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央行：结构性货币政策工具要做好加法 推动保交楼专项借款落地使用
中国人民银行9月29日消息，央行货币政策委员会日前召开的2022年第三季度例会提出，用好政策性开发性金融工具，重点发力支持基础设施建设。结构性货币政策工具要继续做好“加法”。因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，推动“保交楼”专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度。
业内专家表示，盯扒顷结构性货币政策工具将是四季度货币政策发力稳增长的重点之一。房地产市场方面，伴随政策工具不断完善，后续房地产市场有望出现趋势性回暖势头。
增强信贷总量增长的稳定性
会议强调，进一步疏通货币政策传导机制，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。用好政策性开发性金融工具，重点发力支持基础设施建设。
招联金融首席研究员董希淼称，政策性开发性金融工具能此衫够强化政策效应，同凯陆时撬动更多社会资金参与，更好发挥有效投资对经济恢复发展的关键作用。
专家认为，在政策性开发性金融工具带动下，9至10月基建会进入新一轮投资、施工共振走强的阶段，加快形成实物工作量。接下来，基建投资或迎来“既有增量资金，也有增量项目”的局面，基建投资力度预计将进一步加大。
会议强调，结构性货币政策工具要继续做好“加法”，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持，支持金融机构发放制造业等重点领域设备更新改造贷款，落实好支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款和普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具，综合施策支持区域协调发展。
“四季度结构性货币政策工具将是货币政策发力稳增长的重点之一。”东方金诚首席宏观分析师王青表示，结构性货币政策工具一方面能起到以结构带总量的效果，助力宽信用；另一方面能精准发力，兼顾内外平衡。
因城施策用足用好政策工具箱
在房地产方面，会议指出，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，推动“保交楼”专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度，引导商业银行提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。
8月，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行等有关部门宣布出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。
9月23日，银保监会相关部门负责人表示，国家开发银行于9月22日向辽宁省沈阳市支付全国首笔“保交楼”专项借款。
中指研究院认为，政策性银行专项借款的落实到位，将促使各地加快“保交楼”政策落地速度，保障项目复工复产，及时交付。
王青表示，后续房地产供给端支持政策料明显发力，房地产开发贷同比下行势头会有所缓和，有助于改善市场预期。“5年期以上LPR(贷款市场报价利率)在四季度或出现一定幅度下调，进而带动房地产市场在年底前后出现趋势性回暖势头。”他说。
此外，会议提出，推动平台经济规范健康持续发展，对平台经济实施常态化监管。推进金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力。
人民银行副行长刘国强日前明确，依法合规加大对平台经济重点领域的金融支持，促进平台经济健康持续发展。
央行：货币政策要实现总量稳、结构优的较好组合
11日，央行公布《中国货币政策执行报告(2021年第四季度)》，提出，下一阶段，加大金融对实体经济央行:结构性货币政策工具退出平稳有序，已发行的现有资金可继续使用的支持力度，继续做好“六稳”、“六保”工作，为保持经济运行在合理区间营造适宜的货币金融环境。
稳健的货币政策要灵活适度，加大跨周期调节力度，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，注重充分发力、精准发力、靠前发力，既不搞“大水漫灌”，又满足实体经济合理有效融资需求，着力加大对重点领域和薄弱环节的金拦悔融支持，实现总量稳、结构优的较好组合。
一要保持货币信贷总量稳定增长。完善货币供应调控机制，保持流动性合理充裕，引导金融机构有力扩大贷款投放，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保简枝正持宏观杠杆率基本稳定。
二要保持信贷结构稳步优化。结构性货币政策工具积极做好“加法”，落实好支持小微企业的市场化政策工具，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，引导金融机构增加对信贷增长搭改缓慢地区的信贷投放，精准发力加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度。
三要促进降低企业综合融资成本。健全市场化利率形成和传导机制，发挥贷款市场报价利率改革效能，稳定银行负债成本，引导企业贷款利率下行。
四要保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。以央行:结构性货币政策工具退出平稳有序，已发行的现有资金可继续使用我为主，处理好内部均衡和外部均衡的平衡，以市场供求为基础，增强人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能，加强跨境资金流动宏观审慎管理，强化预期管理，引导市场主体树立“风险中性”理念。
央行二季度货币政策执行报告：结构性货币政策行之有效
8月6日，中国人民银行发布央行:结构性货币政策工具退出平稳有序，已发行的现有资金可继续使用的2020年第二季度中国货币政策执行报告认为，结构性货币政策行之有效。央行将进一步有效发挥结构性货币政策工具的精准滴灌作用，提高政策的“直达性”，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、民营企举埋业的支持力度，全力支持做好“六稳”“六保”工作，促进金融与实体经济良性循环。
报告认为，结构性货币政策有利于提高资金使用效率，促进信贷资源流向更有需求、更有活力的重点领域和薄弱环节，撬动金融资源的 社会 效益和经济效益，提升 社会 福利，也有助于实现更好的总量调控效果。
报告表示，结构性货币政策发挥央行:结构性货币政策工具退出平稳有序，已发行的现有资金可继续使用了三方面功能央行:结构性货币政策工具退出平稳有序，已发行的现有资金可继续使用：一是建立对金融机构的正向激励机制。通过设计激励相容机制，使得流动性投放发挥促进银行信贷结构调整的功能，有效引导金融机构行为，应对重大疫情等突发事件冲击，加大金融对实体经济重点领域的支持力度。二是建立优化金融机构信贷的“报销”机制。通过向金融机构提供低成本资金，采取部分或全部报销的方式，引导金融机构加大对国民经济重点领域和薄弱环节的信贷支持。三是发挥利率引导作用。通过发挥结构性货币政策工具的利率引导作用，加强中央银行对利率的有效引导，降低 社会 融资成本。
今年以来，中小微企业融资“量增、价降、面扩”。6月末，普惠小微贷款余额同比增长 26.5%，增速比上年末提高3.4个百分点；6月份企业贷款平均利率为4.64%，较上年12月份下降0.48个百分点；普惠小微贷款已支持2964万户小微经营主体，同比增长21.8%。
报告认为，贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革后，货币政策传导渠道有效疏通，“中期借贷便利（MLF）利率→LPR→贷款利率”的利率传导机制已得到充分体现。
同时，LPR改革也有效地推动了存款利率市场化。2015年10月份以来，存款基准利率未作调整，但存款利率的上下限均已放开，银行实际执行的存款利率可自主浮动定价。
报告认为，随着LPR改革深入推进，贷款利率市场化水平明显提高，已经和市场接轨。改革以来贷款利率明显下行，为了与资产收益相匹配，银行会适当降低其负债成本，高息揽储动力随之下降，从而引导存款利率下行。
从实际情况看，在存款基准利拿答没率保持不变的情况下，近期银行各期限存款利率均有所下降。6月份，几家大型银行主动下调了3年期、5年期大额存单发行利率，股份制银行随之相应下调，部分地方法人银行的存款利率也有所下行。
数据显示，6月份，国有大行、股份制银行大额存单加权平均利率分别为2.64%和2.71%，较2019年12月份下降30个和34个基点。代表性的货币市场基金收益率也已降至1.5%以下，低于1年期消纳存款基准利率。结构性存款和银行理财产品收益率均有所下行。
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