策调整
新贸易保护主义自产生以来，直到20世纪80年代，基本上以配额、补贴、许可证等非关税手段为主，竭力推动本国产品进入外国市场。20世纪90年代，随着经济全球化步伐的加快，新贸易保护主义一味的单边保护措施不断遭到国际报复；20世纪90年代中期，国际多边贸易体系建设取得实质性进展，新贸易保护主义“以邻为壑”的保护政策日益受到世界贸易组织规则的约束。新的国际背景使西方发达国家对新贸易保护主义政策作出了调整。
1.从单边保护转向多边贸易体系下的合法性保护
WTO成立后，传统的贸易保护手段如关税、配额、许可证等受到WTO规则的限制，作用日益弱化，发达国家在保护自身利益的同时，为了不丧失国际多边体系带来的利益，在政策手段上不得不考虑国际影响。于是，反倾销、反补贴和保障措施等WTO允许的贸易救济措施成为当今各国最主要的政策措施。近年来，全球范围内反倾销案件此起彼伏，呈直线上升：2001年，全球反倾销立案134起，2002年上半年，WTO的14个成员对43个成员做出了111起反倾销终裁，与2001年同期的82起相比，增幅达26.12%。各国还对反倾销、反补贴与保障措施纷纷立法，将这些政策法制化、制度化、合法化。
2.从促进出口转向对进口保护的重新重视
一般认为，新贸易保护主义奖出限进的重点是鼓励出口，但20世纪90年代以来，各国市场竞争加剧，剩余空间有限，尤其是遇到国内经济不景气时，就又重新重视起对本国进口市场的保护。以美国为例，进入21世纪，美国经济增长率从1999年的4.1%降至2001年的0.3%，于是美国政府加强了进口保护：(1)借助WTO规则，滥用反倾销、反补贴与保障条款，保护国内衰退性的纺织业、钢铁业、家电家具业，自1995年WTO成立以来，美国的反倾销立案数直线上升，1998年37起，1999年和2000年各47起，2001年则高达74起，2002年共75起；(2)恢复传统的关税与配额手段，2002年3月美国单方面决定对部分进口钢铁加征30%的关税，11月又对从中国进口的三种纺织品实行配额限制；(3)高筑技术壁垒，阻挡外国优势产品的进口，据统计，2002年上半年，仅仅因为技术壁垒，美国和欧盟的进口分别下降了6%，而日本的进口下降幅度则超过10%。事实上，新贸易保护主义国家从来没有在一个时期单独采用鼓励出口或保护进口某一种方式，而是两者结合使用，1980年，美国进口产品的大约1／8属于保护范围，而到了80年代末，该数字达到了1／4。新贸易保护主义又在向传统的进口保护回归。
3.从非关税措施的明显性保护转向隐蔽性保护
新贸易保护主义国家主要采用非关税壁垒，但明显性的非关税措施如进口许可证制、自动出口配额、出口补贴和进口配额等受到世贸组织规则的约束越来越严，隐蔽性的技术壁垒如技术标准、质量认证、检验程序、环境保护与国民健康标准等成为最佳选择。1995-2002年WTO成员TBT(《技术性贸易壁垒协议》)和SPS(《实施动植物卫生检疫措施的协议》)通报总量累计达8507件，2002年，TBT和SPS通报总量即达1429件，增长6.4%。发达国家凭借其科技优势与竞争优势，利用WTO协议的某些例外规定，大肆提高各种技术壁垒，并由流通领域扩展到生产加工领域，还延伸到金融信息等产业，形成复杂庞大的技术壁垒体系。美国制定的包括技术法规和政府采购细则等在内的标准有5万多个，私营标准机构、专业学会、行业协会等制定的标准也在4万个以上；欧盟针对各种进口产品制定的详细技术标准也达10万多个；20世纪90年代初期，日本对大米进口只实行几个农残检测指标，90年代中期增至数十个，现已达123个。各国的技术壁垒都以WTO的TBT、SPS协议等为依据，形式合法，名目繁多，范围广泛，手段灵活，特别是打着保护人类健康和生态环境的旗号，具有更大的隐蔽性，为新贸易保护主义找到了一条更加实用的途径。
4.从单纯的贸易政策转向综合的经济、竞争政策
长期以来，新贸易保护主义的政策手段同传统贸易保护主义一样，以边境管理为主，基本上实行贸易政策，生效范围限于本国境内。20世纪90年代以来，全球经济社会的联系进一步加强，贸易问题的普遍性突出，诸如环境保护、国民健康等问题带有全球性，因而，新贸易保护主义的保护措施开始由贸易政策延伸到对方国家的经济竞争政策、甚至社会政策。主要表现：(1)以“公平贸易”为由，要求对方限制国内限制性商业行为，消除对方企业的垄断地位，提高本国企业竞争力，1997年欧盟强烈反对美国波音公司与麦道公司合并，目的就是通过限制对方合并，为欧盟企业争夺国际航空市场；(2)管制对方国家政府利用行政权力防碍竞争的行为，特别是出口补贴，目的是消除对方国家歧视性商业政策造成的不平等竞争；(3)干预对方国家的经济政策，2003年9月，美国、日本激烈批评我国政府操纵“人民币汇率”，要求人民币升值，以减少我国产品的出口；(4)从对方国内的社会政策寻求借口，要求对方实行与本国相同的社会福利、劳工工资、社会保障等标准，最近美国开始强制推广SA8000标准认证，将劳工权利与订单挂钩，要求出口产品到美国的企业在赚钱的同时也要承担对环境和利益相关者的责任，这是全球第一个将贸易保护政策扩展到社会责任的认证标准，直接影响到大量劳动密集型产品向美国的出口。
二、新贸易保护主义政策调整对我国贸易的影响
我国加入WTO以来，经济增长与出口贸易发展依然强劲，2001至2003年，GDP从95933亿元人民币增至116694亿元，增长速度从7.3%增至9.1%；出口总额从2661亿美元增至4383.7亿美元，增速从6.8%增至34.6%，这与发达国家形成鲜明对比，由此也引起了美国、欧盟为代表的新贸易保护主义者的激烈抵制，针对我国的贸易摩擦、制裁措施不断增多，我国成为新贸易保护主义政策的重灾区之一。
1.频频遭受国际反倾销和保障措施调查，严重影响我国出口贸易的发展
我国出口产品中比重较大的劳动密集型产品历来是发达国家的敏感性产品，因此我国本来就是国际反倾销和保障措施的重点对象。20世纪90年代以来，特别是我国入世以后，新贸易保护主义国家对进口保护重新重视，对我国实施的反倾销和保障措施更是愈演愈烈，世界上平均每6-7起反倾销和保障措施案件中，就有1起针对我国产品。据统计，自1979年欧共体对我国出口的糖精及盐类进行反倾销调查以来，截至2002年10月底，已有33个国家和地区发起了544起涉及我国出口产品的反倾销和保障措施调查，其中反倾销调查502起，保障措施调查42起，涉及4000多种商品，影响了我国约160亿美元的出口贸易；2001年，共有17个国家和地区对我国发起67起反倾销和保障措施调查，比2000年增加55%，其中反倾销55起，保障措施12起，同比分别增长41%和200%，涉案金额合计近11.4亿美元，创历年最高；2002年，共有18个国家和地区对我国发起60起反倾销和保障措施调查，涉案金额合计近12.4亿美元；2003年我国企业遭遇反倾销案件47起，涉案金额达18.75亿美元。此起彼伏的反倾销和保障措施，使我国许多拳头产品被逐出进口国市场。
2.我国贸易发展面临的国际环境日益严峻
我国加入WTO后，其他成员对我国原有的单边设限将按WTO规则逐步取消，这些成员转而强化了针对我国出口的技术壁垒，2003年，欧盟正式禁止320种农药的销售，涉及我国农药产品60余种，对我国纺织品配额管理除执行《多种纤维协定》外，还专门制定了针对我国的单方面配额限制，并于2004年上半年取消给予我国的光学仪器和钟表等6种产品的普惠制待遇；日本把从我国进口的大米残留检测项目由1995年的56项增加到1998年的104项。为防止我国产品进口激增，韩国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等国针对我国入世议定书，制定了对华保障措施法规，大幅度降低立案标准，从而可以仅仅针对中国，避免保障措施针对全球所带来的压力。美国还准备修改反补贴法，将反补贴范围扩大到非市场经济国家。种种迹象表明，加入WTO后，我国贸易面临的国际环境将日益严峻。
3.我国贸易条件不断恶化，贸易对经济增长的贡献有下降趋势
新贸易保护主义国家基本上都是我国的主要贸易伙伴，其对我国产品不断的反倾销与保障措施，大大限制了我国产品的出口，提高了我国产品在这些市场的竞争度，这又进一步加剧了我国产品出口价格的下降；另一方面，我国巨大的进口市场导致进口价格难以下降，因此，我国贸易条件一度改善后正在恶化。1998至1999年，我国出口价格连续两年下跌，总指数跌幅为11.6%，与美、欧、日等发达贸易伙伴的贸易条件呈全面恶化趋势，2001年我国对欧盟、美国、日本的出口分别增长7.1%、4.2%和7.9%，比2000年回落19.3、20和20.6个百分点。同时，按照公认的贸易对经济增长的贡献度——净出口贡献度计算，1995年以来，净出口贡献度一度在1997、1998年增高后，虽然2002年曾经反弹，但总体上处于下降趋势(见表1、图1)，出口对我国经济增长的作用正在受到新的挑战。
图1 1995——2003中国净出口增长度
表1 1995——2003我国净出口贡献度 (单位：亿美元)
年份
进口总额M
出口总额X
GDPY
净出口贡献度(％)
1995
1320.8
1487.8
6989.03
2.42
1996
1388.3
1510.5
8153.87
1.5
1997
1423.7
1827.9
8978.41
4.48
1998
1402.4
1837.1
9577.18
4.59
1999
1657.0
1949.3
9911.97
2.95
2000
2250.9
2492.0
10797.58
2.23
2001
2435.5
2661.0
11590.73
1.95
2002
2952.2
3255.7
12371.84
2.45
2003
4128.4
4383.7
14099.10
1.81
资料来源：《中国统计年鉴》、国家外汇统计局、原对外经贸部统计数据，历年美元GDP按当年人民币平均汇率计算。
三、我国应对新贸易保护主义的对策
1.积极应对贸易摩擦，调整优化贸易结构，维护国家整体利益
针对我国面临的日益增多的反倾销、反补贴与保障措施，在发挥企业、行业与政府协调应诉的积极性，采取“谁应诉、谁受益”原则，鼓励涉案企业积极应诉，挽回市场；组织行业协会，代表全行业进行反倾销应诉；商务部专门代表国家，帮助企业与外国政府谈判。不仅要鼓励企业积极应诉国外反倾销，还要推动企业加强自我防范意识，及时提出反倾销调查申请，这就必须研究运用WTO规则，借鉴国外经验，完善我国自己的反倾销、反补贴与保障措施制度，实行有理有节的保护，避免国内某些产业受到严重损害。1997年我国首次对外反倾销，对来自加拿大、韩国和美国的新闻纸申请反倾销调查，最终征收9%-78%的反倾销税， 2000年12月20日，我国又对原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国等地的二氯甲烷正式进行反倾销立案调查，使过去基本上处于被动挨打的局面有了扭转。
2.充分利用多边机制，制约发达国家的贸易保护，改善我国贸易环境
积极参与WTO的运行机制的完善建设，使其向更加平衡的方向发展，将着力点放在WTO允许的保护规则的优化上。不可否认，新贸易保护主义国家的政策调整主要针对的是发展中国家和新兴，工业化国家，所以，我国应同广大发展中国家一道，在环境保护、国民健康、竞争政策的国际协调等方面，争取达成相对有利的WTO条款，充分利用WTO中发展中国家的差别优惠待遇，并将这一待遇延伸至我国内地，鉴于我国中部和西部地区与东部地区相比，在经济增长水平和人均收入方面存在极大差距，无论按何种标准，仍是发展中地区，应该享有类似发展中国家的待遇，因此可以通过谈判要求欧盟继续给予我国中西部地区普惠制待遇。
3.推进“以进带出”战略，努力改善我国的贸易条件
诚然，目前新贸易保护主义国家是我国产品的主要出口市场，但我国经济的迅速增长，进口规模的逐年扩大，也日益成为新贸易保护主义国家的重要市场。我国经济与世界经济的融合程度越来越高，1995年进口额1320.8亿美元，2003年为 4128.4亿美元，预计从2003年到2005年的3年间，我国货物进口总额将超过1万亿美元，而且我国进口的大多是发达国家的各种工业制成品，特别是各种先进的工业设备，一直占当年进口总额的70%以上，且进口增幅较大，1997年，中国进口工业制成品1137.5亿美元，至2002年进口额达到2459.3亿美元，是1997年的2.16倍，如此巨大的市场，必将成为新贸易保护主义国家不可忽视的利益源泉。我们完全可以打“进口牌”，争取发达国家在贸易纠纷处理中的对等让步，引起发达国家之间的充分竞争，以改善我国的贸易条件。
4.完善我国技术标准，以应对更为隐蔽的技术壁垒
应该承认，作为新贸易保护主义主要手段的技术标准，常常是发达国家主导下的国际标准，而目前我国的很多技术标准还大大低于国际标准，这也是我国产品屡遭技术壁垒的原因之一。发达国家基于国家安全、环境保护等方面原因而采取的技术性贸易措施具有一定的合理性，不能认为都是故意设置，所以，我国必须大力推行国际标准化战略，强化企业的技术创新意识和规则意识，加快国内技术标准和措施的国际标准化进程，参与国际标准的制定、修订和协调工作，使国际标准尽量反映我国的意见和要求；企业也必须高度重视和积极开展国际认证工作，建立健全质量管理体系和环境管理体系。此外，应充分利用TBT的例外条款，根据协定在产品法规、标准、认证和检疫制度方面实施非歧视的原则和国民待遇，坚决抵制新贸易保护主义国家违反协定的贸易技术壁垒，维护我国产品在出口国家和地区应享有的平等待遇。
[参考文献]
[1]商务部研究院：《中国对外贸易形势报告》(2003年秋季)课题组。
[2]刘厚俊：《中西方贸易》，南京大学出版社1997年版。
[3]张二震、马野青、方勇：《贸易投资一体化与中国的战略》人民出版社2004年版。
[4]张二震、马野青：《国际贸易学》南京大学出版社2003年版。
[5]谢文捷：《新贸易保护主义论析》，《中共中央党校学报》2003年第4期。
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署对人们生活有什么影响？
好处1美国和欧盟接近就重要矿产达成协议，为欧洲企业获得补贴铺平了道路：深度捆绑中国周边国家美国和欧盟接近就重要矿产达成协议，为欧洲企业获得补贴铺平了道路，这样老美就不好插手南海问题和其他一些事物，毕竟利益深度捆绑，美国想插手，这些国家也不同意美国和欧盟接近就重要矿产达成协议，为欧洲企业获得补贴铺平了道路！好处2：东盟低廉的劳动力势必带来更为价廉的商品，中国普通老百姓可以花更少的钱买到同样的东西，例如水果啊，服装鞋帽，比如阿迪现在很多就是越南出的，卖你中国来！好处3：虽然这个自贸协议是东盟提倡的，但由于这15个国家当中，中国的人口数量，经济体量全是最强的，并远超他们国家，所以在将来势必会成为主导地位！可以遇见，未来一个由中国主导的经济组织让美国和欧盟接近就重要矿产达成协议，为欧洲企业获得补贴铺平了道路我们有了和美欧叫板的实力！好处4：加速国内产业升级，从前几天的十四五就可以看出，中国未来必将要以高 科技 为主导， 科技 将是第一生产力！！好处5：政治意义无与伦比，这是没有美国参与的世界第一大自贸区！未来美国要加入，必须中国点头！！好处6：助力一带一路，亚洲一体化！由于中国的体量和经济实力必将主导，将来很有可能发展以人民币结算！彻底绕开美国！好处7：打入东盟内部，众所周知，东盟内最强的是越南，但其他东盟国家并不希望越南一家做大，其中一些和中国亲密的国家自然会邀请中国平衡个别国家的影响力！好处8：彻底孤立台湾，台湾的新南向政策，直接胎死腹中！
坏处1：挤压国内中小企业，尤其是劳动密集型企业， 科技 技术含量不高的企业。想想同样的产品，由于东盟劳动力便宜，在价格上我们没优势，未来恐失世界工厂的地位！坏处2：加速外资撤离，既然没有了关税壁垒，为何不去人工更便宜的东盟呢！造出来还不一样卖回中国！而且还不会因为国际关系造成损失，现在苹果，三星，阿迪这些都是这么干的！东盟制造，反过来卖中国！！坏处3：由于外企的撤离和国内企业转移甚至倒闭，造成国内普通劳动力失业潮！所以说要学一门技术，那些普通工种，将来毫无竞争力！坏处4：由于没了关税壁垒，日韩的高 科技 产品很有可能对国内高 科技 企业造成冲击！
总结：转型的阵痛是无可避免的！让我们抡起袖子加油干吧，未来可期！奥利给！
RCPE是东盟十国牵头组织的合作组织，我国经过八年的艰苦谈判于2020年11月15日开花结果了！
首先中国，韩国，日本由于领土主权问题和一些 历史 遗留问题不能谈谁都不可能让步，简单的说一下RCEP的签署间接的使中日韩能够经济一体化，贸易自由化，WTO是由美国主导的，看看现在和中国主导的差不多了，这次我国台湾作为一个经济体被排除在外，长久看来会被抽血，要想做好生意只能来中国或者去其他国家，中国人民从来就不怕竞争，生意好做了企业有钱了，员工富裕了，国家自然就强大了，也是对抗美国为首的西方国家打压我国的有力举措。
相信未来中国在东南亚贸易一体化，经济合作化的合作模式下得到到收益是不可陈述的，对我国人民无利益没有好处的RCEP我国的高层也不会费八年之久去艰苦谈判了！
经过8年马拉松式谈判，世界上覆盖人口数最多，成员结构最多元，发展潜力最大的自贸区在在11月15日迎来重要的里程碑。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）15个成员国经贸部长在仪式上正式签署协定。虽然RCEP已经完成签署，不过由于相关降税清单尚未公布，加上该协议与既有机制的自由化程度比较信息不多，因此对普通百姓有多大好处尚难评估，可以肯定的是今后将有更多优质外国产品以较低关税进入中国市场，这对消费者而言肯定是利好。
首先是工业消费品价格肯定会有所下降，但下降幅度有多大却很难说，比如 汽车 关税，现在的关税为15%，即便完全取消对整体价格影响也不大，因为其它转移性关税仍然很高，如果这些税都一并取消那么对消费者来说的确是利好消息，因为你购买一辆日韩进口车的价格差不多就是你购买合资车的价格，而且以后更便宜，因为市场一但开放，日韩可以在东盟设厂生产更多低成本的 汽车 出口到中国。其它诸如电子产品、医疗器械、化工产品等进口产品也面临同样情况。
其次是日常消费品，诸如医药、服装、智能家居、化妆品等进口商品价格会有所下降。比如中国的纺织品零关税到东盟加工后价格更加便宜，对于降低服装整体价格是有利的。其它的如日韩澳的药品、化妆品、家电等品质优量的产品降低关税对中国消费者来说不能不说是利好。
再次是农产品，澳大利亚、新西兰、越南、泰国等国的农产品在价格和品质上占有绝对的优势，如果农产品关税降低，配额取消，那么中国消费者不仅可以享受优质绿色的农副产品，而且还不用担心农副产品的价格上涨。但从另一方面由于农产品价格受到抑制，对农业的发展也会产生负面效应。
应该说RCEP签署，政治意义大于经济意义，它不仅是东亚区域合作标志成果，而且将提高美国在东亚乃至全球围堵中国的成本。作为RCEP中体量最大、产业链最全、综合实力最强的国家，RCEP给中国带来的机遇远大于挑战。作为普通百姓，我们也不能指望RCEP带来多大的好处，因为降税幅度并没有增加多少，降税时间有10到20年期程，协议从签署到生效还有程序要走，而且东盟与日韩澳等有自己的自贸协定，RCEP的自由度也没有我们想像的那么高，因此大家都应作好心理上的准备，适应比期待更重要。
区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的签署对百姓有什么好处?
针没两头利。凡事有利就有弊。
“乐天派”把“利”都“吹”完了，“吹”的天花乱坠了，我不重复了，想“吹”也没有词了。故我只好泼点冷水。希望大家冷静一点，高兴一天就好了!
我国是贸易大国，也是贸易顺差大国。贸易顺差来自哪里?是“10+5(6)”吗?不是，绝对不是!
贸易顺差主要来自欧美，特别是美国!
知道这一点以后，就知道我为什么说“高兴一天就好了”。
东盟主要国家如新加坡、越南、马来西亚、菲律宾以及日、韩、澳、新(西兰)等国都是“变色龙”，“东食西宿”的“宠儿”。“经济上靠中国，安全上靠美国”。又想赚钱，又想站队。又想倾销自己的商品，又想保护自己的市场(产业)。
“协定”不是万能的。“协定”签订后并不是万事大吉、高枕无忧。关税取消了，不等于贸易壁垒都消除了。倾销自己商品、保护自己市场的手段还有“五花八门”。诸如反倾销，检验检疫，知识产权保护、配额、许可证等等，都是“武器”。
我们短缺的不是“商品”，而是“市场”;需要的不是“进口商品，而是开拓市场”。我们市场缺的是高 科技 ，而不是热带水果、冰冻海鲜以及 汽车 、化妆品、马桶盖。
普通老百姓尤其是底层群众少有吃进口热带水果、海产品，也鲜有买进口 汽车 、化妆品、马桶盖。他们不是直接受益者。
相反，对国内粮农、猪农、牛农、果农、奶农、种植业、养殖业、 汽车 行业、化妆品行业都有一定的影响(竞争)。
不要误会，不是说“协议”没有好处。好处当然有，只是有利必有弊。前面说过，好处被别人说完了，没有必要重复而已。
对百姓的好处比较多，一是产品种类进一步丰富，小到瓜果蔬菜，大到飞机火车，百姓可以更多的进行自我选择，例如早餐桌上东南亚的茶点。二是服务相关业务进一步完善，可供选择的人工智能、家护等进一步完善，服务水平和质量将再上新台阶，医院护工或许更多的是会泰式按摩的菲拥大姐。三是促进就业，特别是区域性特色就业将进一步得到优化，拥有高效率就业技能的人将供不应求。四是增加投资渠道，市场扩大化必然带动投资渠道的进一步需求，或许在泰国的街道上，正有你想开店的愿望。五是促进人口流动，有利于带动以此为基础的各种迁移行为，特别是15国区域内的 旅游 等更加便捷。六是进一步优化管理效能，淘汰管理机制落后的个别组织或个别政府部门。
当然有好处，国泰民安吗。
首先搞清什么是RCEP。它是由东盟十国发起的，全名叫 区域全面经济伙伴关系（英文：Regional Comprehensive Economic Partnership） 。邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。
东盟为什么要搞这个东西呢？因为东盟国家的经济规模有限，但是他们的人口、市场都很大，一直是大的经济体互相争夺的对象，而他们自己又没有太多的发言权。RCEP签订明显的好处是：东南亚发展所需的条件得到保证。这是一个巨大的市场，他们起码可以做到：市场互补、贸易畅通、东盟作用放大、协定内国家关系更紧密、对抗世界经济霸权的力量更大。
实际我们不用把世界组织看得过于神秘，如果把地球看成一个村子，那么各国就是村子里的住户。各家都有自己拿手的技术。于是，村子里就有一个组织，为各家生产的物品建立交换平台，这就是“WTO”。由于各家情况不一样，所以有的家里规定：什么东西来我们家，我要收税，不然我家这个东西就永远不会发展。各家也同意这样做是合理的。
也有几家住得比较近的，就自己搞一个小的朋友圈，大家在这个圈里的都互相帮助，物品无障碍流通，这样，别人家相似的东西就很难进来这里。这也是合理的，买卖自由，你也可以不买人家的，只要你觉得不影响。比如：欧盟、北美经济协议等。
东盟国家，乃至亚洲因为基础薄弱，以来没有建立一个这样的组织，国家之间倒是有许多双边的协议。双边协议实在是太小了，只有两个国家，影响有限，在世界上没有人关注。所以，为了扩大影响，东盟十国非常希望有这么一个组织。
问题是这个村子里的最大户美国不愿意看到不是自己主导的市场出现，所以他们对东盟的做法嘴上说：好事啊，你们弄吧。心里骂：NMD，看你们能的。他们对欧盟就不冷不热，这场对RCEP更不会有什么好态度。因为这东西和它没关系，他就不能控制这些国家。
实际上，奥巴马当总统时，想搞一个TPP，即：跨太平洋伙伴关系协定（ Trans-Pacific Partnership Agreement ），这是一举好几得的事。这东西搞成了，这些环太平洋国家就被捆在一起了，美国还是老大美国和欧盟接近就重要矿产达成协议，为欧洲企业获得补贴铺平了道路；美国还把标准搞得唯独不适合中国，这就把中国弄到外面，美国心里爽；美国在太平洋、南亚东盟的影响力就进一步提高。
当然，要让大家都加入这个TPP，美国要让出一点利益，市场要开放、技术要帮助。简单讲：美国比其它国家都发达，那么你要保护其它国家产业。其它国家东西可以低关税、甚至零关税卖到美国，美国的东西要交关税才能进入这些不很发达的国家。这也是老大应该有的付出。
但是，特朗普上台后，第一个废掉的就是这东西：NND，占美国便宜，不让美国优先发财，不要。就这样，奥巴马好不容易弄好的TPP没有了。而东盟的RCEP受这个刺激，反而加速前进。东盟邀请的国家都有巨大的兴趣。东盟最看重的中国和日本都愿意加入，所以大家都很兴奋。
RCEP正式通过以后，区域内国家货物流通将非常便捷，关税或可降到零，即使有些国家要保护，也有一个时间期限。一般的，大的经济体和发达国家在协定里要吃点亏，但长远看不吃亏，因为固化了市场，排除了外来影响，增加了敌对力量破坏成本，加强了周边命运共同体建设。
TPP是以美国主导的，但提出概念的是秘鲁等国；同样的，RCEP不是亚洲某大国提的，但全世界都知道，谁是这个协定里举足轻重的国家。印度闹着脾气，还是没有加入，他们以前一直要向东看，要加强和东盟各国的经济联系，做一个“响当当”的南亚大国，要成立一个把某大国排除在外的区域经济体，这个RCEP就是天赐良机啊。但是，现在弄成了，那个大国在里面，印度却在外面。这话说的。
印度为什么不加人呢？他们有自己的苦衷。他们一怕国内不成熟的产业在竞争中全军覆没；二怕自己进不了别国的市场，原因还是竞争能力；三怕加入后，国内不多的企业就要倒闭，失业率马上高到天际，政府没法干下去。最后还有一点心里的不情愿。
总之，这对中国是个好东西，当然我们要让别人的物品合理进入我们的市场，但是以后我们也有一个成熟的市场做后盾，那些贸易战我们就不会太担心；美国再想来搞点事，恐怕也没有那么容易，他们不付出更多的本钱，事情是不好办的。连TPP的付出美国都不干，看不出他们还愿意付出哪些东西。
国家经济稳定了，老百姓当然也就可以安心过自己的日子，不会别人一制裁，我们立刻就苦哈哈的，什么东西都涨价；生意也不好做；东西也卖不出；物品不丰富；年轻人就业不容易；这些都会得到改善和提高···如果这些都不是很关心，那么你起码买热带水果要容易不少，便宜不少。
昨天中国与东盟，韩国，日本，澳大利亚，新西兰十五国正式签订了区域全国经济伙伴关系协定（RCEP）。该协议的签证标志着世界上人口最多，成员结构最多元，发展潜力最大的东亚自贸区正在启动。RCEP盖了世界上23亿人口，25.6万亿美元的GDP，25％的世界贸易量。RCEP将超过北美自由贸易协定（NAFTA）欧洲自贸协定（EVFTA）成为世界上最大的自由贸易区。RCEP签订后成员国立间90％以上的产品将实现零关税。
RCEP的签署将对老百姓的生活产生重大的影响：
一，中国居民购买东盟国家优质的农产品将会更便宜。中国居民消费需要量大，东盟国家大量价格低廉的优质农产品将进入到我们的餐桌。有大米，菠萝，榴莲，火龙果等。RCEP签署施实后这样农产品将零关税进入我国市场。弥补我国热带地区水果产量的不足。
二，中国人去东盟国家旅行留学更方便。中国去RCEP成员国 旅游 将更加方便快捷，成员国之间可以获得更多的免签，落地签。
PCER签署后对中国整体有非常大的利好。中国占RCEP成员国65％的人口，60％的GDP和外汇储备。中国加入RCEP后，中国的发展会更加稳定：
一，有利于“一带一路”的快速推进，避免了逆全球化。中国提出“一带一路”倡议以来，中国与沿线国家间的合作快速推进。美国特朗普政府提出“美国优先”，对其他的国家产品加征高额关费，不断的挑起贸易争端。美国逆全球化的操作损害了全球其它国家的发展利益。中国同RCEP成员加强合作，有利于全球化的推动。
二，有利于中国出口企业获得更大的市场空间。2019年中国与东盟贸易额6419.5亿美元，其中中国进口东盟产品2816.7亿美元，出口东盟产品3602.8亿美元，贸易顺差786亿美元。2019年中国58.4％的机电产品出口到了东盟国家。2020年前三季度中国东盟贸易额5044亿美元，东盟已经超过美国和欧盟成为中国第一大贸易伙伴，占到中国贸易额的14.6％。同时中国与日本，韩国，澳大利亚，新西兰贸易互补性强，大量产品取消关税，有利于中国出口企业获得市场拓展机会。日本是中国第四大贸易伙伴，中日贸易额占到中国贸易额的5.4％，中国是韩国一第大贸易伙伴，2019年双边贸易额2845亿美元。
三，有利于推动人民币国际化。（1）中国与RCEP成员国国家贸易中能源类大宗商品占比较大，推动中国购买大宗商品用人民币结算，RCEP成员国家用人民币购买中国产品。RCEP国家可以有效规避美元币值波动产生的汇率风险。（2）中国在产品和主要工业原料领域定价权可以使中国在国际分工中处于主导地位。凭借我国的综合国为力逐步取得大宗商品的定价权。（3）推动人民币成为中子商务计价的结算贸币。中国与RCEP国家地理位置相近，与大部分国家文化有较强的关连性，消费习惯差异性较小，是人民币国际化的重点推进区域。
四，有利于压缩“台独”的生存空间。台独势力近年来一直在推动“新南向”计划，企图扩大自己的生存空间。中国同东盟等国签订RCEP协定，台湾会失去部分扩展空间。
这是历时8年才达成的一项合作，是非常具有 历史 性的。
对于整个中国的经济，甚至对于我们个人来说，都是有直接或者间接的利好。
具体可以表现在几点：
1、加强国与国之间的贸易往来，让老百姓在进出口产品上收益；
2、未来可以大大减少外贸商品的购买成本，刺激消费；
3、带动国内“双循环”的推动，有助于推动经济；
4、利好股票市场，缓解之前中美贸易的压力；
5、提升中国企业的竞争力和内部生产力，加大外需和内需，对老百姓来说，未来可以变向提升收入；
要知道，这次加入RECP协议的国家可以享受10年内大部分商品降至零关税的福利，促进国与国之间双边贸易的来往和发展，开放至少100个以上的市场领域。
覆盖人群达到了23亿人，是全球最大的一次贸易协议，约占世界贸易总量的25%，GDP超25万亿美元！
核心结论：
世界上没有永远的敌人，也没有永远的朋友。关系都是和价值捆绑在一起的。如今世界上最大的自贸协定达成，无疑让多国的利益捆绑在一起，体现出了价值，大大缓解了一系列的矛盾，这会让未来的道路，更好走！
2020年是 历史 上重要的一年，对于世界如此，对于中国更是如此。此次的RECP达成合作，将会加速推动中国世界的话语权，中国人、中国资产、中国货币将会是最大的受益者之一。
中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国刚刚签署了迄今为止世界上最大的经济伙伴关系协定，这个区域内各国GDP综合占到世界的30%,，它惠及的人口数达22多亿，也占世界的30%。这个协定的签订对各国百姓好处是：
1、由于关税的降低，百姓买商品更加便宜，能促进消费，促进当事国经济的发展。
2、由于关税降低，能使企业产品的成本降低，大大增强各国企业在世界上的竞争力。
3、能促进区域内国家之间的经济、文化乃至政治方面的交流，也能促进产业链的形成。
4、百姓 旅游 更加方便， 旅游 时能够购买大量的免税商品。
这个协定，不亚于我国参加世贸组织带来的好处，对一带一路和经济的全球化都有促进作用。
打破了美国打压，形成了亚洲第一次自己做主的自贸区，一个繁荣的经济亚洲呼之欲出，将极大促进各国互补贸易从而拉动各国经济，当然造福各国人民。
石油大王哈默
亚蒙·哈默（1898～1990）
Hamer，Armand
美国企业家。祖籍俄国，生于美国纽约，卒于1990年12月10日。是一个很有志气的伟人.1919年在哥伦比亚大学获文学士学位时，接管了父亲的制药厂。1921年获得医学博士学位时，已拥有200 万美元的资产，成为一名学生企业家。随后，他去了苏联，为两国的贸易和矿物开发作了大量的工作；同时还在苏联建立了铅笔 生 产厂，把美国成功的管理经验传授给这家工厂。1931年返回美国，创建了现代化酒桶厂和种牛牧场。1956年购买了西方石油公司，开创了西方世界的又一个石油王国。80年代，他大力推动西方石油公司的多样化经营，使西方石油公司成为肉食品加工的巨头和美国石化产品制造商中的佼佼者。哈默也由此被人们称为经营奇才。哈默在苏联期间与列宁建立了友谊；与美国几届总统、外国首脑、王公贵族、将军及教皇等都有过交往；他还曾多次访问过中国，与中国进行生意上的合作，为中国少年儿童基金会捐款。他耗费巨资和精力收藏了大量的艺术珍品，并又把它们作为人类共同的财富，送到世界各地展出。因此，人们又称他为政治外交型企业家。
尊严大王
有一次他和一群人逃难，来到了南加洲沃尔逊小镇上，他们很多天没吃饭了，镇长要给他很多的丰盛食物吃，但他说不让他干活不吃饭，镇长只好叫他帮帮自己捶捶背，最后他才狼吞虎咽地吃起了饭。
红色资本家哈默
亚蒙·哈默是美国西方石油公司的董事长，是一位颇具传奇色彩的人物。在西方，他是点石成金的万能富豪，而在苏联和中国，他却是家喻户晓的“红色资本家”，因为他是第一个与十月革命后的苏联合作的西方企业家，被列宁亲切地称为“哈默同志”；他又是第一个乘坐私人飞机访问中国的西方企业家，被邓小平誉为“勇敢的人”，《哈默自传》在中国更是成了颇受欢迎的畅销书。
哈默是俄国移民的后裔，于1898年5月21日生于美国纽约市。他的曾祖父弗拉基米尔是俄国犹太人，曾在沙皇尼古拉一世时以造船而成为巨富。到哈默的祖父雅各布娶妻生子时，一场台风引起的海啸把家财冲刷得荡然无存。1875年，雅各布带着妻子和儿子朱利叶斯移居美国。朱利叶斯长到15岁时，就放弃了学业，到一家钢铁厂当铸造工，以补贴家用。他年轻力壮，在工人中成为举足轻重的人物。他参加了社会劳工党，组织工会，成为积极的社会主义者、朱利叶斯19岁时，去应聘当了药剂师。几年后，他用积攒下的工资买下了老板的药店，后来又开了两家分店，办了一家制药厂。就这样，这个年轻的社会主义者成了年轻的资本家。但是，朱利叶斯并没有放弃他的信仰，依然是美国社会主义运动的忠实追随者。1897年在一次社会主义者郊游中，朱利叶斯与一个年轻的寡妇罗丝一见钟情，不久即结婚。一年后，他们有了第一个孩子，朱利叶斯特地给儿子起名为亚蒙·哈默，据称这取意于美国社会劳工党的旗徽“手臂（Arm）与锤子（Hammer）”。
哈默出生后仅4个月，父亲朱利叶斯考上了哥伦比亚医学院。在后来的4年中，朱利叶斯既要经营药店和制药厂，又要攻读他的医学课程，但他不愧是铁打的汉子，做到了学业和事业两不误，终于在1902年毕业。这一成就的取得，对后来哈默的成长影响很大。
朱利叶斯认为治病救人比做买卖赚钱更高尚，便毅然将药店和制药厂卖掉，在纽约市布朗克斯地区办了一家诊所，成了一名医生。他行医一生，曾拯救了5000多个婴儿的生命。
在父亲的言传身教下，孩子们长大了。哈默是三兄弟中最不听话的，但也是最富有创造精神的一个。他逃过学，经过父亲的教育，他变了，学习从中不溜上升到第一，课余还学会了摆弄无线电，制造飞机模型，并在高中毕业班演讲竞赛中获得了金质奖章。此外，他还迷上了诸如洛克菲勒、卡内基等白手起家的美国著名企业家的传记，开始四处寻找赚钱的门径。16岁那年，他正在读高中，就成功地做了第一笔“大买卖”。一天，他在百老汇大街看见一辆双座旧敞篷车在拍卖，决心要买下来。他向在药店售货的同母异父哥哥哈里借款，并胸有成竹地保证不久就偿还他。原来，他已从报纸的广告中找到可做的工作了，即用汽车为一个糖果商送货，每天可得到20美元的酬金。果然，两周后，他不仅如数还清了哥哥的钱，获得了这辆汽车，而且口袋里还有钱币在叮当作响。
3年后，即1917年，哈默在完成两年的医学预科课程的基础上，踌躇满志地来到久负盛名的哥伦比亚医学院，递交了入学申请。主管注册的工作人员上下打量他后说：“你是朱利叶斯医生的儿子吧？1898年你出生的那年我办理了你父亲入学的申请，今天我又在这里欢迎你。”就这样，哈默自豪地成为哥伦比亚医学院的学生，命运之舟载着他似乎正沿着子承父业的方向前进。
然而，有一天，父亲来到校园找到哈默，告诉儿子一个坏消息：他倾其积蓄投资的制药公司濒临破产。而且他本人因身体不好，特别是还想继续行医，没有精力去顾及公司的管理；因此，他要求儿子去当公司的总经理，但不许他退学。他强调说：“儿子，我过去就是这么于的，你也可以这样子。”
其实，父亲的担心是完全没有必要的。哈默早就跃跃欲试。他极其兴奋地迎接了这样的挑战。为不误学业，哈默邀请一个家境贫困而学习优异的同学住在一起，免费供给对方食宿，条件是这位同学每天去上课，做大量的笔记，晚上带回给他，供他应付考试和写论文。有了这个学习的“替身”，哈默就可以专心致力于公司的经营了。他改革了公司的经营方针和推销方法，组织了一支强有力的推销员队伍，并把公司名字也改为响亮的“联合化学制药公司”。哈默终于把发发可危的公司从破产边缘拯救过来，雇员从十几人发展到1500人，产品畅销全国，公司开始跨身于制药工业的大企业行列。
时隔不久，哈默成了哥伦比亚医学院，乃至全国院校中独一无二的正在大学攻读的百万富翁。1919年美国的平均收入是625美元，而那一年哈默个人的净收入超过1亿美元。在学习上，他的大多数考试成绩是“A”，并被评为毕业班里“最有前途的学生”。1921年6月，他取得了童年时就梦寐以求的医学博士学位。从此，人们始终尊称他为博士，尽管他以后从未正式行过医。
这时，哈默决定利用从课业结束到实习开始之间短短半年的间隔，做一件令人震惊的事情，即去苏联访问。十月革命后，哈默的父亲作为美国共产党的创始人之一，对苏联十分关注，并向被封锁的布尔什维克政权提供过必需品。但由于一次医疗事故，1920年6月，哈默的父亲受审入狱。这一突然变故，使年轻气盛的哈默决心完成父亲未遂的愿望，到父亲出生的国家，去帮助苏联战胜正在那里蔓延的饥荒和伤寒。
于是，哈默以200万美元的售价卖掉了制药公司，而花了十几万美元买下一座野战医院以及与之配套的医药用品和医疗器材，还花了1.5万美元买了一辆救护车，在车身侧面刷上“美国赴莫斯科医疗团”字样。他要把这些作为见面礼物送给苏联人。当时的苏联与大多数西方国家隔绝，因此在许多人看来，哈默此行无异于到月球上去探险。就这样，23岁的哈默走上了一条将从根本上改变他的生活的道路。
这位年轻的百万富翁一路上历尽艰辛，终于在1921年初夏到达苏联。由于旅途劳累，他病倒了。但他毫无怨言，谢绝特殊优待，与苏联人民一起过着战时凄苦的生活。他每天坚持背诵和学习使用100个俄语单词，以便能很快开始工作。
1921年8月初，哈默随一个代表团到乌拉尔地区考察。这里的情况令他大惑不解：一方面蕴藏着巨大的宝藏，物产丰富，白金、宝石、毛皮等贵重物品几乎应有尽有；另一方面饥荒严重，饿殍遍野，最起码的生活必需品奇缺。于是，他问带队的苏联人：“为什么你们不出口这些东西换口粮食？”“那不可能，”他们回答，“欧洲刚刚解除对我们的封锁，要卖出这些东西，进口粮食，所需时间太长。而且要使乌拉尔地区的人民免于饥饿，至少需要100万蒲式耳的粮食。”这时一个大胆的计划在哈默头脑中形成。他联想到当时美国粮食大丰收，粮价已跌到每蒲式耳1美元，便提出建议：“我有100万美元的资金，可以在美国紧急收购100万蒲式耳的小麦，海运到彼得格勒，卸下粮食后，再将价值100万美元的毛皮和其它货物运回美国。”哈默的建议很快传到莫斯科，列宁亲自回电表示认可这笔交易，并请哈默速返莫斯科。
到达莫斯科的第二天，哈默就被召到列宁的办公室。为使年轻的苏维埃得到休养生息，列宁当时正实行新经济政策，因此对哈默的提议格外重视。列宁从办公桌边站起来欢迎哈默，并用英语与他亲切交谈。当列宁代表苏联政府向哈默表示诚挚的感谢时，这位伟大的革命家竟激动地流下了热泪。从此，他们之间结下了真挚而深厚的友谊。列宁鼓励哈默投资办厂，允许他开采西伯利亚地区的石棉矿，从而使他成为布尔什维克苏联第一个取得矿山开采权的外国人。
美苏的易货贸易由此开始。哈默组织了美国联合公司，沟通了30多家美国公司，他俨然成了苏联对美贸易的代理人。后来，由于一次偶然的发现，哈默在苏联办起了铅笔厂。一天，他顺便走进一家文具店想买铅笔，但店里只有价格昂贵的德国货。他灵机一动，发现制造铅笔是一项新的有利可图的事业。他本人并不懂得怎样制造铅笔，但他懂得如何使用懂行的人。他以高薪从德国和英国聘来技术人员兴办铅笔厂，用美国的计件工资制度来管理生产，结果短短七八个月，就奇迹般地投入生产，第一年就达到了250万美元的产值。几年后，哈默不仅满足了苏联铅笔、钢笔市场的需要，而且把20％的产品出口到英国等十几个国家。这家工厂很快成为世界上最大的铅笔厂之一，给哈默也带来了几百万美元的收入。
哈默在莫斯科度过了将近10年，苏联成了这位亿万富翁的发迹地，同时他也用自己的努力支持了年轻的苏维埃政权。
然而，哈默一生中最活跃的时期却是1931年从苏联回美国后开始的。他四面撒网，点石成金，不管从事哪种行业，都取得了成功。他就像一名万能的魔术师，可以在大庭广众之下从大礼帽里变出一只又一只兔子来。他的经营范围令人眼花缭乱，除了从事艺术品买卖之外，他还涉足无线电广播事业、黄金买卖和慈善事业；而最能显示他的才干的，却是从事威士忌酒和种牛生意。
哈默回到美国时，正值30年代美国经济大萧条，但他却认为是赚钱的机会到了。他的眼睛虽然盯着艺术品销售的生意，可他的耳朵却在倾听四面八方的信息。他捕捉到一个清晰的信息：罗斯福正在走向白宫总统的宝座，如果他一旦当选，实施他的新政，那么，1919年颁布的禁酒令将被废除。这将意味着全国对啤酒和威士忌的需求激增，酒桶数量也会呈现出空前的需求，而当时市场上却没有酒桶出售。哈默当机立断，立即从苏联订购了几船优质木材，在纽约码头设立了一座临时的桶板加工厂，并在新泽西州建立了一座现代化的酒桶厂。禁酒令废除之日，也正是哈默制桶公司的酒桶从生产线上源源滚下之时，他的酒桶被各制酒厂用高价抢购一空。哈默不满足于当一名酒桶供应商，又插手制酒业，开始经营威士忌酒生意。他接连购买了多家酿酒厂，采取大幅度削价和大做广告等手段，很快战胜了所有的竞争对手。他的丹特牌威士忌酒一跃而成为全美第一流名酒，年销售量高达100万箱。
酒桶把哈默引进了威士忌酒行业，而他爱好吃牛排的习惯又把他引入了另一个领域，即养牛业，并同样大获成功。
哈默闯入养牛业也纯属偶然。有一次他埋怨市场上买不到优质牛排，他的一名雇工就建议去买头牛杀了吃。牛买回来了，却是一头怀上小牛的母牛。哈默认为自己还不至于馋到杀怀孕母牛的地步，于是就把牛放养在庄园里。恰好哈默的邻居是一位养牛专家，专门培育安格斯良种牛，他不仅替哈默买回的那头母牛顺利接产，而且时隔不久又让这头母牛与他的公牛交配，生下了具有安格斯种牛优良品质的小牛。哈默对养牛专家感动之余，也对养牛产生了浓厚的兴趣。因为他的头脑中闪现出新的商业脑电波：以酿酒的副产品饲养种牛，不失为化残渣为黄金之举。
说干就干，哈默迅速筹建了一家繁殖种牛的大牧场，并花上10万美元买下了本世纪最好的一头公牛——“埃里克王子”。在随后的3年中，仅靠埃里克王子就繁殖了1000头牛犊，其中包括6头世界冠军，为他赚了200万美元。哈默也从此由养牛的门外汉变为种牛业公认的领袖人物。
1956年，哈默58岁。他在商战中积累的财富，多得连他自己也数不清。他确实打算从商界隐退，携他的第三任新婚妻子，举家迁往加利福尼亚，准备平平静静地安享晚年。然而，一次偶然的机会，充满诱惑力的石油业把他征服了，他又开始过起“人生始于六十”的新生活，一跃成为举世闻名的石油巨子。
当时在加利福尼亚州有一家濒临破产的西方石油公司，其实际资产只有3.4万美元，3个雇员和几口快要报废的油井，公司的股票每股只卖18美分。哈默的一个远亲，是洛杉矶远近闻名的会计师，他向哈默建议，投资这家石油公司。因为根据美国政府对石油业的倾斜政策，用于尚未出油的油井的资金无须报税。对于赋闲的哈默来说，他无意收购这家公司，但却愿意借给西方石油公司5万美元，让他们再打两口井。如能出油，双方各得50％利润，如果不出油，哈默投人的这笔资金可作为亏损从应缴税款中扣除。出乎意料的是，两口井都出油了。西方石油公司的股票一下子涨到每股1美元，哈默也尝到了甜头，开始涉足石油业。不久，哈默成了这家公司的最大股东，1957年7月当选为西方石油公司的董事长和总经理。
哈默凭着自己多年的经验，冒着巨大的风险，开始建立一个石油王国。他招兵买马，物色到最优秀的钻井工程师和最出色的地质学家，1961年终于在加利福尼亚钻探到两个巨大的天然气田。西方石油公司的股票价格一跃上升到每股15元，公司的实力也足以与那些世界上较大的石油公司分庭抗礼了。
那时，世界上的大部分富饶的大油田，早已是号称“七姊妹”的西方七大石油公司的天下，哈默难以染指。于是，具有冒险精神的哈默，顶住公司内外的压力，把赌注押在利比亚。在别的石油公司放弃的没有希望出油的两块租借地上，哈默锲而不舍，1966年底，终于发现了石油大矿脉，开出两个盛产高级原油的新油田。西方石油公司在哈默的经营下，业务蒸蒸日上，利润逐年上升，石油勘探范围不断扩大，从国内到国外，从陆上到海洋，先后在中东、北海、南美以及巴基斯坦、中国南海等地找到了丰富的油源。尤以在北海地区取得的成绩最为明显：他的公司进去最晚，却最早出油。1974年，他的西方石油公司年收入为60亿美元。到1982年，西方石油公司已成为全美第12个大工业企业，成为紧挨着“七姊妹”的世界第8个最大的石油公司。
为了更好地适应风云变幻的商界需求，哈默经营的诀窍之一就是从来不在一棵树上吊死，实行多方位经营。这是他久盛不衰的法宝。
1966年年底，西方石油公司在利比亚发现石油后不久，哈默就以8800万元的股票先后买下珀米安与麦克伍德公司、加勒特研究与发展公司。
1968年1月，西方石油公司的股票上涨到每股100美元以上，哈默及时将每一老股改为三个新股，后来每一新股的价格又升到55美元。哈默利用这一有利时机，以公司的股票当货币使用，发展煤炭和化工制品等多种经营。
1968年初，西方石油公司以1.5亿美元的代价买下美国排名第三的煤炭公司——岛溪煤矿公司。该公司年销售额1.5亿美元，原煤蕴藏量达35亿吨。1974年，岛溪煤矿公司的净利润已近1亿美元。
1968年7月，西方石油公司又以8亿美元优先股的代价买下胡克化学与塑料制品公司，这是美国前所未有的最大一笔兼并买卖。
到了70年代，哈默的目光又转向更广阔的领域。
1972年，经过许多政治波折和变化后，哈默与苏联做成了一项长达20年的200亿美元的化肥生意，把美苏贸易推向高峰。
1979年5月，应邓小平同志的邀请，81岁的哈默成为第一个乘坐私人飞机访问中国的西方企业家。此后，西方石油公司与我国政府签订了一系列经济合作协议。其中，年产1533万吨原煤的山西平朔安太堡露天煤矿，是哈默博士与我国合作的最大项目，也是当时中国最大的中外合资企业。
1981年，西方石油公司同美国两家主要的肉类加工企业合并，这就使西方石油公司同时成为美国规模最大的生产肉制品的企业。
就这样，西方石油公司的业务构成已由单一的石油企业发展成为包括煤炭、化学、肥料、金属处理等多种类的综合企业。迄今为止，它已在世界50多个国家设有分支机构，销售额近200亿美元，从而跻身于美国有名的大企业的行列。
哈默作为一个成功的企业家，与众不同的是，他的经营时常与政治联系在一起，他视金钱如浮云，似乎更关心人类的和平。在他的办公室里，摆放着许多珍贵的相片，中间的一幅是有列宁亲笔题词的照片，此外还有他与几届美国总统、外国首脑的合影。他是一年一度的“国际和平与人权会议”的发起者和赞助人。他经常乘坐自己的飞机，从一个国家飞到另一个国家传递和平信息，呼吁并极力促进美苏最高领导人举行会谈，是著名的社会活动家。他经常慷慨解囊支持文化教育和社会福利事业。他创办癌病研究中心，担任美国总统3人癌症研究顾问小组主席。他亲自率领医疗小组，去苏联抢救切尔诺贝利核事故的受害者。他乐善好施，四处捐款，1988年，他向中国少年儿童基金会捐款2万美元。
这位年逾九旬的健康老人，生命力极其旺盛，看上去像60岁，工作起来犹如正值盛年的中年人。他一如既往，四处奔波，过着万花筒般忙碌的生活，不断有新的追求，不断地攀登高峰，被世人誉为20世纪最令人不可思议的大富翁。
一份智库报告透露的秘密：美国半导体产业的下一步措施……
工情报 Author 黄鑫
机工情报
装备制造业竞争力情报和贸易风险问题研究
2月18日，美国信息技术和创新基金会（ITIF）发布《摩尔定律被破坏：中国政策对全球半导体创新的影响》报告（以下简称“报告”）。报告概述了全球半导体行业的 发展情况 ；分析了半导体行业 持续创新的动力和条件 ；探讨了 中国的半导体行业 政策及其影响。
紧接着，美国总统拜登签署 美国供应链行政令 （Executive Order on America’s Supply Chains），指示对 半导体、医疗用品、关键矿产及高容量电池 的供应链进行广泛评估。
由此可见，半导体行业对美国制造业、经济和国家安全的重要性不可言喻。
当前全球半导体行业的竞争格局
1. 美国企业销售额占全球近50%，但生产能力较弱
2019年，总部位于 美国的半导体企业 在全球半导体行业的 销售额中占据了47%的市场份额 (与2012年的51.8%相比下降了约5%)，紧随其后的是韩国(19%)、日本和欧洲(各占10%)、中国台湾(6%)及中国大陆(5%)。
然而，截至2019年，美国仅占全球半导体制造市场的11％，而 韩国 该比例为28％，中国台湾为22％ ，日本为16％，中国大陆为12％，欧洲为3％。 2015 2019年，中国大陆在全球半导体制造市场的占比几乎翻了一番 。直到2020年底，美国只有20家半导体制造厂（FAB）在运营。
2. 美、欧、韩在半导体行业的不同领域处于领先地位
逻辑芯片（logic chips）、存储器（memory chips）、模拟芯片（analog chips）和分立器件（discrete chips）是半导体行业的四大领域。从全球半导体行业每个主要细分领域的市场份额来看，2019年，美国在逻辑芯片和模拟芯片方面明显领先；韩国在存储器方面领先(美国紧随其后)；欧洲在分立器件方面领先。总部位于 中国的企业在逻辑芯片市场的占有率为9% ， 在分立器件市场的占有率为5%。
就具体企业而言，英特尔是全球逻辑芯片的领导者；截至2020年第一季度，德州仪器(Texas Instruments)、ADI和英飞凌(Infineon)是模拟芯片的领导者，其市场份额分别为19%、10%和7%；三星(Samsung)、SK海力士(SK Hynix)和美光(Micron)在动态随机存取存储器（DRAM）领域处于领先地位，分别占全球市场份额的44%、29%和21%。
3. 全球半导体产业链参与程度高，各国均有不同的价值优势
半导体行业高度全球化，大量国家/地区的企业在半导体生产的多个方面展开竞争，从半导体设计到制造，再到ATP(组装、测试和封装)。在半导体价值链（value chain）的每个环节上，平均有来自25个国家的企业参与直接供应链（direct supply chain），23个国家的企业参与支撑工作（support function）。超过12个国家拥有直接从事半导体芯片设计的企业，39个国家至少拥有1家半导体制造工厂，超过25个国家拥有从事ATP的企业。
半导体生产过程中的每个环节都创造了相当大的价值。据美国国际贸易委员会(ITC)的估计，半导体芯片90%的价值存在于设计和制造阶段，10%的价值来自ATP。
全球半导体行业的一个关键驱动力是专业化 ，因为企业——甚至国家内部的整个产业生态集群——都选择将精力集中在掌握半导体生产过程的关键环节上。例如，荷兰在极紫外(EUV)光刻方面的优势；日本在化学品和生产设备方面的优势；韩国在存储芯片方面的优势；中国台湾在代工厂上的优势；马来西亚和越南在ATP方面的优势。
4. 美国半导体专利申请全球领先
根据美国专利商标局（USPTO）追踪其授予的半导体专利数据可知，虽然美国在全球半导体专利中的份额从1998年的43%下降到2018年的29%，但仍然领先；日本的份额下降了大约1/3，从33%下降到23%；随后是中国台湾和韩国；欧盟排在第五位；中国大陆排名第六，约占全球专利的6%。如果 计算每10亿美元GDP中的专利数，中国的滞后就更为严重 。每10亿美元的GDP中，有310项专利授予美国半导体企业，仅有 77项专利授予中国半导体企业 。
5. 中国占全球半导体行业增加值的份额不断攀升
就全球半导体行业增加值的份额而言， 2001 2016年，中国大陆的增长率几乎增长了四倍，从8％增长到31％ ；美国的份额从28%下降到22%；日本的份额下降了2/3以上，从30%下降到8%；中国台湾的份额从8%增长到15%；韩国的份额从5%增长到10%；德国和马来西亚各占2%的份额。
6. 除日本和美国外，全球主要国家（地区）半导体行业出口均有所增长
2005 2019年，中国大陆半导体行业出口从278亿美元增长到1380亿美元；中国台湾从359亿美元增长到1110亿美元；韩国从309亿美元增长到924亿美元；欧盟27国+英国从694亿美元增长到816亿美元。与此同时，美国的出口大致保持不变，2005年为531亿美元，2019年为529亿美元；日本的出口略有下降，从479亿美元降至469亿美元。
7. 半导体是全球研发最密集的行业之一
半导体与生物制药是全球研发最密集的行业。在2019年欧盟工业研发投资记分牌（2019 EU Industrial RD Investment Scoreboard）上，排名前13位的半导体企业在研发方面的投入占销售额的18.4%，超过了生物制药行业。其中，前三名分别是美国的高通、中国台湾的联发科和美国的AMD。而在实际投入（actual investment）方面，三星以148亿欧元(约合176亿美元)领先，华为以127亿欧元(约合150亿美元)紧随其后，英特尔(Intel)以118亿欧元(约合137亿美元)排名第三。
截至2018年，总部位于美国企业的半导体研发投入占销售额的比重为17.4%，欧洲为13.9%，中国台湾为9.9%，日本为8.8%，中国大陆为8.4%，韩国为7.3%。欧洲半导体行业的研发强度已从2010年的16.5%下降到如今的13.9%。相反，中国半导体企业的研发强度从2012年的6.3%上升到2018年的8.4%。
8. 半导体行业资本投入高
半导体也属于资本密集型行业。2019年，美国半导体行业的全球资本支出(CapEx)总计319亿美元，占销售额的比例达到12.5%，仅次于美国的替代能源行业（alternative-energy sector）。在全球资本支出方面，2019年，总部位于韩国的企业对半导体行业的资本支出占全球该行业资本支出的31%，其次是美国(28%)、中国台湾(17%)、中国大陆(10%)、日本(5%)和欧洲(4%)。
开发新的半导体设计或建立新的半导体晶圆厂所需的专业知识、资金和规模非常高，而且还在不断增加。例如，将芯片设计从10 nm推进到7nm的成本增加了1亿美元以上，而从7 nm推进到5 nm的成本可能又翻了一番，从3亿美元增加到近5.5亿美元。但这仅是设计芯片的成本。据估计，截至2020年，新建14 16nm晶圆厂的平均成本为130亿美元；10nm晶圆厂的建造成本为150亿美元；7nm晶圆厂的建造成本为180亿美元；5nm晶圆厂的建造成本为200亿美元。
中国在全球半导体行业中举足轻重
1. 中国半导体实力不断增强
无论从芯片设计还是制造的角度来看，中国的半导体实力都在迅速增长。例如，2010 2015年，中国IC设计企业的数量就从485家增加到715家。2005 2015年，中国半导体行业复合年增长率为18.7%，半导体消费增长率为14.3%，全球半导体市场复合年增长率仅为4.0%。
目前，全球约有20％的无晶圆厂IC设计公司位于中国。正如德勤(Deloitte)的一份报告所述，“在集成电路设计方面，中国大陆的能力在过去5年里激增，并开始赶上中国台湾和韩国，成为亚太地区IC设计的主要参与者。”
2. 中国市场对美国半导体企业而言十分重要
中国市场相当重要，在许多美国半导体企业的收入中占据了相当大的比例。例如，2018年前四个月，中国市场占高通收入的60%以上，美光的50%以上，博通的45%左右，德州仪器的40%以上。2018年，美国半导体企业约36%的收入，即750亿美元，来自对中国的销售。
3. 中国半导体行业收入快速增长，但净利润率低
截至2019年底，全球136家最大的半导体企业创造的收入总计5718亿美元。其中，总部位于中国的企业为413亿美元，占全球收入的7.2%以上。中国企业占全球封装测试服务(OSAT)收入的21%(60亿美元)；占代工收入的8%(45亿美元)；占芯片设计和制造收入的7%(296亿美元)。2015年，中国企业占全球半导体行业收入的4%。由此可见，2015 2019年，中国企业的收入占比几乎翻了一番。
尽管中国半导体行业的收入发展迅速，但其净利润率只有英特尔(Intel)、三星(Samsung)、台积电(TSMC)、SK海力士(SK Hynix)和美光(Micron)等企业的一小部分。平均而言，2019年，非中国半导体企业的净利润率为19.4%，而 中国半导体企业的净利润率为12.1% 。
智库提议未来应采取哪些针对中国的措施
报告称，中国通过“重商主义”政策扭曲全球市场，阻碍创新型企业发展和研发投入，破坏半导体行业的“摩尔定律”。报告为应对“中国挑战”提出了国际层面和美国国内层面（落实《为芯片生产创造有益的激励措施法案》（CHIPS）、增加半导体研发的联邦投资）的建议。其中，国际层面的建议包括：
1. 扩大世贸组织有关补贴的内容
根据世贸组织的规定，将财政援助确定为补贴需要具备三个要素：1）财政捐款；2）由政府或公共机构给予；3）给予这种捐助的收益。
因此， 美国应与志同道合的国家和世贸组织合作，更新其规则，对激进的工业补贴施加更严厉的条件和惩罚。 首先 澄清“公共机构”的定义 ，将其扩大到包括国有企业和私营企业等受国家影响的实体。同时，要求给予国有企业的补贴不会对其他国家造成伤害。
志同道合的国家应专注于大幅 提高全球补贴的透明度 ，包括坚持及时、完整地通告补贴行为，并 对未及时通报的补贴建立损害推定 。各国还应召开世贸组织成员和世贸组织上诉机构之间的年度会议，讨论与过度使用补贴相关的模式和挑战。
2. 盟国应在半导体出口管制方面进行合作
对于全球半导体行业，中国既是一个重要的市场，也是一个重要的生产地。对支撑中国经济和军事崛起的核心技术的出口管制无疑将成为政策制定者认真考虑的工具。然而，正如ITIF曾经提出的，美国应尽最大可能与志同道合的国家合作， 协调出口管制措施 ，“因为出口管制制度在国际协调的情况下最为成功。”正如《出口管制改革法案》（Export Control Reform Act）第4811(5)条所述，“ 出口管制应与多边出口管制制度相协调。多边的出口管制是最有效的 ，应该将重点放在那些能够用来对美国及其盟友构成严重国家安全威胁的核心技术和其他物项上。”
报告提出，之前美国为了寻求实现经济或贸易政策目标，不断推行单边出口管制。其与代表特定半导体(包括半导体制造设备)行业和更广泛先进技术的传统瓦森纳协定（瓦协）之间需要形成一种新的管制方式。因此， 美国应避免实施单边出口管制，并寻求制定更雄心勃勃和更有效的诸边（plurilateral）办法，与德国、日本、韩国、中国台湾、荷兰和英国等具有本土半导体产能的国家（地区）共同实施出口管制。
这些国家应共同努力，就非市场经济国家的企业对全球半导体行业构成的威胁以及半导体技术的发展速度和进展达成共识。然后，这些国家 应在“瓦协”之外建立工作组，即“小瓦协”，对半导体技术和相关管制物项（现有管制物项范围之外）进行定义，并制定共同的许可政策。
3. 统一外商直接投资审查程序
《2018年外国投资风险审查现代化法案》（FIRRMA）指示美国海外投资委员会（CFIUS）建立一个正式程序，与盟国政府分享信息，并在投资安全问题上进行协调与合作。因此，美国应继续与志同道合的国家合作， 协调投资审查程序，并考虑扩大其例外国（excepted foreign states）名单， 将法国、德国、荷兰、意大利、日本和韩国等国包括在内。
4. 加强信息共享，打击对外经济间谍活动以及知识产权、技术或商业秘密盗窃
美国应该带领更多志同道合的国家建立一个更广泛的“五眼联盟”，专门致力于合作打击由国家资助的先进技术领域中的间谍活动。该组织可以 编制一份企图进行知识产权盗窃的企业及个人名单，同时制定机制，限制这些企业和个人在盟国市场上竞争。
5. 在半导体研发中实现盟国间合作
半导体创新的广泛性和复杂性意味着有机会招募来自志同道合的国家参与长期、高潜力的研发计划，如“semiconductor moon shots”（半导体登月计划）。这实际上是美国两党《芯片法案》（CHIPS for America Act）所预期的，它呼吁 设立一个7.5亿美元的多边安全基金 ，以支持安全微电子技术的发展和采用。在这方面， 确保微电子供应链的安全将是第一步 ，国会将在今年秋天审查《国防授权法案》(National Defense Authorization Act)的重新授权时，为这一条款拨出资金。
小结
根据宾夕法尼亚大学发布的2020年《全球智库指数报告》，ITIF排在当年美国顶级智库（Top Think Tanks）第39位，全球顶级 科技 政策智库（Top Science and Technology Policy Think Tanks）第4位。其主席阿特金森（Rob Atkinson）具有丰富的政府部门工作经历，其观点在政界具有一定的影响力。此前，ITIF的很多建议和倡导均被美国政府采纳。
ITIF一直对我国的 科技 创新政策持批评态度，并主张对我国采取强硬的反制措施。此份报告在半导体领域的建议与拜登政府联合盟国，发展国内制造业，遏制中国的思路不谋而合，因此很有可能被美国政府采纳。
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