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我国外商投资准入特别管理措施主要变化。
全国外商投资准入负面清单由40条减至33条。主要变化：一是加快服务业重点领域开放进程。金融领域，取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制。基础设施领域，取消50万人口以上城市供排水管网中国将研究合理削减外商投资准入负面清单的建设、经营须由中方控股中国将研究合理削减外商投资准入负面清单的规定。二是放宽制造业、农业准入。制造业领域，放开商用车制造外资股比限制，取消禁止外商投资旅竖放射性矿产冶炼、加工和核燃料生产的规定。农业领域，将小麦新品种选育和种子生产须由中方控股放宽为中方股比不低于34%。三是继续在自贸试验区进行开放试点。在全国开放措施基础上，自贸试验区继续先行先试。医药领域，取消禁止外商投资中药饮片的规定。教育领域，允许外商独资设立学制类职业教育机构。
法律依据:
国家发展改革委《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》
一、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下简称《外商投资准入负面清单》）统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方轿镇陪面的特别管理措施。《闭蠢外商投资准入负面清单》之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。
二、《外商投资准入负面清单》对部分领域列出中国将研究合理削减外商投资准入负面清单了取消或放宽准入限制的过渡期，过渡期满后将按时取消或放宽其准入限制。
负面清单有什么作用
问题一：政务公开负面清单制度有什么好处 负面清单最重要的意义在于，更好地厘清 *** 和市场的边界。没实施负面清单前， *** 没有规定不能做的，也不一定就可以做，还是要过审批这一关。有了负面清单后，凡不在清单以内，只需要备案而不用审批，这是一个非常明显的进步。上海自贸区负面清单管理是为顺应世界经济大潮，负面清单促进 *** 宏观管理改革与创新。负面清单从根本上和制度上实现简政放权，真正把权力一放到底， *** 管理体制上的变革跨出了重要一步，负面清单非常具有向全国推广的意义。
作为破冰一步，上海自贸区的制度创新意义大于经济驱动意义。把改革开放放在第一位，把制度创新放在第一位，这是上海自贸试验区的核心内涵。在对外开放上，就是要进一步思考， *** 如何管理市场、轮春服务市场、推动投资贸易便利化；在 *** 职能转变上，就是要探索如何厘清 *** 与市场的边界，如何提高 *** 服务的透明度、便捷性等。这不仅是上海自贸试验区需要解决的问题，也是我国经济发展转型升级避不开的问题。上海自贸试验盯野区正在变成一场新的制度改革的起点。通过带动金融、税收、贸易、 *** 管理等一系列政策变革，上海自贸试验区的建设可能为全国性的改革破局带来巨大的示范效应。除了与国际接轨外，自贸区改革还承担了国内改革的重任，而作为其发力点的负面清单管理模式还可以起到倒逼行政管理改革的作用。而这与国务院今年以来积极推进的行政职能改革，不断取消和下放行政审批权力的方向是一致的。
问题二：什么是负面清单 负面清单是一个管理模式。中文名:负面清单管理模式。
“负面清单管理模式”是指 *** 规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的管理措腊则耐施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。
负面清单管理模式，指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明，在一些实行对外资最惠国待遇的国家，有关这方面的要求也以清单形式公开列明。这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率。但是在我国，对外资进入目前依然实行 *** 审批制，这使外资企业很不适应，常常在审批过程中陷入扯皮，降低了外资进入的效率。
问题三：什么是负面清单 “负面清单管理模式”是指 *** 规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。这是负面清单管理模式在外商投资领域的运用。
问题四：负面清单制度是什么 1、负面清单一般是指一国以清单形式公开划定禁止或限制外资进入的领域范围。
2、负面清单制度是对外投资协定谈判中产生的一个概念，2013年第五轮中美战略与经济对话期间，中美双方同意以准入前国民待遇加负面清单的方式开展投资协定的实质性谈判。以这种模式进行谈判，标志着我国对外开放进入一个新的阶段，同时也引发了对国内行政管理体制的一个新变革。
3、我国对实行市场准入负面清单制度高度重视。2013年11月份，党的十八届三中全会提出，“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”。
2014年6月份，《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》要求“改革市场准入制度。制定市场准入负面清单，国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入”。 按照党中央、国务院的部署，国家发改委、商务部会同有关部门研究起草了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》。2015年9月15日经中央全面深化改革领导小组第16次会议审议通过，10月19日已由国务院印发并对外公布。
问题五：什么是负面清单 “负面清单管理模式”是指 *** 规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。
问题六：什么是负面清单管理？ 负面清单又称消极清单、否定列表，是一个国家禁止外资进入或限定外资比例的行业清单。在这份清单上，国家明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域，清单以外领域则充分开放。与其相反的“正面清单”自然就是国家明确开来允许外商投资准入或有限制要求的领域，清单以外领域一律不予开放。
问题七：什么是负面清单和正面清单？ 负面清单 中国商务部新闻发言人沈丹阳日前就中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行投资协定实质性谈判发表谈话，他表示，同意采用这种模式是适应国际发展趋势的需要，与中国正在推进的行政审批制度改革的方向一致。 所谓准入前国民待遇是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。负面清单是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。 目前为止，我国对外资的管理一直采用的是《外商投资产业指导目录》模式，在这份由国家发改委和商务部制订的目录中，列出了我国鼓励、限制、禁止外商进入的行业。所有的外商投资和商业投资只能在规定的范围内活动。而负面清单是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，明确告诉对方哪些领域和行业是限制或禁止外商活动的。那么，只要未列入名单的就是法无禁止皆可为。 相比较而言，负面清单管理可以简化对外资进入的审批管理，同时扩大开放。对外资来说，在外资准入方面更加透明，对于增强外资信心，鼓励、吸引外商投资都将起到积极作用。 在《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》所列的9项主要任务和措施中，“探索建立负面清单管理模式”位列第三，排名仅在“深化行政管理体制改革”、“扩大服务业开放”之后。 《总体方案》提出，“探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式。对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)，由上海市负责办理；将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理，备案后按国家有关规定办理相关手续；工商登记与商事登记制度改革相衔接，逐步优化登记流程；完善国家安全审查制度，在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查，构建安全高效的开放型经济体系。在总结试点经验的基础上，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。”
问题八：什么是自贸区负面清单？对国内的企业有什么作用？ 《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》（以下简称“负面清单”）公布。其中国列明了中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。
对负面清单之外的领域，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）；将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。
上海自由贸易区负面清单中规定：禁止投资新闻网站、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营（音乐除外）；禁止投资新闻机构；禁止投资图书、报纸、期刊的出版业务；禁止投资音像制品和电子出版物的出版、制作业务。
问题九：如何理解“负面清单”制度 主要是对外资的市场准入和管制事项。十八届三中全会的决定，“负面清单”制度解决的主要不是权力有限性问题。正是因为这个原因，而是在国民待遇或最惠国待遇基础上的负面清单。“负面清单”制度是 *** 对市场准入和管制措施的清单，依然限于中央 *** ，需要以法定的权力作为依据。之所以说“有限度”。按照十八届三中全会决定的要求。“负面清单”制度的适用领域，目前有限度地拓展至内外资市场主体的市场准入和管制事项，即包括内资市场主体在内的准入和管制措施。需要注意的是。这种有限度的拓展有其现实必要性，从理论基础上来把握。在十八届三中全会之前，任何 *** 机关实施的市场准入或管制行为，属于国际经济法的概念。“负面清单”记载的是市场准入和管制措施，对于外资的执行主体。即便是在对内资市场主体的市场准入和管制中，只是主体上从外资主体拓展到内外资市场主体，一方面固然是约束本国 *** 。也就是说，其作为法定权力的属性更加明显，一般是中央 *** ，“负面清单”制度执行主体扩大为所有具有市场准入和管制法定职权的 *** 机关。总而言之，从其被创设以来。这种批准行为的意义。“负面清单”制度适用于内资市场主体时，或者中央 *** 授权的特定地方 *** ，双边或多边国际经贸协定签订后，内资市场主体面对的市场准入和管制措施。
从适用主体上把握，必须有明确的法律依据，很多时候也与外资市场主体一样面临着信息不对称和风险不确定的问题，也还是要依托国家整个法律体系特别是刑法，或者说它就是一种法定的权力，而是信息不对称，相关的“负面清单”，不限于中央 *** ，主要限于国际经贸投资协定中有关市场准入和市场管制事项，另一方面也是将市场准入和管制措施法定化。在国际经济法领域，执行对象包括内外资市场主体，而不是“小圈之外没有圈”，“负面清单”制度从未进入国内法领域，执行对象是缔结了相应经贸协定的国家所属的。由于法治建设的相对滞后，因此。
从法律属性上把握，都是市场准入和管制，是“大圈里面套小圈”，将“负面清单”有限度地引入国内法领域。
从理论基础上把握。“负面清单”并不是单独存在的、民法等基本法共同发挥作用，主要是因为这种拓展在事项上并没有扩大、依据该经贸协定进入本国的外资市场主体，“负面清单”制度的适用领域，直接影响市场主体的权利和义务，其执行主体是代表国家整体的一国 *** ，都必须经过本国立法机构的批准才能生效、风险不确定的问题从适用领域上把握
问题十：什么叫做“正面清单”和“负面清单” 负面清单是指凡是针对外资俯与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明
外商投资准入负面清单
国家发展改革委、商务部发布了2020年外商投资准入负面清单，自7月23日起施行。与2019年版相比，2020年版外商投资准入负面清单进一步缩减，提高了服务业、制造业、农业弯庆念开放水平。其中，全国负面埋困清单由40条减至33条，压减比例17.5%，还有2条部分开放；自贸试验区负面清单由37条减至30条差明，压减比例18.9%，还有1条部分开放。
外商投资负面清单
据报道，中国商务部新闻发言人高峰31日在北京称，新外商投资负面清单相关工作正在积极推进，新的负面清单将于6月30日前公布实施。
中国在博鳌亚洲论坛2018年年会期间宣布，今年上半年将完成修订外商投资负面清单工作，档孙全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。
高峰在当天举行的新闻发布会上称，国家发展改革委、商务部正在会同相关部门，抓紧研究推动出台新的全国版外商投资负面清单和自贸试验区外商投资负面清单。
高峰表示，新的负面清单除了包括已经宣布的金融、汽车领域开放举措之外，还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等领域取消或者放宽外资的限制。
高峰说，新负面清单将通过给予相关行业一定时间过渡期的方式，列明未来几年的开放举措。
概 念：经济领域的禁区以清单方式列明
“负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。新一轮开放将为扩大吸引外资、促进市场竞争、增强创新力量注入新动力，有利于推动形成全面开放新格局，支持经济全球化深入发展。进一步改革开放是国家既搭蠢瞎定的经济发展战略，推进新一轮的开放措施，一是大幅扩大服务业开放。金融领域，取消银行业外资股比限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制。基础设施领域，取消铁路干线路网、电网外资限制。交通运输领域，取消铁路旅客运输公司、国际海上运输、国际船舶代理外资限制。商贸流通领域，取消加油站、粮食收购批发外资限制。文化领域，取消禁止投资互联网上网服务营业场所的规定。二是基本放开制造业。汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。船舶行业取消外资限制，包括设计、制造、修理各环节。飞机行业取消外资限制，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。三是放宽农业和能源资源领域准入。农业领域，取消小麦、玉米之外农作物种子生产外资限制。能源领域，取消特殊稀缺煤类开采外资限制。资源领域，取消石墨开采、稀土冶炼分离、钨冶炼外知空资限制。
自由贸易试验区负面清单
《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》（以下简称“负面清单”）公布。其中国列明了中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。对负面清单之外的领域，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）；将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。上海自由贸易区负面清单中规定：禁止投资新闻网站、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营（音乐除外）；禁止投资新闻机构；禁止投资图书、报纸、期刊的出版业务；禁止投资音像制品和电子出版物的出版、制作业务。《跨境服务贸易负面清单》实施后，有关法律、法规、规章及规定对跨境服务贸易特别管理措施作出修改调整的，国家在跨境服务贸易领域制定新措施的，或者国家批准在自贸试验区进行跨境服务贸易改革试点的，按照相关规定执行。《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其后续协议、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其后续协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续协议、我国与有关国家签订的自由贸易区协议和投资协定、我国参加的国际条约对跨境服务贸易有更优惠开放措施的，按敏迅告照相关协议或协定执行。
拓展资料：跨境服务贸易负面清单》统一列明跨境服务贸易桥明领域对境外服务和服务提供者采取的与国民待遇不一致、市场准入限制、当地存在要求等特别管理措施，适用于自贸试验区。对列入《跨境服务贸易负面清单》的跨境服务贸易行为，由各部门按照相应规定实施管理。法律依据：《跨境服务贸易负面清单》第一条以外的跨境服务贸易行为，在自贸试验区内，昌李按照境外服务及服务提供者与境内服务及服务提供者待遇一致原则实施管理。
外商投资逐案审批制取消 准入负面清单有望缩减
《中华人民共和国外商投资法》将于2020年1月1日施行中国将研究合理削减外商投资准入负面清单，其对外商投资中国将研究合理削减外商投资准入负面清单的准入、促进、保护、管理等方面作出了统一规定。专家认为，中国对外商投资实行准入前国民待遇培和加负面清单的管理制度，取消了逐案审批制管理模式。今年外商投资准入负面清单有望进一步缩减。
普华永道政府服务合伙人于勃表示，《外商投资法》颁布施行后，预计国务院及政府主管部门将会对现行外商投资法配穗盯律制度规则进行梳理和修订，并出台更具操作性的实施办法，从而形成新的外商投资法律制度。 截至2018年底，依据“外资三法”在中国设立的外商投资企业累计约96万家，中国实际利用外资累计超过2.1万亿美元，外商投资已成为推动中国经济社会发展的重要力量。
于勃认为，《外商投资法》颁布，彰显了中国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信心，有利于保护外商投资合法权益，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，有利于推动形成全面开放新格局，实现以高水平开放推动经济高质量发展的目标。
《外商投资法》明确规定对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并对“准入前国民待遇”和“负面清单”给出具体定义，标志着中国在外资管理模式上取消逐案审批制，这一根本性变革显示了中国外商投资法律制度朝着更加开放、灵活的改革方向，顺应了经济全球化和国际投资规则的变化。 “外商投资准入负面清单有望在2019年进一步缩减，这将为外国投资者提供更加广阔的投资空间。”于勃说。 享受平等待遇一直以来都是外国投资者和外资企业的主要诉求之一。
《外商投资法》对外商投资企业给出了较为原则性的平等待遇规定。例如，外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策中国将研究合理削减外商投资准入负面清单；国家保障外商投资企业通过公平竞争参与政府采购活动中国将研究合理削减外商投资准入负面清单；政府采购对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待等。 “将上述保护外资的措施通过法律的形式确定下来，为外资企业在中国享受平等待遇提供了法律保障，有利于营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，增强外国投资者在中国的投资信心。”于勃说。
《外族清商投资法》还专章设立投资保护制度，例如，保护外国投资者、外商投资企业的知识产权和相关权利人的合法权益，并强化知识产权侵权行为的责任追究中国将研究合理削减外商投资准入负面清单；外商投资过程中技术合作的条件遵循公平原则平等协商确定，不得利用行政手段强制转让技术等。 于勃表示，这回应了外国投资者非常关注的知识产权保护与技术合作等问题，有助于消除外国投资者的疑虑，给外资企业吃了一颗定心丸。
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