今天百科互动给各位分享海关总署:进一步推动RCEP高质量实施的知识，其中也会对海关促进进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！
本文目录：
- 1、中国坚持什么的基本国策坚定奉行什么的开放战略
- 2、面对RCEP中国该怎么做？
- 3、商务部部长表示中国已正式核准RCEP，什么是RCEP？
- 4、明年1月1日RCEP正式生效，RCEP究竟有多重要？
- 5、世界最大自贸区正式启航 为世界经济发展增添动力
- 6、中国海关让大力补通过吗
中国坚持什么的基本国策坚定奉行什么的开放战略
中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略。
从统筹推进21个自贸试验区建设、高质量高标准建设海南自由贸易港到举办进博会、服贸会、广交会、消博会，从友野颁布实施外商投资法到连续5年缩减外资准入负面清唤告衫单中国开放的大门越开越大，全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局加速形成。
国际舆论认为，报告向世界发出开放强音，展现了中国以自身新发展为全球发展作出新贡献的决心。巴基斯坦《和腔巴基斯坦观察家报》报道说，中国不断扩大高水平对外开放，与世界共享发展红利，为世界经济强劲、可持续、平衡且包容的增长作出巨大贡献。
致力于扩大同各国利益的汇合点：
中国坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，推动构建新型国际关系，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的汇合点。今年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施。
今年前8个月，中国与RCEP其他14个成员国贸易额达8.32万亿元，占中国外贸总额的30.5%。从高质量实施RCEP，到积极打造中国—东盟自贸区3.0版，持续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》中国坚持“拉手”而不是“松手”，坚持“拆墙”而不是“筑墙”，积极融入和推动区域经济发展。
面对RCEP中国该怎么做？
2020年11月15日，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟国家等15国正式签署全球最大规模的自由贸易协定——《区域全面经济伙伴关系协定》，也就是RCEP。RCEP的签订将为构建“双循环”新发展格局提供重大机遇。关于RCEP和掘兆东盟，深圳市天一行供应链管理有限公司董事黄汉周老师有一些自己的趣味解读。但黄老师多次声明：这些解读只代表他的个人观点，仅供参考。
我在准备这个演讲的时候，看到BBC上一个说法让我很震撼：由于疫情影响，中国在2028年将成为世界GDP第一。在我有生之年，能看到中国GDP世界第一，是一件非常振奋的事情。对于现在的中国，不管是“一带一路”还是RCEP，其实都是中国在尊重国际秩序的原则下，建立了自己的贸易规则。
关于RCEP记住三个30%
关于RCEP的10+5格局当中，数据有很多，建议大家记住三个30%：30%全球人口，30%全球贸易额，30%全球GDP。在2030年的时候，RCEP地区的GDP将是世界第一，占到50%。我觉得特别震撼，如果2028年中国GDP世界第一，2030年RCEP地区的GDP世界第一，等于是双第一。我们的确生活在一个特别幸运的时代，不管是出口还是进口。
有很多人说，这个RCEP是中国主导、东盟出面、在新加坡发声的，但实际上RCEP有高达200多页的约定，是一个求同存异的多边协定，包含着成员国共同的利益和决定。在RCEP阶段，全球化最好的例子是什么呢？一台泰国的拖拉机要卖到中国来，它去日本买明喊了电机，在本地生产和组装，最后再卖到中国。这也是一个未来在RCEP时期会经常看到的案例。
关税决定供应链
我以前总结说，税务决定项目，现在我想说，关税决定供应链。RCEP的特点是，各国在90%的双边产品要降为零关税，有的在十年之内，有的在十年之外。RCEP对于东盟和中国来讲更大的意义在于，我们从零关税进阶到投资阶段。在RCEP当中，真正得益的国家是以中国和日本为主，尤其是未来十年和日本的双边贸易将会由90%降到零关税的时候，从日本买回来的消费类产品，尤其是美妆类，可能价格更加便宜，电商也会更加发达。
我生活在国外，在东南亚生活最大的感觉，是过去东南亚人叫我们大哥，现在开始叫我们老板。我前面讲的非常理性的全球化、逆全球化、关税、零关税，那是说给大家听的，而我自己内心的认定，可以用基辛格的一句话来表达：谁控制了粮食，谁就控制了人；谁控制了能源，谁就控制了整个大陆；谁控制了钱，谁就能控制这个世界。这是我亲身的体验：当你足够强大到拥有粮食安全、能源安全、货币安全的时候，也就顺理成章成了大哥和老板。
从明线上的关税来讲，我们跟东南亚、东盟已经95%零关税了，为什么还要把关税再单独拿出来呢？因为我们跟日本、韩国还没有实现零关税。从明年开始，日本过来的化妆品至少减掉20%关税，十年以后，在座的大老爷们肯定要知道，日本的清酒、威士忌关税要减掉20%。除了汽车20年不降关税，其他的都要降。
RCEP的递增原则
RCEP有一个很特别的二选一原则，除了自己生产、自己制造以外，还要有递增原则。比如新西兰的羊毛到南通生产，再卖到日本，零关税，类似中日韩的经济实力加技术，澳大利亚和新西兰天然的资源加能源，再加上东盟的劳动力，正好构成了三个梯度。这是一个对原产地规则很重大的改变。
什么叫递增原则？我把它总结为原产地界的拼多多，我在新西兰拼了30%的原材料，到中国南通拼30%的面料，到越南拼30%的加工，再加10%的利润，这就是原产地的拼多多。在原产地拼多多的情况下，其最大好处是调动了整个区域的生产要素，包括带动了整个区域的资本要素以及劳动力要素，这也是RCEP相当不一样的地方。
进出口价值链受关税影响
关于我们的出口价值链，受关税影响，本身已经有竞争优势了，现在会更具备优势，比如我们看到显示器、家居、建材行业等，这些行业将会横扫亚太，没有任何对手。在几天前，马来西亚的原产业部部长办了一个活动，说欢迎你们中国人来马来西亚种竹子，因为我们没有家具，你们来这里种竹子，再做家具卖给我们。我有一位关系很好的马来西亚的大哥，他买了两千亩地种姜，拿来做营养剂，洗头发，他有这样的意识，RCEP以后，我在这里生产任何东西，拿到你那里去加工都是零关税的。是的，有人种竹子，有人种姜，听起来比较遥远，但这都是现实存在。判槐租
进口价值链受到关税影响，在未来会看到大量东盟国家的产品进入中国，尤其是初级的原材料产品。我昨天晚上才收到一个30万吨的石灰石，从越南进口到中国南通的需求，有人可能认为，你只要把山炸开就都是石灰石，怎么可能石灰石还要进口呢？但事实是，真的是没有了。
在东盟朋友圈里面，有两个6千亿，我们跟非洲的交易去年达到了6千亿美金，跟东盟的交易也达到了6千亿美金。总体上来讲我们的外贸还是增长的，确定增加了两个6千亿，东盟在今天是排在第一名的，超过了欧洲和美国。
按照美国人的思路去欧洲是行不通的，同样按照美国人的思路去印尼以及其他东南亚国家也是行不通的。在这些国家，我们如果硬装高大上跟人家谈，人家真的不会理你。我在印尼，对我帮助最大的一句话是“我又老又穷又丑”，不管男女，我都会讲这句话，印尼人听了都很高兴，觉得这个小伙子太有意思了。印尼文化跟我们是非常接近的，也是一个特别谦虚的民族，不喜欢把事情摆在桌面上来谈，希望事情留有余地。
我们印尼公司已成立两年，我目前看到RCEP最大的机会还是煤矿进口，RCEP会对外国投资人进入这个矿业大规模开放，有资本、有实力、有关系的话完全可以进入。大家去东南亚也好，去东盟也好，还是坚持自己做商人的最基础原则，一颗红心（是真的想去赚钱），两手准备。RCEP实施以后，因为关税为0，允许外资进入开采，我相信在未来十年之内，将迎来一个非常大的印尼矿物投资潮。
6小时、0关税，对跨境电商的一波红利
RCEP后，海关程序将更简化，加强了贸易便利化，做到迅速清关，快件和易腐货物到达后6小时内放行。这一点普通民众很受益。RCEP如果真正落实到位，6小时、0关税真的是超级高效的动作，不管对出口跨境电商还是进口跨境电商，都是一波红利。
RCEP的基建，在RCEP第16章叫做政府采购，支持RCEP签约国的政府采购，优先RCEP的成员。比如中电、中水，在韩国有三星建设，这些非常有名的公司，在RCEP的框架协议下有优先权，他们有一个专门小组，通过RCEP平台选择RCEP的国家告知自己的招标信息，欢迎你们来投标，这点在以前也是不存在的。以前一个国家是单独招标体系，你爱看不看，我也不通知你。中国是基建狂魔，这对我们也是一个利好。菲律宾是一个非常爱建铁路的国家，基建当中都是中国的投资，中国的设备，就差中国的工人了。
对于越南，中国出口美国的减少额度，打个七折，就变成越南的GDP。越南轻工业不发达，原材料都造不出来，最大的就是纺织，原材料是中国的，它劳动力便宜。整个越南的GDP加起来还不如广西，它只能做到一部分产业的转移。
对于泰国和柬埔寨的粮食，你知道为什么RCEP要谈那么久吗？是因为RCEP当中有一条对农民，不管是中国的农民还是国外的农民蛮威胁的一点，叫做开放外资，去投资境外农业。我们中国已经走出去了，中国15万亿的GDP当中，去年对外投资是2.1万亿，在全世界仅排在欧盟、日本之后，2.1万亿当中有20%是投到农业上面的。哪一天能像美国一样，给国外农业提供种子的时候，我们食物链的安全也就基本上掌握到我们自己手上了。
因为时间关系，再加上我自己是做买卖的，我主要跟大家讲述RCEP关税决定供应链，它的明线是关税，产品的进出口和产业的转移，它的暗线是粮食、能源、货币的安全，横轴和纵轴就是我今天给大家带来的RCEP加东盟与中国制造的红利。谢谢大家。
商务部部长表示中国已正式核准RCEP，什么是RCEP？
2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，简称RCEP）正式签署，这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式扬扒罩姿帆启航。
该区域组织由东盟10国（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南）发起，邀请（中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度）参加，旨在消减关税和非关税壁垒，建立16国统一自由市场的贸易协定，通过各成员国之间相互开放市场，实施区域经济一体化。（印度在最后关头退出）
协定生效后，区域内90%以上的货物贸易最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和逐步降税到零。进出口企业实现降税及零关税的前提是产品符合RCEP原产地规则，并且按进口缔约方海关要求申报享受相关协定税率。
根据规定，RCEP协定需15个成员中至少9个成员批准后方可生效，其中要至少包括6个东盟成员国闷弊和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。目前，各成员都已开启国内的法律审批程序，旨在推动协定早日生效实施。
近期的一些重要进程是这样的：
2月3日
广州市商务局通过政务网站发布《广州市把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展若干措施（征求意见稿）》，这是目前全国首个推进RCEP的地方配套措施，从优化口岸营商环境、培育创新发展主体、加强自主创新能力、拓展国际营销网络四个方面，提出了25条举措。公告PDF下载，请关注订阅号“焦点视界”（ID：focusvision）后，回复“广州”获取。
2月24日
日本政府在内阁会议上通过了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的批准程序，力争在本届国会获批。（日本第204届例行国会于今年1月18日开幕，将于6月底前结束。）
2月28日
我国海关总署介绍，目前正在全面推进《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)原产地规则和关税减让实施的技术准备工作。目前已完成原产地标准转版和原产地规则实施指引等中方提案的拟定，与此同时，包含出口签证、协定税率适用等功能在内的RCEP原产地管理信息化系统正在抓紧完成系统调整准备。
3月4日
海关总署官网发布《中华人民共和国海关经核准出口商管理办法》的征求意见稿，并于4月5日之前向公众公开征求意见。《中华人民共和国海关经核准出口商管理办法（征求意见稿）》下载，请关注订阅号“焦点视界”（ID：focusvision）后，回复“意见稿”获取。
3月8日
商务部部长王文涛在接受“部长通道”采访时确认，我国政府已正式核定该协定。
那么，未来出口商在享受关税优惠时，应该注意些什么？
01 RCEP原产地累积规则
RCEP实现15个成员国之间的累积，打破原先中韩、中澳、中国东盟等不能跨协定累积的限制。产品在加工过程中，实现的增值部分只要属于15个成员国春绝，且价值增值超过40%即视为原产地产品。
02 背对背原产地证明概念
中间缔约方的出口商对已出具原产地证明的货物再次分批分期灵活出具原产地证明，相关货物在销售给其他缔约国时仍然享受协定税率。
这表示缔约国出口产品在中间缔约国拆分后，可在不超过初始原产地证明所载数量和有效期内使用背对背原产地证明再次出口货物并在进口国享受协定税率，极大地提高企业在销售策略以及物流安排方面的灵活性。
03 原产地声明大规模使用
经核准出口商出具的原产地声明将与传统的原产地证书一起于协定生效之日起并轨使用。
企业自主原产地声明是指在传统的由签证机构所签发的原产地证书之外，经核准的出口商自主出具的原产地声明也将是有效的享惠凭证，该制度将切实提升自由贸易协定实施的便利化程度。
04 新增中日自贸伙伴关系
此前，中国已经与东盟十国组建了自由贸易区，中国-东盟自贸区零关税已经覆盖了双方90%以上的税目产品。因此RCEP最大的突破之一就是中日两国之间首次有了自贸区零关税协议安排，实现了历史性突破。
日方在RCEP项下承诺逐步下调部分商品关税，直至15年后下降至零。在中国对日出口的主要商品类别中，纺织品可能是收益最大的行业领域。纺织服装类原先多数面临日本征收8%-11%左右的进口关税。
海关权威指导
01 明确原产地规则
在中国或者其他缔约方成员国生产产品，并不能自动享受RCEP协定税率，还应按照相关原产地规则进行判定并获得符合规定的原产地证明。RCEP协定项下原产地规则呈现复杂性、多样性的特点。建议企业根据自身产品特征明确原产资格、直接运输等概念，提升相关信息申报的准确性。
02 准确选择优惠协定
我国除了在RCEP项下与其他14个成员国实施5张关税减让表外，同时与我国已经签署的中国东盟、中国新加坡、中国韩国、中国澳大利亚、中国新西兰自贸协定以及亚太贸易协定等6个区域贸易协定形成税率交叉，建议企业从降税清单产品范围、原产地标准宽严程度、关税减让幅度、操作程序便利程度等方面综合考量，选择最适合自身需求的自贸协定。
03 关注原产地声明制度
RECP原产地证明形式扩大，除传统的原产地证书外，又新增了多种形式的原产地声明，建议企业提前了解原产地声明相关制度，选择适合自身的原产地证明模式，提升通关效率。
04 更大范围优化供应链布局
RCEP为广大经营者在亚太甚至全球范围内优化供应链布局提供了更多可能性和选择，因此建议广大企业结合不同自由贸易协定，以及前述区域价值确定、区域成分累积、背对背原产地证明等规定，优化产业布局，提升企业管理效能。
建议有意布局RCEP“朋友圈”的外贸人，保持关注相关进展，早做准备，抢占先机！
明年1月1日RCEP正式生效，RCEP究竟有多重要？
RCEP将于2022年1月1日对上述十国开始生效。这意味着再过两个月海关总署:进一步推动RCEP高质量实施，域内消费者将依靠中明裂国买到物美价廉海关总署:进一步推动RCEP高质量实施的消费品，中国也将采购大宗东盟的农产品以对抗滞胀，加上伊朗的油俄罗斯的气，使得东亚能避开大通胀，在未来的冲击形成巨大的铁索连环。 RC EP其实是一个简称，这个合约的全称使区域全面经济伙伴关系协定。这个合约对于区域之间的经济发展有着重要的作用。
一、什么是RCEP
RCEP全称叫做区域全面经济伙伴关系协定。在实施之后15个国家就会在一起发展，这样就会愉快的经济来往，就能促进区域之间的经济发展。海关总署:进一步推动RCEP高质量实施我们要知道的是国家发展晌槐仔之间是不同的，有些国家经济是发达的，有些国家经济是不发达的。所以他们就一起组织海关总署:进一步推动RCEP高质量实施了这个RC EP。促进国际化的发展。这个合约对于经济的发展是起到非常大的作用。
二、重要性
RCEP协定其实充分贯彻落实了中国经济国内大循环、国内国际双循环战略意图。扩大改革开放，深化产业布局。唯有敞宴汪开胸怀，融入到世界经济大舞台当中。特别是中国拥有14亿人口4亿中产阶层的庞大的消费市场，将迎来货物贸易和产业发展新机遇。特别是农产品方面RCEP为中国提供了出口的机遇 中日、中韩、中国与东盟之间贸易交往更加频繁，更加密切、更加无障碍，更加有活力。
三、作用
第一，货物贸易和产业发展将迎来新的机遇。第二服务贸易迎来新的发展机遇。第三，对于企业而言是机遇也是挑战。RCEP协定其实充分贯彻落实了中国经济国内大循环、国内国际双循环战略意图。扩大改革开放，深化产业布局。企业要抓住机遇，迎接挑战。既要苦练内功，提质增效，增强本领，提升产品科技含量；又要虚心学习，认真求教，主动融入到双边、多边自贸协定当中，掌握游戏规则，实现供应链、产业链的深度融合，进一步扩大中国经济的市场影响力和企业竞争力。
世界最大自贸区正式启航 为世界经济发展增添动力
来源:新华网
新华社曼谷1月1日电（国际观察）世界最大自贸区正式启航 为世界经济发展增添动力
2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施。RCEP如期生效，充分体现了各方共同维护多边主义和自由贸易、促进区域经济一体化的信心和决心，将为区域乃至全球贸易投资增长、经济复苏和繁荣发展作出重要贡献。
RCEP现有15个成员国，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5国以及东盟10国，从人口数量、经济体量、贸易总额三方面看，均占全球总量的约30%。
1日起，RCEP对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、中国、日本、新西兰和澳大利亚10国正式生效。韩国将于2月1日加入到生效实施中。剩余成员国也将在完成国内批准程序后陆续生效实施。
拉动区域贸易投资增长
RCEP蕴含巨大市场潜派乱力，将为区纳戚域经济发展提供强大动能。
东盟秘书长林玉辉表示，RCEP将通过实施原产地累积规则、简化海关程序、推动贸易便利化以及提供更透明、更公平、更可预测的贸易规则等，助力区域经济一体化建设，推动形成统一的生产基地和产品市场。
马来西亚总理伊斯迈尔说，RCEP为马来西亚企业提供新的发展机遇，也将惠及为那些希望在马来西亚和东盟拓展市场的企业。
泰国商业部贸易谈判司司长奥拉蒙认为，RCEP原产地累积规则有助于企业在区域内进行生产资源配置，巩固地区供应链和产业链，提升区域投资便利化水平和对外资的吸引力。
韩国京畿大学教授刘子阳说，RCEP生效是加速亚太地区区域经济一体化的重要一步，有望成为拉动亚太增长的新引擎。“RCEP将进一步推动亚太地区在经济、贸易、投资等领域合作框架和机制的构建，有助于提升成员自身开放水平、促进地区经贸联系向深层次发展。”
促进世界经济可持续复苏
近期，变异新冠病毒奥密克戎毒株迅速蔓延，再次拖累世界经济复苏，导致各经济体面临的不确定性上升。国际货币基金组织此前下调了2021年全球经济增长预期，凸显世界经济面临的多重风险。
美国《全球策略信息》杂志社华盛顿分社社长威廉·琼斯表示，RCEP促进区域贸易增长，有助于恢复那些受到新冠疫情冲击的经济活动。琼斯说，RCEP不仅助推货物和服务贸易增长，还涵盖电子商务等数字经济领域的发展，将赋能贸易，促进世界经济增长。
新加坡国立大学商学院治理与永续发展研究所所长卢耀群认为，RCEP促进供应链深度融合，有望打造一个亚太地区的“超级供应链”，以应对疫情造成的供应链中断问题。
广西民族大学东盟学院副院长葛红亮指出，RCEP生效实施有助于世界经济克服疫洞羡陵情影响，从疲软和不景气中走出来，实现可持续复苏。
维护全球合作开放大局
分析人士指出，在疫情全球蔓延、逆全球化和保护主义抬头的背景下，RCEP生效将有力支持自由贸易和多边机制，提振地区和全球贸易信心。
“RCEP为全球化和区域化发展提供了新样板，在捍卫多边主义、全球贸易、投资自由的同时，也为全球经济治理和体系机制改革提供方向参考。”葛红亮说。
此前，东盟已与中国、日本、韩国等国签署了多个“10+1”自由贸易协定，中、日、韩、澳、新西兰5国之间也有多对自贸伙伴关系。分析人士表示，RCEP将发挥区域内经贸规则“整合器”的作用。
中国海关让大力补通过吗
近日，海关总署网站公布了国口办副主任答记者问文字实录。其中，多项涉及物流，如提高进出口货物整体通关效率以及口岸通关信息化、智能化水平，拓展畅通跨境电商物流通道等。具体内容如下：
记者：过去几年我国口岸营商环境持续优化，请问海关总署主要采取了哪些措施，不断促进通关便利化，提高通关效率，降低进出口环节合规成本，全力促进稳外贸稳外资？
党英杰：海关总署作为优化口岸营商环境工作的牵头部门，会同国家相关部门和地方政府，认真落实党中央、国务院决策部署，不断加大工作力度，出台了一系列政策措施，采取了一系列硬招实招，强化监管，优化服务，不断提升跨境贸易便利化水平，为促进外贸高质量发展和高水平开放作出了应有贡献。主要体现在：
一是进一步精简进出口环节监管证件。2020年，海关总署会同相关部门对进出口环节监管证件进一步梳理分析，按照“能取消的取消，能退出口岸验核的退出验核”原则，持续推动精简监管证件，实现从2021年1月1日起2种进出口环节监管证件合并，1种监管证件取消。目前，进出口环节需要验核的监管证件已从2017年的86种精简至41种，减少了52.3 %。在这41种监管证件中，除3种因特殊情况不能联网外，其余38种证件全部实现网上申请、网上办理，其中23种证件已通过国际贸易“单一窗口”一口受理，全部监管证件实现在通关环节自动比对核查，企业不需向海关提交纸质监管证件。
二是进一步压缩进出口货物整体通关时间。国家口岸办加强对地方口岸工作指导，定期监控通报各省（区、市）整体通关时间，有针对性加强重点口岸通关协调，尽可能减少疫情对进出口影响。全国海关不断完善容错机制，在尊重企业通关自主选择前提下，鼓励企业选取“提前申报”，扩大进口“两步申报”试点，缩减申报准备、转关办理和海关通关时间。在具备条件的港口积极试点和推广进口货物“船边直提”、出口货物“运抵直装”，增强企业对通关时间预期，便利企业合理安排运输和生产经营活动。对于免予办理强制性产品认证（CCC认证）证明进口的汽车零部件，在申报时“先声明、后验证”，继续实施第三方检验结果采信工作。通过以上多措并举，口岸通关时间显著压缩。据统计，2021年3月，全国进口整体通关时间为37.12小时，出口整体通关时间为1.67小时，进口、出口整体通关时间较2017年压缩比例均超过50%以上。
三是进一步降低进出口环节合规成本。去年，为减少疫情对企业影响、帮助企业渡过难关，国务院常务会议多次研究减税降费问题，自3月1日起免征进出口货物港口建设费，将货物港务费、港口设施保安费收费标准分别下调20%，阶段性减免和降低港口收费等惠企政策措施取得实效。国家各相关部门严格执行行政事业收费管理制度，清理规范进出口环节经营服务收费，协同推动降低进出口环节合规成本。国家发展改革委等7个部门联合印发实施《清理规范海运口岸收费行动方案》，提出推进完善港口收费政策、建立海运口岸收费成本监审调查制度、规范引导船公司收费行为等政策措施。自2018年以来，全国所有口岸均已公开收费目录清单，公布收费标准、实现明码标价，全国范围内已实现口岸收氏好简费目录清单向社会公示。国家口岸办组织开发“单一窗口”全国口岸收费及服务信息发布系统，向全国口岸推广港口、船代、理货等收费标准线上公开、在线查询服务。在有条件的口岸推广实行“一站式阳光价格”收费模式，进一步提升口岸收费透明度和可比性。
四是进一步提升口岸通关信息化、智能化水平。一方面，大力拓展“单一窗口”功能。去年，针对疫情对进出口影响，“单一窗口”及时推出防疫物资申报通关服务功能，发挥全流程线上办理优势，实现企业办事“零接触”、货物通关“零延时”、系统运行“零故障”，助力企业复工复产。创新“外贸＋金融”模式，推出在线国际结算、融资贷款、关税保证保险和出口信用保险等金融服务，有效解决中小微企业融资难融资贵问题，支持实体经济发歼裤展。目前，“单一窗口”已实现与25个部门总对总系统对接和信息共享，服务全国所有口岸和各袜轮类区域，累计注册用户422万余家，上线18大类基本服务功能，提供729个服务事项，日申报业务量1200万票，基本满足企业“一站式”业务办理需求，普惠服务程度不断提高。
另一方面，大力推动口岸通关全流程无纸化电子化。上海、天津等沿海重点港口加强口岸物流综合服务平台建设，继续推行集装箱设备交接单、装箱单、提货单等单证电子化，推进国际航运公司出口提单电子化签发。加大码头自动化、无人集卡、智能理货等应用，推进“智慧港口”改造，实现物流数据多方主体共享，大幅提升货物进出港效率。沿海重点港口积极推进口岸“通关+物流”一体化服务联动，落实港口单位公布口岸作业时限制度，依托“单一窗口”实现查验通知信息向港口、口岸作业场站推送，提升企业通关预期。深化“智慧海关”建设，在全国口岸大力推广H986、CT等机检设备安装使用，扩大智能审图应用范围，提高非侵入式检查比例，进一步提高查验效率。
五是进一步统筹好疫情防控和促进外贸稳发展。去年疫情发生以来，海关总署和各相关部门通力合作，统筹推进疫情防控和促进经济社会发展。加强对地方口岸的指导协调，迅速启动口岸重大公共卫生突发事件应急处置机制，加大对进出境人员管控和检疫力度；坚持精准防控，针对航空、水运、陆路口岸不同特点实行差别化防控措施，动态调整口岸疫情应对策略，按照“客停货通”原则，及时关闭边境口岸旅检通道。研发全国口岸运行展示与分析系统，每日监测全国口岸特别是边境口岸运行状态，扎实做好防控境外疫情从口岸输入工作，筑牢外防输入关口防线。
同时，海关总署先后出台外贸稳增长10条措施、制定50条任务清单等一揽子政策措施，针对疫情出台查验货物时收发货人免于到场措施，开发“疫情防控期间收发货人免于到场信息交换平台”并在全国海关应用，大力支持加工贸易企业开拓国内市场，进一步放宽加工贸易内销申报纳税办理时限，多措并举降低企业通关费用和内销成本，缓解企业经营困难，支持企业复工复产，保障外贸产业链供应链安全畅通。
记者：经受疫情影响后，中国外贸在去年下半年加快复苏，结合跨境电商、中欧班列井喷增长等贸易业态特点，海关总署（国家口岸办）如何更好优化口岸营商环境？针对当前外贸发展趋势，你认为优化口岸营商环境还有哪些不足，下一步如何改进？如何为外企在华贸易投资打造更便利平台，有哪些例子分享？
党英杰：总体看，去年下半年以来，我国外贸运行保持恢复性快速增长态势。尽管至今新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济形势依然复杂严峻，外贸发展面临诸多不稳定不确定因素，但中国海关不断创新优化监管制度，出台一系列针对性措施，持续大力支持跨境电商、中欧班列等有序发展。例如，海关推出了全面推广跨境电商出口商品退货监管措施，创新开展跨境电商企业对企业（B2B）出口试点，拓展畅通跨境电商物流通道，全力保障“双11”等跨境电商业务高峰商品有序通关，并完善跨境电商统计等措施。海关总署出台了支持中欧班列发展10条措施，从允许铁路舱单归并有效减少报关次数、支持建设中欧班列枢纽站点、促进中欧班列多式联运业务发展等方面来助推班列发展。
近年来，我国口岸营商环境持续优化，取得明显成效。但对标国际先进，仍面临一些困难和问题，比如去年以来进出口企业反映的国际航线运力紧张、集装箱“一箱难求”等难题亟需统筹协调解决。针对企业多样化诉求，在口岸协同治理、关企深度合作、跨部门数据共享等方面上还存在“短板”需要补齐。
为更好地对标国际先进，聚焦市场主体关切，促进外贸高质量发展，今年年初，海关总署在全国8个城市（口岸）组织开展了为期4个月的2021年促进跨境贸易便利化专项行动，会同国家发展改革委、财政部、商务部、交通运输部、市场监管总局等部门联合推出18条政策措施，从优流程、降成本、压时间、提效率等方面，着力解决当前市场主体关切的“堵点”“痛点”“难点”问题，目前各项工作任务进展顺利，达到了预期成效。
举例来说，由于海运物流特点，货物在口岸办理通关手续和码头作业手续的时间相对较长，进口水果等时效要求高的商品，因滞港容易导致品质变差，部分急需出口货物也经常因港口进出口货物多、作业安排滞后等因素无法如期上船，面临订舱费用损失和合同违约风险。为提高海运口岸通关效率，我们大力推动在符合条件的口岸试点实施进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，为企业提供更多可选择的通关模式。通过协调港口码头、货主、船代货代、运输企业等单位，多方优化作业流程，实现货到放行，有效提高通关效率，减少货物在码头装卸、堆存、轮候等时间及费用，降低企业物流成本，释放码头堆存能力。目前“直装”“直提”业务已经在沿海主要港口开展普遍试点，给企业带来了实实在在红利。以天津港为例，采取 “船边直提”方式，进口货物从运抵天津港到等待装车发运时间从原来2-3天作业压缩至3小时以内。
记者：鉴于中国与RCEP其他成员国计划推动该协定于2022年1月1日生效，海关总署目前做了哪些工作来迎接即将生效的RCEP？您对该协定生效有哪些期待？
党英杰：2020年，我国对其他14个《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员进出口总值10.2万亿元人民币，占同期我国进出口总值的31.7%。当前，海关总署正在结合自身的职责，提前谋划、认真做好RCEP生效实施涉及海关条款的相关准备工作。比如，在实施关税减让方面，海关总署正在研究出台“RCEP进出口货物原产地管理办法”和“经核准出口商管理办法”，梳理申报RCEP项下享惠进口和出口签证的流程，并建设配套的信息化系统，确保企业申报享惠的便利性。在知识产权海关保护方面，积极履行RCEP规定的各项义务，加强与RECP区域海关的合作与协调，共同提高区域海关知识产权保护水平，维护良好的贸易营商环境。国家口岸办积极研究RCEP协定中关于“海关程序和贸易便利化”相关条款，正在组织开展RCEP框架下通关便利化比较研究，为决策提供智力支持，助力加快打造市场化、法治化、国际化口岸营商环境。我们期待，RCEP生效实施进一步促进我国和相关成员国的海关法律法规适用的可预见性、 一致性和透明度，推动各国在促进贸易便利化上相互协调，加强各缔约方合作，实现跨境贸易更为安全便利。
记者：口岸作为对外开放门户，在促进外贸发展和国际接轨等方面发挥着重要作用，国家口岸办如何以适应外贸新业态、支持自贸区（港）和大湾区建设等为突破点，来推动解决未来通用机场、邮轮游艇码头、货运机场以及混合型口岸发展问题？
党英杰：口岸是国内国际双循环的交汇点，是实施更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平对外开放的重要抓手。贯彻落实国家发展战略要求，推进构建开放型经济新体制，服务更高水平对外开放，是国家口岸管理部门的职责所在。自贸区（港）、大湾区作为改革开放最前沿，是外贸领域构建新发展格局的重要主力军，我们将一如既往支持自贸区（港）和大湾区建设，积极支持邮轮游艇码头、货运机场等在具备条件地区先行先试。正在会同有关部门积极研究大湾区利用现有口岸扩大开放，增加直升机直航港澳功能，实现旅客在同一口岸不同交通工具的无缝接驳。同时，积极支持内陆地区口岸创新发展，支持具备条件的内陆地区设立货运机场口岸或在既有口岸增开国际客货运航线航班，继续支持中欧班列发展，助力内陆充分利用各种开放平台打造开放新高地。
当然，所有口岸改革创新都要统筹考虑国家总体要求、全国口岸布局、区域发展战略、口岸查验机构编制配置以及地方开放型经济发展实际需求等要素，我们将紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，一如既往地主动对标国际先进，注重改革创新的系统性、整体性、协调性，创新口岸管理手段，推进口岸空间布局和功能全面优化，实现优势互补、错位发展，提高口岸开放整体效益，避免无序扩张和同质化竞争，更好地以口岸高水平开放促进经济高质量发展。
记者：目前我国哪些口岸进出口贸易呈现高速增长态势，背后原因有哪些？“十四五”期间工作重点有哪些？
党英杰：口岸开放发展与外贸进出口息息相关，口岸业务高速增长背后一定有其特定原因。以2020年为例，有以下几个特点：一是中西部口岸外贸增速明显高于全国平均水平，2020年中西部地区外贸进出口增长了11%，在全国占比较2019年提升1.4个百分点，达到17.5%，外贸区域发展更加平衡，中西部承接东部产业转移取得新进展；二是铁路口岸运量显著提升，中欧班列2020年开行1.24万列，运送113.5万标准箱，同比分别增长50%和56%，综合重箱率达到98.4%；三是跨境电商等新业态和海南自贸港口岸业务增长成为新亮点。海南自贸港免税品进口增长80.5%，跨境电商进出口达1.69万亿元、增长31.1%，新兴贸易业态去年进出口贸易额不降反升，成为稳外贸重要力量。
“十三五”期间，全国口岸工作取得了显著成绩，但仍存在部分口岸建设和运行效能、口岸通行便利化水平有待进一步提升、口岸经济辐射带动作用需进一步发挥等问题。“十四五”期间，为了全面落实新时代口岸高质量发展要求，我们提出以口岸综合绩效评估为抓手，统筹推进平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸建设“1+5”的总体工作目标。“1”就是加强口岸综合绩效评估。坚持以评促改，推动口岸工作从“重开放”向“重管理”转变，促进口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。“5”就是“五型”口岸建设。建设平安口岸，要全面落实总体国家安全观，统筹发展和安全，有效提升口岸防范化解重大风险能力。建设效能口岸，要深入推进口岸“放管服”改革，优流程、减单证、提效率、降成本，持续改善口岸营商环境。建设智慧口岸，要发挥科技先导和创新驱动作用，构建全流程、智慧化的口岸管理运行服务体系，建设法治口岸，要加快构建新时代口岸法治体系，营造公开、透明、廉洁、高效的口岸执法环境。建设绿色口岸，要牢固树立绿色发展理念，推动口岸高效可持续运行。
下一步，我们将会同有关部门，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，强化监管，优化服务，持续优化口岸营商环境，服务高水平对外开放，推动外贸高质量发展，为“十四五”外贸开好局起好步作出应有贡献，以优异成绩迎接建党100周年。
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