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2021年河北省工业和信息化工作目标任务
2021年 河北省工业和信息化工作目标任务
2021年，河北省工业和信息化系统将 深入贯彻党的十厅者九届五中全会和中央经济工作会精神，认真落实省“两会”、全国工业和信息化会议精神， 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面做好“六稳”“六保”工作，深入开展“三重四创五优化”活动和“三基”建设年活动， 围绕制造业高质量发展，突出抓好 “ 十二 大工程”，力争规模以上工业增加值同比增长5.5%以上、 新 增规模以上工业企业 10 00家 ， 以优异成绩庆祝建党100周年，确保“十四五”迈好第一步、呈现新气象。
重点做好以下十个方面的工作：
（一）加大技术创新力度，着力增强产业链供应链自主可控能力。 实施制造业设计能力提升 计划 。 推进工业扮辩薯设计与制造业深度融合，服务制造业企业3000家以上 。 聚焦设计助力产品创新，推进400项设计服务项目尽快转化为商品上市 。 加强设计产业载体建设， 新增工业设计企业 1 00家 。培育省级 工业设计中心 20家 。高水平举办 第 四届 河北国际工业设计周和 第二届 金芦苇工业设计奖。 实施工业企业研发机构提档升级 行动 。 加快省级制造业创新中心对标培育， 深入推进 “百校千企”产学研用 合作 对接活动，引导企业研发机构逐步升级，新增省级技术创新示范企业20家。开展制造业质量品牌 “ 双提升 ” 活动 ，争创国家工业企业知识产权运用试点 10家 ，培树省工业企业质量标杆10家以上。 充分发挥“工业诊所”服务功能。 依托中科院资源，利用“河北省企业转型升级互联网平台”， 创建 工业诊所 40 家 以上， 对企业开展分行业分领域“问诊”“巡诊”活动， 开展诊断服务 2000次以上 。加强重大技术装备首台（套）攻关和认定，落实保险补偿机制，实现进口替代。
（二）统筹推进锻长板和补短板，着力提升产业链现代化水平。 实施“千项技改”和“百项示范”工程 。 持续推进新一轮技术改造 ， 发布《河北省 制造业 技术改造 投资导向目录 （ 2021-2022年 ）》， 围绕产业链、供应链优化升级 和绿色制造 ，滚动实施1000项 省级 重点技改 项目 ，支持 100 个产业链优化升级、产品结构调整重点项目。 实施产业基础再造工程 。聚焦关键基础材料、基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业基础技术及工业基础软件等 方面的 瓶颈和短板，以钢铁、装备制造、生物医药等优势领域为重点，支持一批产业基础再造项目，提升产业基础高级化水平。 稳定优化产业链供应链。 聚焦12大主导产业， 依托 24条产业链， 培育 100家 产业生态龙头企业和核心零部件企业； 开展制造业单项冠军企业培育行动，培育100家省级以上单项冠军企业 （ 产品 ） ，争创 一批 国家级单项冠军 。 实施工业低碳行动和绿色制造工程 。 推进工业绿色制造体系建设 ，创建 省级以上 绿色工厂50家、绿色园区5个，培育5个以上绿色制造系统解决方案供应商。开展100家以上企业节能监察和公益性节能诊断服务灶碰 。创建节水型企业 100家。 举办京津冀工业固废综合利用产业对接活动 。推动 高端再制造产业发展。 扎实推进工业企业进园入区 。 制定工业园区建设指南，“ 一企一策 ” 启动实施淘汰关停、搬迁 进园入区 、就地改造提升、做优做强等“四个一批”工作，推进工业企业集聚集约发展。
（三）巩固壮大实体经济根基，着力 调整 优化产业结构。 实施优势传统产业升级工程 。 加快唐山、邯郸钢铁产业集群及河钢乐亭基地等重大项目建设，进一步扶优扶强、推进兼并重组，提升骨干企业管理和创新水平，全面优化品种质量，打造万亿级钢铁产业集群。组织开展化工园区认定，规范园区建设和管理，壮大渤海新区和曹妃甸沿海石化产业基地，协调推进旭阳石化1500万吨炼化一体化、渤海东方化工丙烯酸酯等项目。 以 食品 工业 强县 为引领 ，推进君昌乳业婴幼儿配方奶粉 、 廊坊益海嘉里中央厨房、今麦郎面品非油炸蒸煮面等一批 重大 项目建设 。坚持创意设计提升和品牌引领，加快清河众多双面呢大衣及服饰、行唐京津冀服装产业园等项目建设，推动纺织服装产业向“设计、制造、品牌”三位一体转型发展。 实施战略性新兴产业振兴工程 。 巩固提升SUV、皮卡等传统优势 汽车 整车产品地位，打造2个整车、3个关键零部件、3个新能源汽车和智能网联汽车产业链集群 。 加大高速动车和城轨列车整机产品开发力度 ，推动 东风世景模板 、 宇航机械 等亿元以上 轨道交通装备 项目建设。大力发展海洋工程装备产业，推进涿州海洋装备产业园海洋工程装备重点项目建设 。加快石家庄生物医药、安国现代中药、沧州 渤海新区 3 大生物医药产业基地及药明康德等 重大 项目建设， 发挥国家级小品种药（短缺药）集中生产基地作用， 创仿结合， 中西并重， 提升药品供给能力。 实施未来产业培育工程 。 推动 组建被动式超低能耗建筑行业协会，制发技术和产品导向目录， 支持保定等 被动式超低能耗建筑 产业集群发展， 加快 奥润顺达国家建筑节能技术国际创新园一期工程等项目 建设 ，大力发展高性能门窗、结构保温一体化、装配式构件、环境一体机等核心产品，着力打造千亿级产业链。 围绕 构建“2620” 应急 产业格局， 加快 张家口怀安、唐山开平 和邢台应急产业基地建设 ， 打造8-10个 具有区域特色和应急保障能力的省级应急物资生产能力储备基地（集群） ，实施 百 个重点项目。加快培育康复辅助器具产业，抓好石家庄、秦皇岛、衡水基地建设，培育形成一批省级产业集聚发展示范园区和一批智能化高端产品 ， 主营业务收入增长10%以上 。加快推动张家口国家冰雪装备产业基地建设，引进培育一批冰场和雪场设施、个人运动器材、冰雪休闲产品等项目。 实施特色产业提质工程 。 聚焦 100个龙头企业 、 100个重点项目 和 100个特色产品，集中整合资源，开展精准服务， 一业一策，逐个产业集群明确发展目标、路径、载体， 不断提升特色产业集群核心竞争力。组织开展县域特色产业集群“以特制胜”、骨干企业“制胜有道”和特色产品“燕赵精品”等 三个 层次推介活动，叫响“冀有特色”产业名片。扎实落实省市县政府领导包联机制，加大督导考核力度，新增超50亿元、超100亿元产业集群6个和4个。
（四） 推动制造业 数字化转型 ， 着力 培育壮大数字经济 。 实施电子信息产业重点攻坚行动 。 加快推动张北云计算、怀来大数据 、正定数字经济产业园 等产业基地建设，全省数据中心在线运营服务器模突破300万台 。 加快推进第6代AMOLED面板模组升级改造、碳化硅单晶衬底及外延片产业化等 一批 数字产业化重点项目 。 培育10家省级信息消费体验中心，争创1-2个国家信息消费示范城市 。 电子信息产业营收同比增长10％以上 。 实施工业互联网创新发展工程 。 加快工业互联网体系建设，培育“制造业+互联网”新模式新业态新应用，打造50个工业互联网创新发展试点示范项目。新增上云企业1万家。 壮大 工业电子商务，继续做好“总裁带货”网上直卖活动。 提升工业互联网安全保障能力，建设完善省级工业信息安全通报平台，构建工控系统信息安全应急预案体系，在15家重点企业开展工控安全试点。 培育智能制造集成商，发展智能制造系统集成业务，提升企业智能制造水平。
（五）加大支持中小企业发展，着力构建中小企业“321”工作体系。 狠抓 政策 落实 、环境 和 服务 优化 。发挥省民营办综合协调作用，推动国家和我省各项惠企政策落地落实，提高政策“直达性” 。 召开全省民营经济发展大会，营造浓厚发展氛围 。 强化 中小企业公共 服务 ，培育小型微型企 业 双 创 基地 10家 ， 开展“百场万家”公益服务活动和中小企业志愿服务活动 。 持续抓好 职业经理人培育 ， 培训 中小企业经营管理者 1万人以上 。 加强 融资 服务和 权益保护 。持续推进产融合作，支持中小微企业融 资超万亿， 加强 中小企业上市培育。落实保障中小企业款项支付条例，防范新增拖欠。 实施中小企业专业化 能力 提升 工程 。 建立完善 入库培育一批、组织认定一批、选拔示范一批、推荐入选一批 国家“小巨人”企业 等“四个一批”工作体系 。 新增“专精特新”中小企业500家 ，争创一批国家“小巨人”企业 。
（六）主动服务“三件大事”，着力加快京津冀产业协同发展。 打造京津冀产业转移协同发展新格局 。 联合京津 经（ 工 ） 信部门共同编制《京津冀区域产业协同发展规划（2021 － 2025年）》，配合工业和信息化部制定《国家推动制造业产业转移指导意见》。落实《进一步加强产业协同发展备忘录》，完善京津冀三地 经（ 工 ） 信 部门协同机制，充分发挥 曹妃甸协同发展示范区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等 43个合作平台优势，一业一策、一园一策、一企一策，引导京津产业有序疏解、精准承接。积极争取京津冀产业协同发展投资基金支持，优化省内基金投向，优先支持协同合作的重点项目。 加快推动智能雄安建设。 推动 雄安数字交易中心、雄安新区互联网产业园、国家数字经济创新发展试验区建设，引导京津高端高新产业 落户 雄安新区 创新 发展。 积极助力冬奥会筹办。 加强冬奥会和冬残奥会测试赛等重大活动无线电安全保障 及电磁环境清理整治 ， 扎实 做好冬奥会无线电安全保障临战阶段各项工作。
（七）强化运行监测调度，着力 促进全省 工业经济 保持平稳较快增长 。 强化统筹调度。 继续发挥省工业经济发展协调组、工业生产服务组办公室协调职责，紧盯关键时间节点和全年目标，定期召开全省工业运行分析调度会，调度工作进展，分析存在问题，提出措施建议。全力组织开展首季“开门红”行动，一季度高质量、高标准完成工业经济主要目标任务，确保开好局、起好步。 上下协同联动。 落实工业和信息化部 工业大省数据信息共享、京津冀运行信息互联和全省工业经济运行联席会议 制度 ， 凝聚工作合力 ，拓展运行分析的维度、深度、广度。围绕全年任务目标，发挥省工业经济监测平台信息化调度优势，加大预测预警工作力度，完善 日监测、周调度、月通报机制， 提高运行分析实效性、精准性，形成部门、市县、企业齐抓工业运行的“一盘棋”格局。 做好新增培育。 落实 《加快培育规模以上工业企业十条措施》，及时分解目标 任务。 建立规模以上工业企业重点培育库，逐企建档立卡，实行靶向培育，强化跟踪服务，督促各市按时间节点指导拟入统企业做好申报工作，实现临规企业应统尽统。发挥财政资金对工业企业升规入统的激励作用，每月通报各市新增规模以上工业企业数量。 精准 包联 帮扶 。 健全企业特派员、县区联络员、包联责任人“三个机制”， 实现规模以上工业企业包联服务全覆盖。建立企业问题台账，用好交办单制度，督导各地因地制宜、“一企一策”解决制约企业发展的瓶颈问题，零距离开展精准包联服务。 用好省政企服务直通信息化平台，提高问题办结率和企业满意度。 强化综合考核。 探索建立工业运行高质量评价指标体系，对各市、县年度主要工业经济运行工作及指标完成情况进行科学定量考评、打分、排名，引导地方政府切实推进工业经济高质量发展。
（八）与时俱进深化改革开放，着力提升行业管理能力。 强化法治 工信 建设 。 加快《河北省中小企业促进条例（修订）》《河北省无线电管理条例》等工业和信息化领域立法进程。严格落实“ 谁执法谁 普法”普法责任制，深入开展法治宣传教育。全面履行政府职能，动态调整权力清单和责任清单 。 深入推行三项制度，完善行政执法程序，加强行政执法人员管理。 扩大国际交流合作， 高标准办好 2021 中 国国际数字经济博览会、 第三届 中国 - 中东欧（沧州）中小企业合作论坛等活动，开展产业链精准招商，引进一批“大好高优”项目。以“一带一路”国家为重点，深化国际产能和第三方市场合作，加快钢铁、建材等优势产能和装备走出去，增强全球资源配置能力。 巩固去产能成果 。推动总量去产能向结构性优产能转变，严格落实新修订的钢铁、水泥、玻璃产能置换办法，严禁违规新增产能，严格行业规范条件管理，落实国家钢铁控产量政策。 筑牢首都空中“护城河” 。 统筹无线电频率资源，保障 5G、车联网等新技术、新业态 用频需求， 服务经济社会发展， 维护空中电波秩序。 加强安全生产管理 。 实施“工业互联网+安全生产”行动 ，开展全省民爆行业安全生产专项整治，确保安全生产“零事故”。履行《禁止化学武器公约》义务，扎实做好禁化武履约各项工作。 保障食盐供应安全 。 贯彻落实国务院《盐业体制改革方案》有关精神， 修订《食盐供应应急预案》，完善食盐储备制度，加强食盐应急机制建设 ，确保食盐供应安全稳定，维护人民群众身体健康 。
（九）高质量编制“十四五”规划，着力 描绘 制造业发展蓝图。 加快编制专项规划 。认真落实 党的十九届五中全会及省委九届十一次全会精神， 突出抓好 制造业高质量发展 、 特色产业、制造业设计能力提升等 3个 专项 规划 的编制 ，力争上半年 报审 。 加快重大课题研究 。认真抓好先进制造产业集群培育、 数字化转型升级 、 民营经济高质量发展 、 京津冀产业协同布局 、 服务型制造 等 16项“十四五” 重大 课题研究， 切实提高研究成果的针对性、可操作性。 加强政策协同 。 加强与工业和信息化部相关司局 及 省 发展改革 委对接，争取制造业 重点工作更多 纳入国家和省相关规划 ，加强与国土空间规划等专项规划和各市制造业高质量发展规划对接，确保规划内容衔接协同 。 坚持开门 编制 规划。 认真落实习近平总书记“开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”的重要指示，创新规划工作方法和机制，深入开展线上 线下 建言献策活动， 广泛征集专家学者、行业协会、重点企业的意见建议， 提高规划编制的透明度和社会参与度 。
（十）坚持全面从严治党，着力加强“五型机关”建设。 切实加强 党的政治建设 。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深 入 ， 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力 。 认真组织 开展 党史 学习教育 活动， 高标准高质量完成学习教育各项任务 。 积极培树“五好红旗党支部”，开展争做“新时代优秀共产党员”活动，夯实基层党建基础。 全面提升干部队伍专业化能力 。 认 真落实省委省直工委《关于带头践行“三个表率”建设模范机关的实施方案》， 持续办好“工信早读会”， 强化专业思维、提高专业素养、用好专业方法， 全面提升“七种能力” 。 持之以恒正风肃纪 。 切实转变工作作风， 主动 走出去、沉下去、贴上去，用心用力服务企业。 落实全面从严治党主体责任、监督责任，严明政治纪律和政治规矩，始终同党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，加强重点领域、重点环节监督执纪，营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。
宁波市劳动和社会保障网报名入口：http://rsj.ningbo.gov.cn/
宁波市劳动和社会保障网报名入口：
各区县（市）人力社保局高天红:基金业协会将加强行业自律服务，为行业高质量发展营造良好氛围，“四区一岛”管委会人力社保部门：
为顺应新业态经济发展需求，加强政策支持和服务管理，不断激发新业态经济吸纳劳动力就业潜力，切实维护新业态企业和从业人员合法权益，促进电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态经济健康蓬勃发展，根据《浙江省人力资源和社会保障厅关于优化新业态劳动用工服务高天红:基金业协会将加强行业自律服务，为行业高质量发展营造良好氛围的指导意见》（浙人社发〔2019〕63号），结合高天红:基金业协会将加强行业自律服务，为行业高质量发展营造良好氛围我市实际，制定本实施办法。
一、总体要求
以，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固咐棚和树立促进经济发展和改善民生的服务理念，顺应新业态劳动用工发展趋势，按照包容审慎、“双维护”、分类施策、协同治理的基本原则，持续激发新业态经济提供就业创业和创新发展空间的潜力，不断完善新业态领域劳动用工治理体系，促进全市新业态领域劳动关系和谐稳定，为我市经济高质量发展注入新的活力。
二、任务措施
（一）加强劳动用工分类指导服务
1.依法建立灵活多样的劳动关系。与新业态企业建立全日制劳动关系的新业态从业人员，新业态企业应当与其依法签订书面劳动合同，劳动合同的期限由双方协商确定。新业态企业的临时性、辅助性、替代性岗位，可以釆用劳务派遣等用工方式。新业态企业依法使用非全日制用工的，可以与从业人员签订书面劳动合同或者订立口头协议。新业态从业人员在不影响本企业工作任务完成且原单位未限制的情况下，可以与其高天红:基金业协会将加强行业自律服务，为行业高质量发展营造良好氛围他单位建立劳动关系。
2.依法使用多样化用工方式。新业态企业通过劳务外包、加盟协作和其高天红:基金业协会将加强行业自律服务，为行业高质量发展营造良好氛围他合作关系等形式，与新业态从业人员签订民事协议的，应当合理确定企业、从业人员、合作单位的权利和义务，并明确相应法律责任的承担及纠纷处理途径。
（二）积极推广电子劳动合同
3.倡导签订电子劳动合同。新业态企业与从业人员协商一致，可以依托自建自用签署系统或劳动合同网签平台签订电子劳动合同。电子劳动合同应具备《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规规定的必备条款和内容。非新业态经济的其他用人单位与劳动者签订劳动合同也适用此规定。
4.鼓励第三方搭建劳动合同网签平台。鼓励人力资源服务企业等第三方机构应用区块链等先进技术，为新业态企业、从业人衡盯员提供符合电子签名法等法律法规要求的电子劳动合同签署系统，确保电子劳动合同的完整、准确、不被篡改，提升新业态企业人力资源管理效能，降低人力资源管控风险。
（三）深化特殊工时制度改革
5.新业态领域全面推行特殊工时清单式改革。新业态企业根据生产特点，经民主程序，就实行特殊工时岗位清单式管理开展专项集体协商，达成一致意见后，经当地人力社保部门批准，可实行适应生产经营特点的不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。
6.强化指导服务和监督检查。进一步简化审批程序，实现特殊工时制度审批事项“不用跑”。加强特殊工时清单式改革的政策宣传，结合“双随机、一公开”开展清单内新业态企业特殊工时制度执行情况检查，及时发现问题，动态调整岗位清单，确保新业态企业和从业人员双方利益最大化。
（四）构建多层次的社会保险体系
7.积极引导更多新业态从业人员参加社会保险。与企业建立劳动关系的新业态从业人员，应当依法参加社会保险。实行员工制的家政服务企业应依法与招用的家政服务人员签和答订劳动合同，按月足额缴纳企业职工社会保险费；家政服务人员不符合劳动合同情形的，家政服务企业应与其签订服务协议，家政服务人员可作为灵活就业人员按规定自愿参加企业职工社会保险或城乡居民社会保险。
非全日制用工和未与新业态企业建立劳动关系的新业态从业人员，可以按规定以灵活就业人员身份参加社会保险。
8.探索建立新业态从业人员职业伤害保障机制。电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态企业可为与其建立劳动关系的从业人员先行参加工伤保险，及为非全日制用工从业人员单独参加工伤保险。新业态企业依托平台经营的，鼓励平台主动发挥用工主体作用，加强用工管理。发挥用工主体作用的平台先行参加工伤保险的，平台承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。平台可以通过购买商业保险的形式，把应承担的工伤保险责任转由商业保险承担。建立多重劳动关系的新业态从业人员，各用人单位应分别为其缴纳工伤保险费。
9.鼓励引入商业保险。积极引导新业态企业和从业人员参加医疗、人身意外伤害等商业保险，为新业态从业人员提供保障。
（五）激发新业态就业创业活力
10.提升人力资源供求匹配效力。结合新业态行业特点，搭建企业用工需求与从业人员就业意向双向互通的联系平台，发挥人力资源服务机构市场主渠道作用，精准发布新业态企业招聘信息，畅通新业态领域用工渠道。
11.提供更加灵活高效的就业创业服务。以推进灵活用工平台试点改革为牵引，鼓励各地和各行业主管部门探索更加适合新业态发展特点规律、更好挖掘新业态带动就业潜力的新载体新办法。优化新业态就业创业公共服务方式，特别是对新业态中就业困难人员、退役军人、高校毕业生等重点群体，提供更加高效便捷、更具针对性的就业创业服务。加大对登记失业的灵活就业人员就业帮扶力度，推进各项就业创业保障政策落地见效。
（六）优化职业技能培训服务
12.加大新业态从业人员技能提升培训。实施全覆盖的职业技能培训政策，符合条件的新业态从业人员均可公平均等参与培训，享受培训补贴。积极拓宽培训渠道，支持新业态从业人员参与项目制、专项能力等培训，鼓励符合条件的新业态企业开展技能等级认定，推动新业态从业人员技能提升。探索“互联网+职业培训”模式，搭建互联网学习平台，积极组织新业态经济领域工种技能竞赛，釆取丰富多样的方式激励新业态从业人员走技能成才之路。
13.优化人才服务工作。畅通灵活就业专业技术人才职称申报评审渠道，符合条件的新业态专业技术人才可向指定受理点按规定申报评审相关专业技术职称。对符合条件的新业态领域高层次专家及时纳入宁波市专家服务管理范围，享受相关服务待遇。
（七）有效防控新业态劳动用工风险
14.建立健全预警预防机制。针对新业态企业劳动用工特点，结合“三服务”，指导规范企业依法用工。会同行业主管部门，建立健全新业态劳动用工预警监测机制，加强形势分析和风险研判，经常排查新业态领域劳动用工风险和矛盾问题，靠前指导，提前介入，避免发生规模性、群体性劳动纠纷。
15.优化劳动保障执法监管方式。建立新业态企业和从业人员诚信档案，健全劳动保障信用评价、守信激励和失信惩戒制度，推进“互联网+监管”，加强对违法用工行为的联合预警防控。会同市场监督管理部门，积极引导企业在属地设立分公司，实现用工关系属地化。
16.充分发挥工会、行业协会等组织作用。充分发挥工会组织的积极作用，推动成立多种形式的新业态从业人员工会组织，探索建立“互联网+法律”职工服务新模式，联合工会、司法系统在仲裁机构立案受理窗口设立法律援助工作站，免费为新业态从业者提供法律咨询、代写文书等法律服务。协同工会、行业协会等组织积极推动区域性行业性集体协商，推动行业协会制定行业用工规范和劳动标准，提升行业自律。
（八）妥善处理新业态领域劳动纠纷
17.完善劳动保障监察执法机制。针对新业态企业劳动用工特点，推进用工合法性审查和违法行为的督促整改。指导规范企业依法用工，形成事前规范、事中监管、事后处置的执法监管体制，维护新业态从业人员合法权益。
18.健全矛盾纠纷多元化解机制。充分发挥协调劳动关系三方组织作用，不断创新工作机制。着力指导新业态企业建立内部协商协调机制。不断织密以区县（市）联合调解中心、乡镇（街道）调解机构、村（社区）调解小组及企业内部调解组织为依托的“四级劳动争议调解网络”，强化劳动纠纷调裁诉联动化解，确保更多的新业态领域纠纷以柔性方式化解。
19.提升矛盾纠纷化解效能。运用“最多跑一次”的方法理念，依托浙江劳动人事争议调解网络平台，积极推行当事人网上立案、调解员和仲裁员线上办案工作模式；建成并推广“掌上仲裁”，实现劳动人事争议仲裁立案、庭审、送达全流程线上办理，为新业态从业人员提供云端维权。对未建立劳动关系的企业和从业人员之间发生的矛盾纠纷，要引导当事人双方通过人民调解组织、民事诉讼等其他方式解决。
三、组织实施
（一）加强多方沟通协调。各级人力社保部门要加强与协调劳动关系三方组织及商务、市场监管、交通运输、邮政等行业主管部门的沟通协调，协同配合形成推进优化新业态劳动用工服务的工作合力，定期分析研判新业态劳动用工情况，共同研究解决新业态劳动用工的重大问题，促进新业态经济健康发展。
（二）营造良好社会氛围。各级人力社保部门要会同协调劳动关系三方组织以及行业主管部门，充分运用微信公众号、官方网站、短视频等新媒体手段和宁波市“和谐同行”劳动关系能力提升三年（2020-2022）行动计划，加强对新业态企业和从业人员的劳动法律法规宣传和教育，将劳动法律法规作为就业创业培训的重要内容，增强各方法治意识，提高企业依法用工和新业态从业人员依法维权的能力。强化利益共同体理念，健全共建共享机制，加强典型示范引领，积极培育一批新业态领域和谐劳动关系创建先进企业和个人，加大宣传力度，形成正确舆论导向，营造良好社会氛围。
（三）认真抓好贯彻落实。各地根据本办法认真抓好贯彻落实，密切关注新业态劳动用工的动态情况，及时将政策实施过程中出现的新情况、新问题反馈市人力社保局。
本办法自2021年2月19日起施行。
第五届光纤通信技术应用及标准化论坛在京成功举办
2020年11月17日，第五届光纤通信技术应用及标准化论坛在北京顺利召开。本次论坛由中国电子技术标准化研究院（以下简称“电子标准院”）主办，从政策、技术、标准等各方面探讨了“新基建”对光纤通信产业的影响。此次论坛得到了工业和信息化部电子信息司和国家市场监督管理总局标准技术管理司的大力支持，工业和信息化部电子信息司金磊处长、国家市场监督管理总局标准技术管理司刘大山处长及电子标准院陈大纪副院长出席论坛并致辞。
陈大纪副院长致欢迎辞，代表主办单位向与会领导、专家及企业代表表示欢迎和感谢。他指出，我国是全球光纤通信的第一大市场，拥有世界级的光通信设备龙头企业，也是光纤生产大国、光器件光模块输出大国,但高端光通信芯片及器件仍然严重依赖于进口,在关键技术、创新能力、工艺水平等梁碧方面与国外存在较大差距，伴亏高随5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设的推进，光纤通信产业将面临新的机遇与挑战。希望本次论坛能为产业链上下游各方提供一个深入交流的平台,共同推动标准和技术进步，助力产业在“新基建”释放的能量中稳定、持续发展，使我国从光纤通信产业大国变为产业强国。
工业和信息化部电子信息司金磊处长在致辞中指出，信息产业是当前和今后国际产业技术竞争的制高点，工业和信息化部电子信息司作为行业主管部门一直高度重视光纤通信产业的发展，制定了《中国光电子器件产业技术发展路线图》，成立了国家信息光电子创新中心，加快制定了大量产业急需的行业标准。本次论坛为光纤通信产业提供了良好的沟通平台，光纤通信标准化工作者应围绕产业发展的关键问题，加强关键技术标准制定，充分发挥标准在衡量和引导产业高质量发展方面的标尺和标杆作用。
国家市场监督管理总局标准技术管理司刘大山处长指出，随着“新基建”的推进，光纤通信产业高质量发展的需求越来越迫切，中国电子标准化研究院作为电子信息领域专业的标准化研究机构，在光纤通信元器件国内外标准化领域做出了积极的贡献。本次论坛加深了产业链上下游的交流和探讨，推动了 科技 和标准协调发展。光纤通信产业应进一步加强标准领域的组织建设，吸纳更多企业资源参与标准化工作；加强标准体系的研究规划，做好十四五期间产业发展和标准规划布局；加强国际合作，持续推动标准自主创新，借助一带一路等国家项目橡空举反向输出标准，以标准带动国际技术合作。
在嘉宾演讲环节，来自光纤通信领域的10位权威专家——中国工业互联网研究院总工程师王宝友、中讯邮电咨询设计院有限公司高级专家贺永涛、华为技术有限公司光接入高级架构师及标准专家刘德坤、中国移动通信集团设计院资深专家丁为民、江苏亨通光电 科技 有限公司光缆总经理轩传吴、上海交通大学电子工程系副教授马麟、中航光电 科技 股份有限公司通讯与工业事业部研究院院长 武学顺、武汉光迅 科技 股份有限公司高级标准经理宋梦洋、中天 科技 股份有限公司光缆研发经理周娟以及中国电子技术标准化研究院高级工程师张戈，分别做了专题演讲，内容涵盖工业互联网、5G、数据中心、智能制造等方面的应用需求及在光纤通信领域的具体实践，同时也囊括了光缆、光芯片、光器件技术进展及标准探讨。
本次论坛由电子标准院基础产品研究中心张玉芹主任主持，来自运营商、制造商、科研院所、高等院校、金融机构的80余名专家及代表参加了现场论坛。论坛活动对营造我国光纤通信领域的标准创新氛围、推动我国光纤通信元器件领域的技术发展具有重要意义，电子标准院将在标准化领域持续加强产业合作，把握标准需求，做好行业服务，通过标准化工作推动光纤通信行业的技术进步和高质量发展。
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