今天百科互动给各位分享地方政府债券促进高质量的经济发展的知识，其中也会对政府地方债有什么优点进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！
本文目录：
- 1、国家发行地方政府债券作用的传导途径
- 2、「探究地方债」地方债的资金来源是什么？如何保证其可持续发展？
- 3、什么是地方政府债券，它有何潜在风险？
- 4、新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于加强自治区地方政府性债务管理监督的决定
- 5、地方债务对地方经济发展有什么影响
- 6、地方政府债券的作用有哪些
国家发行地方政府债券作用的传导途径
你好，你是想问国家发行地方政府债券作用的传导途径是什么吗？国家发行地方政府债券作用的传导途径是投资重点公益性项前枝目、带动有效投资扩大、进一步释放内需潜力、支撑经济稳定增长。国家发行地方政府债券用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目领域升灶，属于投资重点公益性项目。政府通过投资重点公益性项目，可以带动有效投资扩大，发挥对民间投资的撬动作用。投资增加，可以促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力，从而促进经济平稳健康运行。可知，传导路径为投资重点公益性项目、带动有效投资扩大、进一步释放内需吵悔扮潜力、支撑经济稳定增长。
「探究地方债」地方债的资金来源是什么？如何保证其可持续发展？
写在前面
2015年起，地方债全面进入“自发自还”阶段，
专题二：地方债的运行机制
专题三： 地方债的资金来源及可持续性研究
内容摘要
我国地方政府债券从偿债资金来源可细分为一般债券、普通专项债券和项目收益专项债券。一般债券列入地方财政一般公共预算与政府赤字管理，其偿还资金为地方一般公共预算收入；地方政府专项债纳入政府性基金预算，可通过对应的政府性基金收入、募投项目对应专项收入偿还。
目前地方债的周转和偿付仍在地方财政的可承受范围内，而且在“开前门”、“堵偏门”的政策导向下，地方政府债券的增量扩容对于优化地方政府的债务结构、化解隐性债务风险存在正面意义。财政部在核定总债务限额以及地区分配时，充分考虑各地区经济、财政及债务状况，避免出现新增债务限额激增，本息偿付超出地方政府实际支出能力的情况，保证专项债券发行的可持续性。从长期看，地方债可持续性的核心是构建完善的债券管理机制，遵循“举债和偿债能力相匹配”的经济铁律和法则，对于债券资金使用、偿债责任、偿债资金来源及偿还方式等进一步明确规定，提高信息透明度，实现制度设计的科学性和债务管理的可持续性。
一、地方政府债券的偿债资金来源
目前我国地方政府债券按照偿债资金来源可细分为一般债券、普通专项债券和项目收益专项债券
一般债券。 一般债券列入地方财政一般公共预算与政府赤字管理，其偿还资金为地方一般公共预算收入，其本金还可通过发行再融资一般债券等偿还，利息则不可。从偿还保障程度来看，由于新增一般债券受到政府赤字率限制，严格控制新增规模和总额增量，目前全国各省、亮神自治区及计划单列市地方一般公共预算收入稳定性强，故地方政府一般债券偿还资金来源稳定，偿还保障较高。
专项债券。 专项债券纳入政府性基金预算管理，可通过对应的政府性基金收入、募投项目对应专项收入偿还，其本金还可通过发行再融资专项债券等偿还，利息则不可。从偿罩裤还保障程度来看，由于专项债券纳入政府性基金预算管理，不受政府赤字率限制，在当下房地产调控的背景下，各地区政府性基金收入存在一定波动。因此从理论上讲，和一般债券相比，专项债券偿还保障程度相对较弱。
专项债券又可以分为普通专项债券和项目收益专项债券。 普通专项债券方面，从偿还保障来看，普通专项债券偿还资金无需对应到具体募投项目，偿还资金主要为政府性基金收入中的国有土地出让收入，受募投项目后续运营风险影响程度低，偿还保障程度相较项目收益专项债高。
从项目收益专项债券的偿还保障情况来看，虽也纳入政府性基金预算管理，但其偿债资金需对应到具体募投项目。考虑到偿债资金来源受项目运营风险影响较大，或存在项目运营期内受到不确定性因素影响，导致项目对应的政府性基金及专项收入不足以偿还项目收益专项债的本息的情况。此外，财政部规定若执行中某专项债所对应的政府性基金收入不足以偿还本金和利息，可以从相应的公益性项目单位调入专项收入弥补。和普通专项债相比，虽然项目收益专项债券在发生项目收益无法自求平衡时可用政府性基金收入统筹安排资金偿付，但从侧面反应出其偿债资金来源不确定性因素相对较高，偿债资金可持续性面临潜在风险。
二、地方政府债券的可持续性
近年来，地方政府“开前门”力度不断扩大，新增债券额度显著扩容，尤其是新增专项债额度快速增长，棚改、土储、收费公路、 社会 事业、城乡建设、高等学校等项目收益专项债券不断创新发行，专项债发行规模及占比不断扩大。截至2020年末，全国存续地方政府债券规模为25.49万亿元，其中一般债券余额12.45万亿，占比48.84%；专项债券余额达12.92万亿物键简元，实现占比50.68%。地方政府债券本金可通过发行再融资债券等偿还，但对于债券利息的偿付为刚性支出。根据中国地方政府债券信息公开平台披露，地方债付息额从2015年的0.05万亿增长至2020年的0.76万亿元（不含贵州省），增长逾14倍，地方政府付息压力已攀升至较高水平。同时由于2021年及未来一段时间内新增地方债限额仍将维持较大规模，同时考虑存量地方政府债券在较长时期内将以周转为主，利息支付规模预期仍将持续且较快增长。
从地方债本金偿付压力来看，根据中债资信测算，2020年到期地方政府债券约20,746.90亿元，全年累计发行再融资债券18,913.77亿元，剔除截至2020年末江苏、广西、宁夏、天津、山东、甘肃[1]、河北、山西、贵州9个省市发行的用于偿还非地方政府债券形式的存量债务后（总规模共949.39亿元），用于偿还到期政府债券的再融资债券规模也达17,964.38亿元，地方政府债券的实际借新还旧比例约86.59%，即近九成到期的地方政府债券需要通过发行再融资债券进行周转。虽然债券到期后地方政府可以通过发行再融资债券的方式以“时间”换“空间”拉长还款期限，但此方法不会减少整体债务余额，无法从根本上缓解偿付压力。此外，根据部分地方政府公布的预算调整方案，2019年起财政部不仅核定了地方政府新增债务限额，还核定了各地的再融资债券限额，这意味着新增再融资债券发行规模将受到限制。在项目收益不能覆盖融资成本，同时地方政府由于再融资债券额度限制无法借新还旧的情况下，将面临以财政收入偿还的压力。
[1]总规模共949.39亿元，其中2020年第八批甘肃省政府债券发行总额46.67亿元，根据其披露的募集资金用途，其中22.67亿元用于偿还到期地方政府债券本金，剩余的24亿元用于偿还政府存量债务，因此只包含其中24亿元的部分。
表1：2015~2021年全国新增地方债限额（单位：万亿元）
表2：2015~2020年全国地方政府债券付息额及余额（单位：万亿元）
注：2020年付息额不包含贵州省
一般债券的可持续性方面， 一般债券纳入地方财政一般公共预算与政府赤字管理，其偿还资金来源于地方一般公共预算收入。2020年受疫情影响，地方本级一般公共预算收入小幅回落至10.04万亿元，同年一般债付息额0.41万亿元（不含贵州省），占2020年地方一般公共预算收入的4.10%，占比有所上升，但考虑到目前地方债新增额度以专项债券额度为主，新增一般债限额开始收缩，此外，以税收收入为主的一般公共预算收入较稳定，叠加部分到期一般债券本金通过发行再融资债券进行接续，整体看一般债券的利息与本金偿付压力中期内仍相对较好。
专项债券的可持续性方面， 目前我国地方政府债券运行情况良好，但考虑疫情冲击下经济增长压力不断加大，地方政府财力增长承压，未来增速大概率将会放缓，其中政府性基金收入受房地产市场调控以及可出让土地规模限制影响，存在波动下行的可能。而与此相对，专项债券自发行以来，每年获批的新增额度呈大幅增长趋势，若长期继续增加或将面临与政府性基金收入不匹配的情形。
从利息偿付压力来看，2020年全年专项债券利息支出0.35万亿元（不含贵州省），同期全国地方政府性基金预算支出为11.53万亿元，专项债券利息支出在全国地方政府性基金预算支出中的占比约3.04%。在2016年国务院办公厅印发的《地方政府性债务风险应急处置预案》中规定，市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的，或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的，必须启动财政重整计划。虽然目前地方政府利息偿付与10%的上限尚有一定距离，还存在增量空间，且近期全国人大财政经济委员会提出的“强化地方政府债务管理、完善地方政府举债融资机制、合理确定政府债务规模、期限结构和分地区限额，防止高风险地区持续累积债务风险”也有利于保障地方政府债务规模与自身偿付能力相适应。但仍需注意的是，从专项债券余额 历史 涨幅来看，2018~2020年专项债券余额年度平均增长率约33%，远超政府性基金收入的增速。而2021年新增专项债券限额仍然很大，年度刚性利息支出需求也将有增无减，此外近年来项目收益专项债显著扩容，但其自身产生的收益存在较大不确定性，由此导致利息支出的急剧增长与财政收入增速下滑之间的矛盾在逐渐加大。另外，尽管专项债券不列入赤字，但一旦专项债券项目由于各种因素影响导致政府性基金预算不能足额偿付债务本息，一些地方出于各种原因考虑动用一般公共预算代偿时，将可能会导致被动违规“赤字化”，因此需要对未来专项债券的发行、资金使用和偿付进行更加有序的管理，避免其长期、高速增长，进而加大未来的偿付风险。
总结来看，目前地方债的周转和偿付仍在地方财政的可承受范围内，而且在“开前门”、“堵偏门”的政策导向下，地方政府债券的增量扩容对于优化地方政府的债务结构、化解隐性债务风险存在正面意义。财政部在核定总债务限额以及地区分配时，会充分考虑各地区经济、财政及债务状况，避免出现新增债务限额激增，本息偿付超出地方政府实际支出能力的情况，保证地方债发行的可持续性。从长期来看，地方债可持续性的核心是构建完善的债券管理机制，遵循“举债和偿债能力相匹配”的经济铁律和法则，对于债券资金使用、偿债责任、偿债资金来源及偿还方式方面等进一步明确规定，提高信息透明度，实现制度设计的科学性和债务管理的可持续性。
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持中守正
秉真而立
什么是地方政府债券，它有何潜在风险？
大家好地方政府债券促进高质量的经济发展，地方政府债券促进高质量的经济发展我是老徐，一个在努力奋斗的金融民工，请大家关注我，共同探讨财经问题地方政府债券促进高质量的经济发展！
所谓的地方政府债券，是指地方政府发行债券，也可以说是地方政府的借款，通过债券的发行，给地方政府注入地方政府债券促进高质量的经济发展了资金，地方政府是基于自身的信用和愿意承担还本付息的前提下向社会募集资金。这些募集的资金会用于地方的交通、医院、教育等公共设施建设。
地方政府债券虽然有地方政府的背书，但是还是偶尔会出现一些地方政府债券违约的情况，这类债券的风险主要有偿还风险、宏观调控风险。
地方政府债券有政府的背书，在销售上是没有问题的，但是还是伍团则会存在偿还的风险，地方政府证券需要地方政府来还，而地方政府的收入主要是地方的财政收入，虽然在发债前地方政府会对还债来源进行分析和研究，但是市场还是会发生变化，进而影响到地方政府的财政收入。地方政府的财政收入存在不稳定性，有可能在债券偿还的时候出现资金短缺的情况，影响到债券的还款。
地方政府债券发行后，会增加当地的投资规模，增加了资金的流动，会导致通货膨胀的出现，通货膨胀又会对当地经济产生一定的影响。不同的地方政府拥有的财政能力是不一样或拆的，经济发达的地区财政能力更强，债券发行会更加容易，投资人也更加愿意购买，而经济不太发达的地方财政能力会弱一些，债券在发行时会相对比较难，使得更多的资金流向经济发达的地区。
地方政府债券的发行能够有效推动我国的经济发展，地方政府会根据实际资金需要进行债券发行，但是任何债券都是存在一定风腔棚险的，地方政府债券也是如此。
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于加强自治区地方政府性债务管理监督的决定
一、提高对加强政府性债务管理监督重要性地方政府债券促进高质量的经济发展的认识。做好自治区地方政府性债务管理监督工作地方政府债券促进高质量的经济发展，是打好防范化解重大风险攻坚战和防范化解政府债务风险的重要举措，对于依法规范自治区地方政府性债务管理，推动落实新发展理念，促进地方经济高质量发展，有着积极作用和重要意义。各级地方政府应当强化职能，履行职责，拦档认真做好工作。二、严格实行地方政府债务限额管理。自治区地方政府债务限额由自治区人民政府在国务院确定的限额内，根据自治区宏观经济形势、预算需求和债务风险等因素确定，列入本级预算调整方案，报自治区人民代表大会常务委员会批准。要按照“举债不能超风险预警、举债与偿债能力匹配、举债与绩效管理挂钩、举债与项目收益平衡”的原则，合理确定各地政府债务限额，保障重点领域合理融资需求，更好地服务于社会稳定和长治久安总目标。经批准的地方政府债务限额由自治区人民政府下达各地，地方政府在核定的限额内提请本级人民代表大会常务委员会审查批准。三、依法规范地方政府债务预算管理。地方政府必须严格执行预算法，将政府债务收支全额纳入预算，加强对一般债务、专项债务的预算管理。举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，只能用于公益性资本支出，不得用于经常性开支，按照“谁举债、谁偿还”的原则，严格履行偿债责任。全面实施绩效评价，建立健全“举债必问效、无效必问责”的政府债务资金绩效管理机制，提高资金使用绩效。四、完善债务报告和信息公开制度。地方政府及其有关部门要不断完善政府性债务统计分析报告制度，加强对政府性债务的动态监测，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，系统分析政府的财务状况和财政中长期可持续发展水平，全面反映政府收支及资产负债情况。加强政府信用体系建设，建立政府性债务信息公开制度，依据法律和有关规定，定期向社会公开政府性债务相关情况，自觉接受社会监督。五、加强债务风险预警和防控。地方政府要增强防范化解债务风险的意识，建立债务风险评估和预警机制，采取有效措施防范风险。健全债务应急处置和风险化解机制，积极化解存量债务，依法妥善处置或有债务。完善政府性债务“借用还”全过程管理机制，制定并落实好债务偿还计划，确保按时足额偿还债务。各地各部门不得下达可能导致债务风险的指标，不得申报、受理和实施无资金来源的项目。六、有效防范和化解金融风险。地方政府及其金融管理、金融监管部门以及涉及的国有企业、国有金融机构、国有中介机构，要坚决落实党中央关于强化风险源头管控的决策部署和自治区党委工作要求，严格执行有关政策规定，进一步加强举债融资管理，严禁违法违规融资行为，切实防范化解金融风险，确保金融安全高效稳健运行，坚决守住不发生系统性风险的底线。七、建立地方政府向人大常委会报告债务管碰闹理情况制度。各级政府要加强领导和完善管理，建立每年向本级人大常委会报告债务管理情况的制度。政府财政部门每半年向本级人大相关专门委员会书面报告地方债务管理情况。各级人大常委会要根据人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，结合审查监督政府预决算和部门预决算，对政府关于债务管理情况的报告进行审议，推进政府加强债务管理，有效防范化解政府性债务风险。八、加强政府债务管理的审计监督。地方政府在每年向本级人大常委会报告审计工作和审计查出问题整改情况时，应当报告政府债务管理的审计及其整改情况，提供真实、准确、全面的审计和整改结果。必要时，人大常委会可以就审计查出的债务管理问题作出决议、决定。人大常委会主任会议可以要求政府安排审计部门对债务管理情况实施专项审计或审计调查，并向自治区人大常委会报告审计或调查结果。九、健全对违法违规举债行为问责追责查处机制。各级地方政府要落实防范化解债务风险的责任，强化责任考核。除在国务院确定的限额内、经自治区人民代表大会常务委会批准、由自治区人民政府发行的地方政府债券外，一律不得以任何方式举债，不得以任何方式为单位和个人债务提供担保，不得承诺为任何单位和个人的融资承担偿债责任，严禁借融资平台公司、政府和社会资本合作、政府出资的各类投资基简吵乱金、政府购买服务等方式违法违规变相举债。对履行责任缺失、防范化解风险不力、违法违规举债的，应当依法依规严肃查处、从严问责、终身追责。
地方债务对地方经济发展有什么影响
从国际经验看,如果制度设计合理,地方债务是促进地方经济发展地方政府债券促进高质量的经济发展的有效途径。
地方政府一直承担着促进地方经济发展、扩大城市基础设施建设和补贴全国亏损地方政府债券促进高质量的经济发展的责任。从长期看地方政府债券促进高质量的经济发展，中国正处于工业化、城镇化加速发展时期，各级政府在推动城市建设、改善公共服务方面的作用依然显著。地方基本建设所需资金数额庞大。地方政府配套资金对投资增长至关重要，地方政府配套资金依然需要政府举债的支持。
地方政府债务的特殊性决定地方政府债券促进高质量的经济发展了对待这类问题重在规范，要从地方和银行两方面来规范与治理。从国际经验看，如果制度设计合理，地方债务是促进地方经济发展的有效途径。
首先，加强对地方政府的融资约束。地方政府融资运作不规范，主要表现在总体负债水平较高、资本金不足或资本金不实、偿债责任主体不明确等方面。改革方向应是推动地方政府通过融资平台所形成的隐性负债向及时公开披露合规的显性负债转变。一是强化地方政府预算约束。加强中央有关部门对地方债务的监控，根据地方GDP水平和财政收入状况确定债务规模，建立并孝中滑完善地方债务风险预警和监测体系，建立各级政府的责任制度和债务的偿还保障机制，建立地方政府融资额度和期限的授权制度。特别要加强地方人大的审查、监督作用。从远景看，为了强化对地方政府的法律约束，国家也应该考虑建立地方政培灶府破产程序。二是完善信息披露要求。充分、及时的信息披露能有效发挥外部力量对发行主体的监督和约束作用。除了披露基本经营信息以及基本财务信息外，尤其应对营利模式、资产注入情况、担保形成的债权债务关系等进行详细披露。同时，还应当督促发行主体的后续信息披露，尤其是对资产转移、重大资产重组等资产整合行为进行充分披露，加强债务存续期内的监管，并加大对信息披露不充分行为的惩罚。三是适度扩大发债规模。发行地方政府债券应当成为改善地方政府负债模式的改革方向。与平台融资模式相比，该模式具有主体明确、高效透明、显性管理等优势。四是逐步建立地方政府债务评级机制。地方债发行的一个重要问题，就是债务的风险保障机制。这就需要加入市场力量的评级制度，要让地方政府融资有透明度，有风险防范机制。
其次，探索新型融资模式。新型城镇化，不再是行政权力主导下的大范围布点和圈地运动，而理应是一条既遵循市场发展规律，又能够很好汲取历史教训，且具有一定前瞻性的道路。随着地方政府债券促进高质量的经济发展我国城镇化进程的加快，传统的融资模式与经济转型要求之间存在一定的冲突，主要体现在:我国城镇化融资缺口较大，财政税收难以满足，土地财政不可持续，地方投融资平台不规范且债务风险较大。新时期我国城镇化融资亟待打破商业银行、地方政府与监管层三者的复杂博弈怪圈，不能仅仅依靠现有的银行贷款、城投债、信托贷款等资金来源渠道，还需要积极拓宽社会自有资金等融资渠道。这一方面需要国家出台税收等政策优惠措施，另一方面加强城镇化新型融资品种的创新力度，进一步引导社会资金投入城镇化领域。
最后，加强信贷管控。地方基础设施建设项目的市场化、专业化运作，为吸纳商业银行贷款提供了一个重要的平台。近年来，随着地方建设投资高涨，各地投融资平台负债规模急剧膨胀，积累了大量问题和风险。多个巧腊投融资平台公司向不同银行借款，导致的负债信息模糊、总体过度授信等问题尤为突出。商业银行应根据自身经营情况和特点，选择对接相应的地方融资平台，“有进有退、有保有压”，而非遍地开花。商业银行在开拓新业务领域中，应高度关注和深入研究地方政府融资深化所隐含的区域转移特征。同时，既要总结以往支持地方融资的经验，也要加大地方融资机制建设与融资工具创新，还要建立地方政府融资风险的监控与防范机制，确保支持地方经济、社会发展与防范银行风险并举。
地方政府债券的作用有哪些
地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类地方政府债券促进高质量的经济发展，通常可以分为一般宽销晌债券(普通债券)和专项债券(收益债券)。
前者是指地方政府为缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券地方政府债券促进高质量的经济发展，后者是指为筹集资金建设某项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还地方政府债券促进高质量的经济发展，地方政府通常以本地区的财政收入作担保，而对专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作保证。
地方政府债券是由地方政府发行并负责偿还的债券，简称“地方债券”，也可以称为“地方公债”或“地方债”。
地方政府债券是地方政府根据本地区经济发展和资金需要状况，以承担还本付息责任为前提，向社会筹集资金的债务凭证。筹集的资金一般用于弥补地方财政资金的不足，或者地方兴建大型项目。
扩展资料地方政府债券促进高质量的经济发展：
为了筹措一定数量的资金用于满足市政建设、文化进步、公共安全、自然资源保护等方面的资金需要。美国的地方债券称市政债券，主要分两类：
一类是以州和地方政府的税收为担保的普通债务债券,其资信级别较高,所筹资金通常用于教育、治安和防火等基本市政服务；
另一类是以当地政府所建项目得到的收益来偿还本息的收入债券，政府不予担保。所筹资金主要用于建设收费公路慎锋、收费大学生宿舍、收费运输系统和灌溉系统等。
日本的地方债券称地方债，其利息收入享受免税待遇，原则上不在交易所上市（东斗改京都债除外）。地方债分公募地方债和私募地方债。英国的地方债券称地方当局债券，可以在伦敦证券交易所上市，地方当局发行债券的额度由英格兰银行负责控制。
参考资料来源：百度百科-政府债券
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