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文旅部公布320个文化旅游投融资项目，总投资6194亿元
据文化和旅游部官方微信公众号消息，近日，文化和旅游部、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国银行、中国光大银行等7家单位联合公布了全国文化和旅游投融资项目遴选结果，旨在做好文化和旅游领域“六稳”工作、落实“六保”任务，持续拓宽融资渠道、激发投资活力、推动文化产业和旅游产业高质量发展。遴选结果包括320个项目，总投资6194.1亿元，拟融资2325.4亿元。
消息指出，为持续深化文化、旅游与金融合作，进一步加大文化和旅游企业融资帮扶力度，2019年，文化和旅游部与国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国银行、中国光大银行6家金融机构联合开展了全国文化和旅游投融资项目遴选工作。按照“有效市场和有为政府更好结合”的定位，本次项目遴选采取政银合作模式，发挥政府组织协调优势，借助金融机构风险控制专业能力，充分调动金融机构促进产业发展的积极性。合作金融机构全程参与项目征集及评审，并为入选项目提供融资等金融服务。
另据文化和旅游部直属央企中国文化传媒集团旗下文化和旅游新闻资讯平台“文旅中国”消息，全国文化和旅游投融资项目遴选共收到全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的1409份项目申报材料。经合规性审核、联合评审、项目复核等系列程序，最终遴选出320个全国文化和旅游投融资项目，项目总投资6194.1亿元，拟融资2325.4亿元。
文化和旅游部指出，经项目征集、合规性审核、联合评审、项目复核等系列程序，最终遴选出的320个全国文化和旅游投融资项目总体质量较高，对于推动产业高质量发展具有较强示范和促进作用。目前，部分项目已经落地实施，并获得相应的授信支持。
320个项目中，国家文化公园相关项目32个，总投资943.8亿元；服务国家重大区域发展战略类项目66个，总投资1418亿元；产业提质升级类项目98个，总投资2293.5亿元；产业扶贫类项目124个，总投资1538.7亿元。此外，遴选棚扮出的320个项目中，PPP项目20个，总投资额354.1亿元。
据了解，这320个入选项目的投资规模体量主要集中在1亿元至10亿元之间。从地域分布上看，东、中、西部项目体量的分布比例也大致相似。
目前，部分项目已经落地实施，并获得相应的授信支持。据悉，本次遴选的项目将纳入全国文化和旅游投融资项目库，作为各级文化和旅游行政部门及金融机构开展政策支持和金融服务的参考。各级文化和旅游行政部门还将建立入选项目跟踪指导、对口联系、动态调整机制，持续为项目建设提供嵌入式、全流程服务，通过促进项目规范实施，不断提高文化产业和旅游产业发展质量和效益。
值得注意的是，此次入选项目中，产业扶贫类项目占比最高，约占入选项目总数的39%。文旅中国指出，此类项目的落地实施，一方面直接拉动贫困人口就业增收，提高贫困群众自我发展能力；另一方面能促进贫困地区基础设施建设。相关政策性金融机构也将利用旅游扶贫贷款等予以大力支持。
在国家文化公园相关的32个项目中，长城、大运河、链毁灶长征沿线项目主题明确、内涵清晰。
另一方面，入选项目涉及的行业广泛，产余锋品服务形态多样，乡村游、自驾游、生态游、康养游、研学游等个性化、定制化项目占比近50%。此外，在入选项目中，近30%的项目包含人工智能、VR、全息影像等高科技手段内容，以科技手段提升文化和旅游消费体验；或以高科技文化产业园区为主体推动产业向高端化、智能化、融合化方向发展。
政策解读 - “十四五”文化产业发展规划
“十四五”时期以推动文化产业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，是我国文化产业大有可为的重要战略机遇期。
《“十四五”文化产业发展规划》(以下简称《规划》)是指导文化和旅游系统“十四五”文化产业工作的专项规划，明确了“十四五”文化产业发展的总体要求、重点任务、保障措施，系统部署指导文化和旅游系统文化产业工作，描绘文化产业发展蓝图。
一、主要内容
《规划》从推进文化产业创新发展、促进供需两端结构优化升级、优化文化产业空间布局、推动文化产业融合发展、激发敏尘樱文化市场主体发展活力、培育文化产业国际合作竞争新优势、深化文化与金融合作等7个方面，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，明确了“十四五”时期文化产业发展的主要方向，并桥丛通过8个专栏列出44个重点举措、工程项目，着力增强规划的可操作性。
按照内容性质划分，《规划》主要有“总体要求”、“主要内容”和“保障措施”三部分内容。
1、总体要求，包括了指导思想、基本原则和发展目标三方面内容。
2、主体内容，一共有7项重点发展方向，同时因应8个具体领域制定了8个专栏，明确了具体的实施路径。
3、保障措施，从“落实政策”、“强化法治”、“人才保障”、“市场秩序”和“组织实施”五个方面保障《规划》相关事项的落地。
《规划》主体内容涵盖了创新发展、内容供给、空间布局等多个方面。
创新发展方面，重点发展线上演播、沉浸式体验和数字艺术展示三个方向。
文化内容供给方面，重点优化演艺业、娱乐业、动漫业、创意设计业、数字文化业、艺术品业、工艺美术业、文化会展业、文化装备制造业九大行业。
空间布局方面，按照四大城市群、三大河流流域和四大特色文化区域构建相关文化产业带，并提出文化产业赋能乡村振兴的计划。
四大文化产业群(城市群)：兄薯京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝
三大河流文化产业带：长江、黄河、大运河
四大特色文化产业带：西北丝绸之路、西南民族特色、东北冰雪特色、海峡西岸
二、词频分析
我们使用程序对《规划》进行分词，并统计了关键词出现的次数。
重点关键词解读：
“旅游”出现92次，文化和旅游必将紧密融合发展。
“创新”出现74次，十四五将是百花齐放的5年。
“国际”出现41次，文化将在国家对外交流中扮演更重要的角色。
“数字”出现33次，数字化将是文化发展的重要手段。
总结：文化在今后经济发展中将扮演越来越重要的角色，《规划》在行业类型、产业方向以及空间布局等方面都提出了明确路径，科技成果，特别是数字化展示将在文化产业发展中得到广泛应用。而国家层面上，通过文化输出来建立国际形象将是主要手段。
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，文化和旅游部针对多个领域分别制定了相关的专项规划， 知识工场Knowledge Work 将逐一解读，敬请持续关注，欢迎交流。
文化和旅游部制定的相关规划包括：
《“十四五”文化和旅游发展规划》
《“十四五”文化产业发展规划》
《“十四五”非物质文化遗产保护规划》
《“十四五”文化和旅游科技创新规划》
《“十四五”公共文化服务体系建设规划》
《“十四五”文化和旅游市场发展规划》
「网评大赛」擦亮品牌舞活旅游龙头
我们应清醒看到，云南 旅游 业发展与 旅游 资源拥有量还不成正比，产品种类单一、形式简单、内容贫乏、特色不足、游客停留时间短、消费水平低等问题，这些都是文旅融合不够的表现。
“一部手机游云南”助力云南 旅游 。摄影 杨峥
作者：盘得胜
旅游 业是 社会 经济活力的重要风向标，也是推动 社会 经济高质量发展的重要抓手。近年来，云南紧紧围绕打造 健康 生活目的地战略定位，深化 旅游 供给侧结构性改革，纵深推进“ 旅游 革命”，加快产业转型升级步伐， 探索 出一条“ 旅游 +”多业态跨界融合发展的新路径。但我们也清醒看到，全省 旅游 业发展与 旅游 资源拥有量还不成正比，产品种类单一、形式简单、内容贫乏、特色不足、游客停留时间短、消费水平低等问题，这些都是文旅融合不够的表现。下步需要树牢“云南只有一个景区袜穗”理念，聚焦个性化、多样化、有文化味的 旅游 消费需求新趋势，促进全域“ 旅游 +”转型升级，用实际行动擦亮云南 旅游 品牌。
擦亮“生态游”品牌，让云南 旅游 绿意盎然。 作为“动植物王国”，云南省独特的地理、气候环境赋予了多元的生态 旅游 资源，生态是云南最厚重的底色和最重要的王牌。我们要用生态“穿针引线”，坚持在发展中保护、在保护中发展，深度挖掘气候、生物、温泉、民族医药等资源，将生态资源转化为发展优势，充分释放生态效能，开展创意设计，构建“水、陆、空”立体化生态 旅游 体系，让 旅游 产品多样化、精品化、个性化发展，打造“四季游”品牌，用好风景“洗”眼、好空气“洗”肺、好环境“洗”心，让每一条河流在守护中更加澄澈清明，让每一座青山在保护中更显绿意葱葱，吸引八方游客聚集彩云之南。
擦亮“文化游”品牌，让云南 旅游 业多彩绚丽。 文化 旅游 产业资源消耗少、环境污染小、比较效益高，是典型的绿色产业，是目前增长最快、潜力最大的产业之一。长期以来，云南 旅游 产业的一个缺陷，就是功能单一和文化“缺失”，惟有在 旅游 业上赋予更多文化根脉，才能为 旅游 业铸魂。我们要突出云南民俗、农耕、乡土和非遗多元文化特点，厚植文化基因，注入文化内涵，积极推动 旅游 文化传承，抓好文化产业与 旅游 产业融合发展。通过文化的加持，厚实全省 旅游 产业底蕴，提升 旅游 “含金量”，让全省的 旅游 文化产业枝繁叶茂、茁壮发展。
擦亮“红色旅”品牌，让云南 旅游 业绿里透红。 云南是红色文化资源大省。针对我省红色 旅游 开发利用率低的问题，我们要突出红配绿理念，深入挖掘红色文化资源，对全省红色文化资源开展编制总体规划，有序推进红色文化资源的开发、利用与保护，积极整合省内资源，联动省外资源，以红色 旅游 为主基调，注重红色文化 旅游 与观光 旅游 、休闲度假 旅游 、乡村 旅游 融合发展，以红色文化品牌建设为战略目标精心设计精品 旅游 线路，推动红色文化 旅游 资源与绿色虚亩生态 旅游 资源、 历史 古迹文化资源和少数民族风情资源协同发展，打造红色文化 旅游 品牌。
擦亮“康养旅”品牌，让云南 旅游 业点面开花。 当前，我国居民正在进入“避暑避霾避寒、 养生 养心养老”的大众 旅游 时代，相比短期乡村游，康养游更加注重品质与 养生 ，具有滞留时间长、 旅游 节奏慢的特点。因此，发展 旅游 业不再是简单的“开门迎客”，必须因地制宜、因势利导，推动 旅游 业延伸加链。针对我省 旅游 产品种类单一、游客停留时间短问题，我们要将康养游纳入产业发展版图，导入吃、住、游、购、娱等业态，推动现有项目提质升级，着力打造一批“文化遗产+ 旅游 ”“民俗+ 旅游 ”“演艺+ 旅游 ”文旅融合产品，健全夜景、夜演、夜宴、夜娱、夜购、夜宿“六夜体系”，推进“ 旅游 +农业”“ 旅游 +林业”“ 旅游 + 体育 ”等“ 旅游 +”与“+ 旅游 ”多产联动，重点培育一批在全国叫得响、传得开、留得住的康养 旅游 目的地，实现点上开花、线上飘红、面上结果。
一业兴，百业兴。站在向着第二个百年目标奋进的新征程上，云南 旅游 市场商机无限、大有可为。我们要从更高层次、以更宏大视野来为文旅产业发展破局，把七彩云南这张全国的自然山水“名片”，打造建设得更加“闪亮”。
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“十四五”时期旅游业将迎来全面开放新格局
旅游 消费意愿和市场信心稳步回升
中国经济时报：疫情后重启的 旅游 业复苏情况如何？
李仲广：疫情期间 旅游 市场大幅下滑，但 旅游 业持续发展的基本面没有改变。上半年国内 旅游 人数达11.68亿人次，同比下降62%，国内 旅游 收入达0.64万亿元，同比下降77%；入境 旅游 人数达732万人次，同比下降90%，国际 旅游 收入达32亿美元，同比下降95%；出境 旅游 人数达813万人次，同比下降90%； 旅游 总收入达0.71万亿元，同比下降78%。上半年 旅游 产业相对稳定， 旅游 企业没有大面积倒闭，员工没有大量流失。 旅游 业在第一季度就从全面停滞转向有序复工，第二季度进入疫后持续振兴通道。2020年上半年，以工商登记为准，天眼查数据显示，我国有4.9万家 旅游 企业注销，但同时新增“ 旅游 、旅行、机票、酒店”企业近23万家。当前，我国 旅游 消费意愿和市场信心稳步回升，三季度我国居民出游意愿回升到正常水平，为80.22%。全国 旅游 工作重心正在走向防控型差逗复工新阶段，全力推进文化和 旅游 融合高质量发展，系统谋划全面建成小康 社会 后的 旅游 发展新思路。
全年 旅游 市场呈现W型恢复增长态势。自6月中旬以来，北京、新疆、大连、深圳等地相继出现疫情，导致 旅游 业务受到局部影响。出入境 旅游 市场取决于国际疫情、签证限制、航空开放等条件，从2003年的SARS等 历史 经验来看，预计6—12个月仍将虚纤卖在底部盘整。上述因素导致 旅游 市场复苏进程从“U型”变成“W型”，但是不会因此改变产业持续振兴并在第四季度基本恢复到原来水平的进程。预计2020年下半年国内 旅游 人数达22.58亿人次，同比下降23%，国内 旅游 收入达2.20万亿元，同比下降25%；入境 旅游 人数达2163万人次，同比下降70%，国际 旅游 收入达99.5亿美元，同比下降85%；出境 旅游 人数达2212万人次，同比下降70%； 旅游 总收入达2.54万亿元，同比下降25%。
中国经济时报：从长远来看， 旅游 业该如何提高自身的抗风险性？
李仲广：对政府 旅游 主管部门而言，需要不断完善 旅游 经济宏观调控体系，特别是 旅游 经济运行预警系统、 旅游 危机应对机制。在国内外，为了保持 旅游 经济又好又快发展，各国和地区宏观决策部门及 旅游 主管部门不断加强对 旅游 经济运行的预见性和宏观调控能力。我国自2003年开始定期分析宏观经济形势，自2008年国际金融危机冲击后，我国 旅游 主管部门将 旅游 经济运行监测与预警系统列为重点工作，正式参加宏观经济形势分析工作，并动态制定产业指导政策、加强预警、政府托底、引导产业持续发展。这些基础工作在这次新冠肺炎疫情中发挥了关键性作用。
对 旅游 企业而言，要加强战略管理和制定风险预案。要及时取得经济运行数据与发展环境信息，企业决策的制定才有坚实的现实依据和前瞻性。在市场波动特别是面临重大冲击时，行业协会要开展互助行动，企业要努力自救。此次疫情中，中国 旅游 协会等行业协会和广大 旅游 企业抱团取暖， 旅游 产业链的上下游企业和合作伙伴开展了大量卓有成效的自救和互助行动，通过多种渠道向政府主管部门反映实际困难和政策诉求。中国 旅游 研究院等高校、科研机构的 旅游 专家学者心系行业发展，深入开展调研，积极建言献策，充分发挥了智库智囊作用，为按需施策、对症下药、支持 旅游 业渡过难关、恢复发展提供了有力的参考咨询。
亟待建立现代 旅游 治理体系
中国经济时报：当前，我国 旅游 业发展存在的突出问题和主要障碍是什么？
李仲广：与人民群众日益增长且不断变化的 旅游 休闲需求相比， 旅游 供给相对滞后。当前以及今后一段时期， 旅游 业发展的主要矛盾就是人民对美好生活的向往所带来的 旅游 消费升级与供给侧不平衡不充分竖亩的矛盾。 旅游 发展的“不平衡、不充分”问题主要体现在：一是市场结构相对失衡。国民 旅游 市场快速增长，出境 旅游 综合效益不高，入境 旅游 市场占比逐年下降；2018年以来出境 旅游 人数和花费已经双双超过入境 旅游 接待人数和入境 旅游 收入，呈现出所谓的“双逆差”现象；农村居民、中西部居民缺乏出游特别是出境 旅游 的条件；休闲度假的需求还未得到有效满足。二是 旅游 企业的国际竞争力亟待提高。在产品创新能力、国际化水平等方面还存在很大差距，资本、 科技 、文创和人才新动能不足，具有世界影响力、有效应对拥堵难题的 旅游 景区偏少。三是 旅游 治理体系现代化建设显得相对滞后， 旅游 政策的获得感不强。如 旅游 公共服务体系还不是很完善， 旅游 过程中存在不文明现象，欺客、宰客等痼疾难以根除， 旅游 发展中过于重视经济利益、忽视综合效益等。特别是在当前，加快建立起文化和 旅游 融合新时代的现代 旅游 治理体系尤显迫切。
中国经济时报：在文化与 旅游 融合发展大背景下，如何破解制约 旅游 业发展的难点问题？
“十四五”时期 旅游 业将实现高质量发展
中国经济时报：“十四五”时期，我国 旅游 业会呈现出怎样的发展趋势？
预计 旅游 消费继续保持高于GDP的增长速度，出游更加理性、文明。国内四五线城市以及农村 旅游 市场开始兴起， 旅游 需求在继续朝大众化、品质化方面发展的同时更加多样化；入境 旅游 有所上升，新兴市场可望有较好表现，来华游客动机更加多元；出境 旅游 保持中高速度增长，出国比重进一步上升，我国将继续保持世界第一大出境 旅游 客源国的地位。在供给侧，文化、 旅游 、 科技 融合特别是数字文旅业态加快 旅游 业高质量发展，各种新兴业态在 旅游 产业发展中占有越来越重要的地位，区域 旅游 发展更加均衡，文化和 旅游 管理体制机制将进一步理顺，公共服务职能更加突出，围绕坚持和完善“一国两制”推进对港澳台 旅游 交流合作，围绕建设新型国际关系、构建人类命运共同体推动形成 旅游 业的全面开放新格局。
中国经济时报：“十四五”时期，如何精准施策，推动 旅游 业实现高质量发展？
李仲广：领会中央经济工作会议提出的“推动 旅游 业高质量发展”的新要求，围绕高质量发展的目标、任务、指标、主体、路径与方法，以提高游客满意度为目标，对标国际 旅游 竞争力指数，推进文旅融合、 旅游 强国、 旅游 强省、 旅游 强企战略，“将 旅游 业建设成为人民群众更加满意的现代服务业”。振兴入境 旅游 和扩大国民 旅游 ，深化 旅游 供给侧结构性改革和培育世界级 旅游 景区，采取“预约、错峰、限流”等数字 科技 提高 旅游 治理现代化和提高公共服务效能，以乡村 旅游 发展促进乡村振兴和生态文明建设。以长城、大运河、长征三大国家文化公园建设为重点方向，结合红色 旅游 和国家区域发展战略，推进国家 旅游 形象建设与国家形象认同。
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