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本文目录：
- 1、全国土地日：节约集约用地 严守耕地红线
- 2、以“零容忍”遏制乱占耕地建房
- 3、坚决制止耕地“非农化”行为
- 4、自然资源部：坚决遏制新增乱占耕地建房问题
- 5、保障粮食安全核心是坚决遏制耕地非农化对吗
全国土地日：节约集约用地 严守耕地红线
人民网北京6月25日电 （记者毕磊）6月25日是第31个全国土地日。慧带乎记者从自然资源部获悉面试！曝光！自然资源部:坚决遏制各类耕地“非农化”，今年全国土地日宣传主题仍为“节约集约用地 严守耕地红线”，且“十四五”期间将沿用此主题。
1991年，国务院第83次常务会议决定，把每年面试！曝光！自然资源部:坚决遏制各类耕地“非农化”的6月25日（即《土地管理法》颁布的日期）确定为全国土地日。这是国务院确定的第一个全国纪念宣传日。中国也成为世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。
据面试！曝光！自然资源部:坚决遏制各类耕地“非农化”了解，我国现有耕地从南到北、从低到高分布在49个自然区中。从地类分，有水田、水浇地、旱地，其中旱地占面试！曝光！自然资源部:坚决遏制各类耕地“非农化”了半壁江山，只能发展雨养农业。从种植制度分，有热作区、三熟区、两熟区，也有一熟区，光热条件是影响耕地资源利用的主导因素。从地形看，有东北平原、华北平原和长江中下游平原，也有西北干旱区、南方丘陵山区。做好耕地保护，必须充分考虑自然地理格局对耕地资源的支配前悉性作用。
一直以来，为了保护耕地，遏制违法占用土地行为，相关部门发布了各种文件政策，比如《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》明确提出，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。新建的自然保护地应当边界清楚，不准占用永久基本农田。自然保护地以外的永久基本农田和集中连片耕地，不得划入生态保护红线；严禁违规占用耕地从事非农建设；不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。
《中华人民共和国国民经行燃济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中同样提到，坚持最严格的耕地保护制度，强化耕地数量保护和质量提升，严守18亿亩耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，严禁占优补劣、占水田补旱地。
自然资源部相关负责人表示，自然资源部将严格落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，促进地方各级政府依法依规管理保护耕地，督促各级自然资源主管部门认真履职尽责、真正“严起来”，坚决整改纠正违法违规问题，在全社会形成依法有保障、违法必受罚、违规必追究的氛围。
该负责人同时表示，各级地方政府和自然资源主管部门应采取有力措施，强化监督管理，做到“早发现、早制止、早处置”，对各类新增违法违规占用、破坏耕地问题“零容忍”。国家自然资源督察机构将对通报案例持续跟踪督促，确保问题整改到位，同时督察地方政府查处职责落实情况，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地红线。
以“零容忍”遏制乱占耕地建房
日前，自然资源部通报了35起农村乱占耕地建房典型案例，其中有些案例颇引人关注。比如，2020年9月份，熊某违法占用江西省南昌市新建区石埠镇上莘村永久基本农田0.1亩建设住房（地基）等。
有人可能会有这样的疑问，0.1亩地的事，有必要如此重视吗？在笔者看来，在坚决遏制违法乱占耕地上，还真得这样“大动干戈”，必须实行“零容忍”。
如果每个人都认为占用一点耕地不应小题大做，你占一点，我占一点，大家都占一点，这么多一点加起来恐怕就不是一个小数目了，必然会对国家的耕地保护和粮食安全造成重大影响。
粮食余没友安全是国家安全的重要基础，耕地则是粮食安全的根本保障。人察察多地少的基本国情，决定了必须把关系14亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。为此，我国实行了最严格的耕地保护制度，提出要像保护大熊猫一样保护耕地。
值得注意的是，虽然政策上三令五申，但当前乱占耕地建房的竖槐现象并未完全止住。有关部门调查显示，违法乱占耕地建房还有从局部地区向全国范围、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单门独户向有组织实施蔓延的势头。相关法律制度在个别地方成了摆设。
当务之急就是要立行立改，坚决止住增量，防止再增加违法违规面积，使耕地再受到非法侵占。为此，自然资源部、农业农村部近日印发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》，从疏堵两个方面进一步明确遏制新增、保障合理用地需求的要求，强调以“零容忍”的态度，坚决遏制新增违法违规乱占耕地建房。
随后，国务院办公厅印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，要求采取有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为。
各地各部门必须深刻认识耕地保护的极端重要性，以“零容忍”的态度坚决遏制新增乱占耕地建房。对新增乱占耕地建房的行为，不论面积多小，都必须依法制止，严肃查处，坚决遏制。
坚决制止耕地“非农化”行为
我国人多地少，耕地是最为宝贵的资源，关系14亿人的吃饭大事，这决定了保护耕地决不能有半点闪失。“十四五”规划和2035年远景目标纲要强调，“坚持最严格的耕地保护制度”“遏制耕地‘非农化’、防止‘非粮化’”“严守耕地红线和永久基本农田控制线”。这对增强农业综合生产能力、实施粮食安全战略提出更高要求。
长期以来，各地划定永久基本农田并实行特殊保护，一系列硬措施落地见隐唤手效。但也要看到，违法违规占用耕地甚至占用永久基本农田搞非农建设行为仍然存在，部分地区出现“非粮化”倾向。记者调查发现，个别地方违规占用永久基本农田绿化造林、扩大自然保护地，违规占用耕地在铁路公路、河渠两侧超标准建设绿化带；也有一些企业或个体占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等，一些工商资本流转耕地改种非粮作物等。这些行为，不同程度地造成了耕地损毁和粮田减少，如果任其发展将对国家粮食安全构成威胁。
红线就是禁止线，划定红线就要让红线“长牙齿”。违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的行为，已经构成非法占用耕地罪。落实最严格的耕地保护制度，必须运用法治手段，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。在推进高标准农田建设的同时，地方政府需要进一步强化主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制各类违法乱占耕地行为，“像保护大熊猫一样保护耕地”。从国家层面来看，需要对挖田造湖破灶嫌坏耕地、侵害群众权益行为始终保持高压态势，严格督察违法占用耕地突出问题，坚决制止耕地“非农化”行为。
占用耕地现象时有发生，从根源看是在认识上出了偏差，在落实中失了分寸。有的干部轻耕地保护、重项目建设，是对耕地红线、永久基本农田控制线和经济高质量发展的理解不深不透。有的地方部门打着建设生态文明的旗号大量上马水系景观、河湖整治工程，其实是搞形象工程、政绩工程，属于政绩观跑偏走斜。由此而言，依法保护耕地的责任意识有待进一步增强。需要指出的是，耕地保护的职责并不限于国土资源部门，粮食安全也不限于农业部门，相关领域和部门都应当积极参与进来，各级领导干部必须切实肩负起政治责任。只有统筹好发展与安全、落实好最严格的耕地保护制度，才能最大程度减少耕地流失的问题。
严格保护耕地，同严格实行土地用途管制是一致的。经过规范程序和科学论证，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，才能实现经济发展和生态建设、粮食安全和生态安全的有机统一、充分协调。严守底线链慎也要严防一刀切。统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，必须根据各地不同自然资源禀赋和经济社会发展实际，制定差别化的管控要求。要把握好各项政策在空间上的综合性、协同性和精细化，形成与之相配套的管理机制和实施政策。让三条控制线守得住、有权威、落实好，才能创造出最佳的高质量发展路径。
当前，春耕生产从南到北次第展开。耕地资源是生活之基、生产之要，保障国家粮食安全的根本在耕地。我们要严守耕地红线，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，牢牢把住粮食安全主动权。
自然资源部：坚决遏制新增乱占耕地建房问题
目前，农村乱占耕地建房现象并没有完全止住，盯铅不坚决遏制，就会出现不可收拾的局面。自然资源部党组成员、国家自然资源专职副总督察陈尘肇今天在作出上述表示的同时指出，要按照“八不准”要求，坚决遏制新增乱占耕地建房问题。
自然资源部7月31日召开新闻发布会。陈尘肇在会上说，违法占用耕地建房问题正从局部地区向全国范围、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单家独户向有组织实施蔓延。相关法律制度成了“摆设”和“稻草人”，有关部门监管不力、执法不严，甚至听之任之、置若罔闻。在部分群众中也存在“法不责众”心理，认为“别人建，我也建，别人不拆，我也没事”。农村乱占耕地建房问题还夹杂着复杂的利益关系，甚至还有一些基层干部腐败问题，如不及时遏制，将严重破坏党和政府形象。
为此，自然凯渗好资源部与农业农村部提出了“八不准”的要求，即不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房。
陈尘肇要求，在给老百姓批宅基地时，要看看是不是占用永久基本农田，是不是占用耕地，不能违法批准，或者越权批准。
他强调，对“八不准”下发后出现的新增违法违规行为，各地要以“零容忍”的态度依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要依法依规追究责任。其中，对监管不力、失职渎职，不作为、乱作为的国家公职人员，要依规依纪依法严肃追究责任。
陈尘肇说，根据刑法和相关司法解释的规定，三种情形要依法追究刑事责任。
这三种情形是：对非法占地行为，占用永久基本农田达到5亩以上、一般耕地达到10亩以上，造成种植条件严重毁坏的，要依法追究刑事责任；对非法转让行为，非法转让、倒卖基本农田达到5亩以上、一般耕地达到10亩以上、非法获利达到50万元以上，或具有其他恶劣情节的，要依法追究刑事责任；对非法批准征收、使用土地行为，永久基本农田达到10亩以上、一般耕地达到30亩以上的，以及虽未达到上述标准，但造成直接经济损失30万元以上，造成耕地大量毁坏等恶劣情喊简节的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法追究刑事责任。
对于农民合理的建房用地需求，陈尘肇表示，农村村民住宅建设用地计划指标在年度全国土地利用计划中单列安排，原则上不低于新增建设用地计划指标的5%，专项保障农村村民住宅建设用地，年底实报实销。当年保障不足的，下一年度优先保障。
保障粮食安全核心是坚决遏制耕地非农化对吗
(经济观察)力保粮食安全 中国制止耕地“非农化”
中新社北京9月18日电 (记者 陈溯)为确保粮食安全，近日中国国务院办公厅印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(以下简称《通知》)，列举了当前最突出的6种耕地“非农化”行为，发出“零容忍”新增耕地“非农化”问题的强烈信号。
“耕地是粮食生产的重要基础，解决好14亿人口的吃饭问题，必须守住耕地这个根基，必须守住18亿亩耕地红线。”18日，中国国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，中国农业农村部党组成员兼中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀就《通知》内容进行解读。
他表示，为保护耕地资源，中国颁布了多部法律、出台了一系列政策措施严升知格耕地保护，但一些地方有令不行、有禁不止，耕地“非农化”现象在不少地区仍然突出，如果任其发展，将威胁国家粮食安全，影响经济社会稳定大局。
针对当前一些地方耕地“非农化”的突出问题，《通知》要求，采取有力措施，强化监督管理，坚决制止耕地“非农化”行为，《通知》根据问题导向，提出了六个“严禁”。
一是严禁违规占用耕地绿化造林。二是严禁超标准建设绿色通道，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不超过5米，县乡道路不超过3米。三是严禁违规亏笑源占用耕地挖湖造景。四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。五是严禁违规占用耕地从事非农建设，不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。六是严禁违法违规批地用地，不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。
吴宏耀表示，耕地“非农化”不仅影响耕地数量，还会影响耕地质量，特别是种植苗木、草皮等用于绿化装饰的植物，会对耕作层造成不可逆的严重影响，因此《通知》对这类行为严格禁止。“相关部门正抓紧制定和调整完善有关政策措施，对违反《通知》规定的行为立即纠正，坚决遏制新的耕地‘非农化’问题发生。”
中国自然资源部副部长王广华表示，对新出现的各类耕地“非农化”问题，将做到“零容忍”，该拆除的要坚决拆除，该没收的要没收，该问责的要问责，该复耕的要限期恢复耕种。同时还要压实地方政府责任，将制止耕地“非农化”的“六个严禁”纳入省级政府耕地保护责任目标自查内容，明年将对省级政府耕地保护责任目标履行情况进行全面考核，对“非农化”问题仍然突出的，将公开通报。
“要落实好最严格的耕销态地保护制度。”王广华表示，下一步将结合当前正在进行的第三次全国国土调查，摸清耕地“家底”，准确掌握耕地“非农化”的真实情况，同时结合2020年至2035年国土空间规划，统筹划定落实好生态保护红线、永久基本农田保护控制线、城镇开发边界“三条红线”，强化监测监管，严把非农建设占用耕地审批关，着力加强耕地保护。
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