本篇文章百科互动给大家谈谈全国人口监测和家庭发展会议:加快建立和完善生育支持政策体系，以及人口监测与家庭发展司对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。
本文目录：
- 1、在生育政策调整、放宽生育限制的情况下，我国的生育支持政策体系应如何调整和完善，才能解决生育意愿低
- 2、如何完善和落实三孩政策
- 3、建立生育支持政策体系
- 4、国家卫健委有幼儿园吗现在
- 5、优化建立生育支持政策体系
- 6、2022两会有哪些针对提高生育率的提案？
在生育政策调整、放宽生育限制的情况下，我国的生育支持政策体系应如何调整和完善，才能解决生育意愿低
在生育政策调整、放宽生育限制的情况下，我国的生育支持政策体系应如何调整和完善，才能解决生育意愿低迷问题，保障“生得出、生得起、生得好、养得好”？今年9月，全国政协人口资源环境委员会组织“完善生育支持政策的配套措施”专题调研组，赴浙江、上海、四川等地，走访托育服务机构、妇幼保健院、医院、妇女儿童活动中心、家庭服务公司等多层次多类型提供生育相关服务的场所10余家，组织省市级相关部门座谈会3场，对各地生育支持政策及其配套政策的实施情况、面临的问题和挑战进行深入了解。
托育服务成为此次全国政协专题调研组的一个调研重点。
针对目前部分地区学前教育资源总量不足、普惠不够等问题，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹建议探索推动有条件的幼儿园开设托班，将2~3岁婴幼儿托儿服务纳入以公立机构为主的普惠型幼教体系，有条件的地区将学前教育纳入义务教育。
澎湃新闻记者注意到，“将学前教育纳入义务教育”近年来已多次在全国两会层面进行讨论。
例如，中国人大网2019年8月曾刊文透露：2019年：8月24日上午，十三届全国人大常委会第十二次会议分组审议了国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告，在分组审议中,常委会组成人员普遍认为，政府应加大对学前教育的财政投入。一些委员建议，政府应将学前教育纳入义务教育阶段。
“学前教育的性质不清，定位不明，与义务教育、高等教育相比，存在着重视不够的问题”，张勇委员说，我国的学前教育财政投入力度不足，在这方面可以借鉴其他国家的做法。他指出，这些年，美国、英国、墨西哥已经实现了学前教育纳入义务教育的目标，政府负担全部学前教育的经费。日本政府也通过了相应的法律，要在2020年，也就是明年，实现3至6周岁幼儿教育的全部免费。
学前教育纳入义务教育有何必要性？蔡昉委员从社会回报率方面阐述，他说，研究表明，教育阶段越靠前社会回报率越高，最高的是学前教育，其社会回报率高就意味着应该由政府来买单，而不是家庭买单。
具体如何实施？李巍委员认为，从经费保障上、教师待遇上、资源供给上来讲，要把学前教育向义务教育看齐。他强调，学前教育虽然不具备义务教育的免费性、强制性和统一性，但是在教育的覆盖面、公益性和政府责任上来讲，学前教育和义务教育应该是一致的。
今年5月全国两会召开期间，全国政协委员、民建北京市委副主委安庭建议，试点将学前教育纳入义务教育，或通过个税专项扣除、贴息助学贷款等方式支撑学前教育消费。
不过，教育部相关负责人在2018年11月回答记者提问时曾表示，学前教育纳入义务教育还不具备现实条件。
教育部基础教育司司长吕玉刚当时表示：“关于学前教育进入义务教育的问题，这个问题比较复杂。第一，从《义务教育法》的规定来讲，目前只规定了我们学校实行九年义务教育，必须坚持这个法律的规定。第二，从我们国家目前还处于社会主义初级阶段的基本国情出发，现在学前教育进入义务教育还不具备现实条件。”
吕玉刚进一步补充表示，当前我国的义务教育虽然有了很大的保障、很大的提高，但是这种基础在一些地方，特别是农村地区，尤其是艰苦边远贫困地区，我们的基础还是相当薄弱的。
如何完善和落实三孩政策
国家卫健委、民政部等17部门联合发布指导意见全国人口监测和家庭发展会议:加快建立和完善生育支持政策体系，在7方面提出20项具体措施，进一步完善和落实“三孩”积极生育支持措施。
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2021年6月，三孩生育政策出台，并配套实施积极生育支持措施。同年，修改后的人口计生法规定“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担”。
为进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，满足人民群众新的期盼，国家卫生健康委等17部门研究起草全国人口监测和家庭发展会议:加快建立和完善生育支持政策体系了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（国卫人口发〔2022〕26号），深入实施三孩政策及配套支持措施，积极营造婚育友好社会氛围，加快建立积极生育支持政策体系，健全服务管理制度，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。主要有几大重点：
1.提高优生优育服务水平。
• 改善优生优育全程服务。各省、市、县级均应设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。
• 提高儿童健康服务质量。“十四五”期间，中央预算内投资支持开展10个左右儿科类国家区域医疗中心建设项目。
• 加强生殖健康服务。辩帆扩大分娩镇痛试点。推进辅助生殖技术制度建设。
• 提高家庭婴幼儿照护能力。建立完善健康科普专家库和资源库，普及科学育儿知识与技能。
2.发展普惠托育服务体系
• 增加普惠托育服务供给。实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动。加快制定出台家庭托育点管理办法。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿。
• 降低托育机构运营成本。
• 提升托育服务质量。依法逐步实行托育从业人员职业资格准入制度。深入开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动。
3.完善生育休假和待遇保障机制
• 优化生育休假制度。各地要完善生育休假政策，采取切实有效措施保障职工假期待遇。
• 完善生育保险等相关社会保险制度。国家统一规范并制定完善生育保险生育津贴支付政策。逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。
4.强化住房、税收等支持措施
• 加快完善住房保障体系。优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房。
• 精准实施购房租房倾斜政策。
• 发挥好税收、金融等支持作用。建立对依法保障职工生育权益用人单位激励机制。
5.加强优质教育资源供给
• 提高学前教育普及普惠水平。优化完善财政补助政策，逐步提高学穗灶枯前教育财政投入水平。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。
• 提高义务教育均衡发展水平。确保义务教育学位主要由公办学校提供和政府购买学位方式提供。
• 加强生理卫生等健康教育。开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育，加强婚恋观、家庭观正向引导。
6.构建生育友好的就业环境。
• 鼓励实行灵活的工作方式。用人单位可结合生产和工作实际，采取弹性上下班、居家办公等工作方式，为有接送子女上下学、照顾生病或居家子女等需求的职工提供工作便利。
• 推动创建家庭友好型工作场所。女职工比较多的用人单位应当建立孕妇休息室、哺乳室，配备必要母婴服务设施，更好满足孕产期、哺乳期女职工的需求。鼓励有条件的用人单位、学校、社区、群团组织等开展寒暑假托管服务。
• 切实维护劳动就业合法权益。加强监管执法，健全司法救济机制，探索开展妇女平等就业权益保护检察公益诉讼。
7.加强宣传引导和服务管理
• 积极营造生育友好社会氛围。推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陈规陋习，倡导积极婚育观念。
• 建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。
“《意见》的出台，说明政府越来越重视我国人口长期发展问题。”国家对人口长期均衡发展的认识越来越深刻，近几年实施的诸多配套积极生育支持措施，都反映出国家正积极采取行动，应对人口生育率下降问题。但从具体内容看，《意见》政策条款较为笼统，后续还需进一步细化托育率等关键任务猜洞指标。此外，还需进一步明确各方主体责任，解决财政支出等关键问题，指导各地方政府将配套政策落地。“如何落实很重要！”破除“低生育率陷阱”不能仅靠福利政策，还需进一步深入研究。
建立生育支持政策体系
推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。
高举中国特团中色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗--在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告
（四）推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。优化人口发展战略，塌哗山建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家芦改战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体
老年人享有基本养老服务。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在
农村和社区。重视心理健康和精神卫生。促进中医药传承创新发展。创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。
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国家卫健委有幼儿园吗现在
随着中央及各地陆续出台生育支持政策，如何满足0～3岁尤其是2～3岁幼儿的照护、托育需求备受关注。
日前，国家卫健委人口监测与家庭发展司负责人杜希学在中宣部举行的“中国这十年”发布会上表示，目前“普惠托育服务开局良好，政策法规、标准规范及服务供给体系基本形成。配套支持措施不断完善，切实减轻家庭生育养育负担。”他表示，我国将加快构建生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务。
今年8月，国家卫健委等17部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下简称《指导意见》），其中特别提到要增加普惠托育服务供给，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2~3岁幼儿。
教育部基础教育司司长吕玉刚此前在接受《中国经营报》记者采访时表示：“幼儿园需要优先满足3~6岁幼儿入园需求，在此基础上鼓励和支持有余力、有条件的幼儿园可以适当招收一部分2~3岁的幼儿。这也是国家政策。”
但由于我国托育服务行业正处于起步阶段，供给和需求缺口还比较大，当前家庭或仍然是0~3岁婴幼儿成长和照护的重要主体。
加快构建生育支持政策体系
“普惠托育服务开局良好，政策法规、标准规范及服务供给体系基本形成。配套支持措施不断完善，切实减轻家庭生育养育负担。”9月7日，在中宣部举行的“中国这十年”发布会上，杜希学如是说。
杜希学表示，生育政策调整以来，各项工作不断取得新成效。出生人口中二孩及以上占比由政策调整前的35%左右提高到近年来的55%以上。出生人口性别比逐步趋于正常水平。优生优育水平不断提升，母婴安全得到有力保障。
党的十八大以来，根据我国人口发展变化形势，党中央作出逐步调整生育政策、促进人口长期均衡发展前首等重大决策，先后实施单独两孩政策、全面两孩政策、三孩生育政策及配套支持措施。
0~3岁婴幼儿的托育需求也随之变得迫切。国家卫健委人口家庭司司长杨文庄2021年7月曾表示，现阶段，我国0~3岁婴幼儿约4200万，其中三分之一有正拦比较强烈的托育服务需求。但调查显示，我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右，供给和需求缺口还比较大。
与此前两次人口政策调整不同，三孩政策的实施更加强调生育政策与经济社会政策配套衔接。也正因此，三孩政策实施后，中央各部门以及地方陆续出台了一系列生育支持政策，包括住房、税收支持等。
要实现“幼有所托”，根本是要发展普惠性托育服务。党的十九届五中全会作出“实施积极应对人口老龄化国家战略”的重大部署，提出发展普惠托育服务体系。“十四五”规划纲要将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”列为经济社会发展主要指标之一，明确2025年达到4.5个的目标。
今年8月，国家卫健委、国家发改委等17部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下简称《指导意见》），其中特别提到要增加普惠托育服务供给，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2~3岁幼儿。
就幼儿园招收3岁以下婴幼儿的问题，吕玉刚在接受记者采访时表示：“幼儿园需要优先满足3~6岁幼儿入园需求，在此基础上鼓励和支持有余力、有条件的幼儿园可以适当招收一部分2~3岁的幼儿。这也是国家政策。”
据记者了解，生育政策不断调整完善以来，国家卫健委作为牵头部门，建立完善政策法规体系和标准规范体系，鼓励多种形式的托育服务机构规范发展，加快建设托育服务专业人才的培养培训体系；在各相关部门协同配合下，陆续制定出台了支持托育服务发展相关的政策文件。
2019年、2020年，国务院办公厅印发《关于促进3岁慧清数以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》和《促进养老托育服务健康发展的意见》，提出了托育服务的基本原则、发展目标、具体举措。《未成年人保护法》《人口与计划生育法》《家庭教育促进法》都增设了托育服务规定。
此外，一些地方积极探索落实，地方政府根据当地经济社会发展水平和工作基础，有针对性地出台系列支持政策，进一步满足人民群众的托育服务需要。
生育支持政策正与其他政策一起作为“一盘棋”，纳入我国整个经济社会发展的考量中。
《指导意见》明确了提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，完善生育休假和待遇保障机制，强化住房、税收等支持措施，加强优质教育资源供给，构建生育友好的就业环境等内容。
新时代我国人口发展还面临一些深刻变化：总人口增速明显放缓，生育水平持续走低，老龄化程度不断加深。就未来如何促进人口长期均衡发展，杜希学在上述发布会上表示：“我们将顺应人民群众期盼，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加快构建生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务，切实解决群众后顾之忧，释放生育潜能，保障人口发展战略目标顺利实现。”
大力发展普惠托育服务
可喜的是，我国普惠托育服务供给正在不断扩大。
国家卫健委的数据显示，2020—2022年，国家卫健委会同国家发改委开展普惠托育服务专项行动，中央预算内投资下达20亿元，带动地方政府和社会投资超过50亿元，累计新增约20万个托位，推动增加普惠性托育服务有效供给。
托育机构的师资配备也至关重要。教育部基础教育司一级巡视员姜瑾向《中国经营报》记者表示，目前的幼儿园若招收0～3岁的幼儿，还需要做好师资配备等工作。
姜瑾告诉记者，一方面，0～3岁和3～6岁属于两个不同的成长阶段，当前幼儿园的教师并不适合直接教0～3岁的孩子。如果幼儿园要招收0～3岁的幼儿，需要对师资重新配备，对教师进行专门培训。另一方面，从国际经验看，0～3岁更适合家庭养育，不是一定要进托育机构。
姜瑾认为，现在托育行业还处于起步阶段，目前需要考虑的是这个阶段的孩子是否有必要送到托育机构，因为3～6岁的孩子是适合接受集体教育的，但3岁以下的孩子更适合在家庭中接受抚养和关爱。
“地方政府部门应该大量地做指导家长的工作，帮助家长树立育儿的信心，增加育儿知识，来更好地（帮助家庭）养育孩子。”姜瑾认为，当前，对3岁以下孩子的托育需求，相关部门需要给予理性的引导。
记者注意到，国家卫健委曾在今年早些时候发布的“对十三届全国人大四次会议第1697号建议的答复”中提到，婴幼儿照护服务和幼儿园服务属性不同。
国家卫健委称，国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》明确了婴幼儿照护服务的属性，而幼儿园为3～6岁幼儿提供的是保育教育服务，两类服务对场地、设施、人员配备等方面的要求都不同。目前，普惠性学前教育资源不足，推进普及普惠的任务依然很重，重点是扩大普惠性资源，以满足3～6岁幼儿入园需求。同时，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2～3岁的幼儿。
姜瑾向记者表示，目前，我国学前教育资源供给总体还是不足的，而且一些地方“大班额”的问题比较突出。下一步，教育部门一是要把资源配齐，二是要化解“大班额”。
一位教育部门人士也认为，“政府的主要责任是指导家长更好地养育孩子，遵从婴幼儿成长规律，而不是大量地办托育机构。国际上也从来没有主张过把0～3岁的孩子都送到托育机构。这是科学研究和实践的结果。”
今年全国两会期间，不少代表、委员们建议，要尽快构建起生育友好型社会，鼓励开展2~3岁幼儿托育，推进托育机构多样化健康发展，建立托、幼一体化发展体系。
一位接近教育部的权威专家向记者表示，从国际上讲，0~3岁的照护属于托育，不在教育体系内。
“所以现在需要对它进行定位，只有定好位才能谈体系建设的问题。目前（关于定位）这个问题，（各方面）也在思考。”
回答于 2022-11-15
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优化建立生育支持政策体系
一、优化生育政策的核心内容是什么？
实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施，简称实施三孩生育政策及配套支持措施。
二、三孩生育政策从什么时候开始实施？
《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称中央《决定》）提出，修改人口与计划生育法，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策。目前，国务院已向全国人大常委会提出议案，建议在人口与计划生育法中规定一对夫妻可以生育三个子女。全国人大常委会审议后将作出修改人口与计划生育法的决定，对三孩生育政策作出安排。各省（自治区、直辖市）也将修改人口与计划生育条例，结合本地蚂碧颤实际做好法律政策衔接，依法组织实施。
在5月31日中央政治局会议审议通过中央《决定》后、全国人大常委会审议后作出的修改人口与计划生育法的`决定施行前生育三孩的，可按修改后的法律认定。
三、实施三孩生育政策是取消计划生育了吗？
实施三孩生育政策及配套支持措施，仍然是计划生育。中央《决定》赋予了计划生育新内涵，即实施三孩生育政策及配套支持措施，改革服务管理制度，提升家庭发展能力，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。
四、今后还有社会抚养费等制约措施吗？
中央《决定》提出，取消社会抚养费等制约措施，清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。
五、对之前违反法律法规规定生育三孩的，是否还征收社会抚养费？
已经依法作出征收决定并执行完毕的，应当予以维持；已经作出征收决定但尚未执行完毕的，已经征收部分不予退还，未征收部分不再继续征收；尚未调查或作出征收决定的，不再受理、处理。各地要做好政策衔接，加强宣传解读，稳妥有序地推动工作落实。
六、如何建立健全人口服务体系？
以一老一小为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。加强基层服务管理体系和能力建设，增强抚幼养老功能。落实生育登记制度，做好生育咨询指导。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等出生一件事联办。
七、如何办理生育登记？
夫妻生育孩子的，实行生育登记，按规定享受妇幼健康、优生优育等服务。生育登记既可以在户籍地办理，也可以在现居住地办理。各级卫生健康部门要优化办事流程，实行网上办理、跨省通办。实行生育登记服务制度，是科学把握出生人口态势，精准提供妇幼健康、优生优育等服务的基础性工作。
八、母婴安全五项制度是什么？
母婴安全五项制度包括妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度。五项制度贯穿孕产期服务与管理全过程，以重预防、守底线、强责任为核心，从制度上保证孕产妇安全，并对不同风险的人群提供适宜的、有针对性的干预服务。
九、对孕产妇如何进行妊娠风险分级分类管理？
按照《妊娠风险评估与管理工作规范》要求，开展孕产妇妊娠风险筛查和评估，对孕产妇进行分级分类管理，在《母子健康手册》及相应信息系慧猜统作出明显标注。对于妊娠风险分级为黄色（一般风险）、橙色（较高风险）、红色（高风险）和紫色（传染病）的孕产妇，应当建议其在二级以上医疗机构接受孕产期保健服务和住院分娩。对患有疾病可能危及生命不宜继续妊娠的孕产妇，由副主任以上任职资格的医师进行评估和确诊，告知继续妊娠风险，提出科学严谨的医学建议。
十、危重孕产妇和新生儿救治保障有哪些举措？
《危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理指南》（国卫办妇幼发〔20xx〕40号），对危重孕产妇和新生儿救治中心的区域组织管理、机构内部管理、业务管理以及服务能力、设施设备配备、人员配置和工作制度提出了明确要求。着力加强各级危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理，组建区域急救专家组，强化转运、用血等重点环节保障，畅通转诊救治绿色通道，提升临床救治能力。闷败
十一、如何保障新生儿安全？
建立健全危重新生儿救治协作网，健全分级负责、上下联动、应对有序、运转高效的危重新生儿救治、会诊、转诊网络。加强危重新生儿救治能力保障，密切产儿科协作，加强人员培训培养，推广新生儿早期基本保健、早产儿袋鼠式护理和新生儿复苏等适宜技术。强化新生儿健康管理，强化孕期、产前、产时和产后优质服务，保障胎儿和新生儿健康。
十二、在防治出生缺陷方面有哪些措施？
健全出生缺陷防治网络，落实三级预防措施。加强知识普及和出生缺陷防控咨询，强化婚前保健，推进孕前优生健康检查，加强产前筛查和诊断，推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科协作。扩大新生儿疾病筛查病种范围，促进早筛早诊早治。做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。
十三、出生缺陷三级预防包括哪些措施？
一级预防是在婚前、孕前和孕早期进行健康教育、婚前保健、孕前优生检查和咨询指导，预防和减少出生缺陷的发生。二级预防是在孕期开展产前筛查和产前诊断，减少致死、严重致残缺陷儿的出生。三级预防是对新生儿进行先天性疾病筛查和诊断，对出生缺陷患儿进行救治康复，预防和减少儿童残疾。
十四、孕前优生健康检查包括哪些服务项目？
自20xx年起，我国启动实施国家免费孕前优生健康检查项目，为农村计划怀孕夫妇免费提供健康教育、健康检查、风险评估、咨询指导等19项孕前优生服务，预防和降低出生缺陷发生风险。目前免费孕前优生健康检查已纳入国家基本公共卫生服务项目，在全国所有县（市、区）普遍实施，所有符合条件的计划怀孕夫妇均可免费享受孕前优生健康检查服务。
十五、新生儿疾病筛查有哪些病种？
《新生儿疾病筛查管理办法》规定，全国新生儿疾病筛查病种包括先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症等新生儿遗传代谢病和听力障碍。卫生健康部门根据需要对全国新生儿疾病筛查病种进行调整。省、自治区、直辖市人民政府卫生健康行政部门可根据本行政区域的医疗资源、群众需求、疾病发生率等实际情况，增加本行政区域内新生儿疾病筛查病种。
十六、如何建立健全托育服务支持政策和标准规范体系？
将0~3岁婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，强化政策引导，通过完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，引导社会力量积极参与。以市地级行政区为单位制定整体解决方案，建立工作机制，推进托育服务健康发展。加大专业人才培养力度，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。发展智慧托育等新业态，培育托育服务、乳粉奶业、动画设计和制作等行业民族品牌。
十七、如何大力发展多种形式的普惠托育服务？
发挥中央预算内投资引导和撬动作用，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设。加强社区托育服务设施建设，完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施。制定家庭托育点管理办法。支持隔代照料、家庭互助等照护模式。支持家政企业扩大育儿服务。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁的幼儿。
十八、十四五婴幼儿托位数建设目标是什么？
十四五规划《纲要》将托位数列为20个主要指标之一，提出每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从目前的1.8个提高到20xx年的4.5个。
十九、十四五期间预计增加多少个示范性普惠托位？
十四五时期，实施公办托育机构建设工程和普惠托育服务扩容项目，支持150个城市新增示范性普惠托位50万个以上。
二十、在生育休假和生育保险方面有哪些举措？
严格落实产假、哺乳假等制度。支持有条件的地方开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制。继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。
二十一、之前的计划生育家庭还能享受有关待遇吗？
对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。探索设立独生子女父母护理假制度。
二十二、计划生育特殊家庭特扶金标准如何调整？
根据经济社会发展水平等因素，实行特别扶助制度扶助标准动态调整。自20xx年以来，先后四次调增扶助标准，目前独生子女伤残和死亡特扶金标准分别为每人每月350元、450元。
二十三、如何构建新型婚育文化？
弘扬中华民族传统美德，重视家庭建设，注重家庭、家教、家风，尊重生育的社会价值，提倡男女平等、适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等陈规陋习。
2022两会有哪些针对提高生育率的提案？
2022两会针对提高生育率有9大建议提案。
国家统计局公布的2021年全国人口数据显示：2021年出生人口1062万人，出生率为7.52‰。可以看出，2021年中国出生人口创下1949年以来新低，出生率则创下有记录以来最低水平，总和生育率只有1.15，成为了是世界上生育率最低的国家之一。
因此今年的国两会有关鼓励生育的提案相比往年多了很多，鼓励生育已成为热门的公共政策刻不容缓的话题。
此次的两会涉及的鼓励生育政策包含派轿数了多个方面分别是：现金和税收补贴、购房补贴、增建托儿所、提供男女平等的育产假、推广混合办公、保障单身女性的生育权、开放辅助生育技术以及高考和学制改革等很多方面。
一、现金和税收补贴
生育成本过高，一直是影响育龄家庭生育二胎、三胎的最重要负面因素之一，而现金和税收补贴则是减轻育儿负担的一项重要措施，作为鼓励生育的第一步，是具有非常积极意义的。
代表建议采取减免个人所得税和现金补贴并重的方式。关于现金补贴的具体建议是：对于二孩家庭的每个孩子，给与每月1000元的现金补贴；对于多孩家庭的每个孩子，给与每月2000元的现金补贴；上述支付都直至孩子到20岁。而在减免个人所得税方面，我们建议对于二孩家庭实行所得税和社保减半，三孩家庭则享受所得税和社保全免除的优惠（为避免扩大贫富差距，可以对减税额设定某个封顶的上限）。
郑坚江，全国人大代表、奥克斯集团董事长
建议提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出个人所得税专项附加扣除标准，即二孩按3000元/人/月标准扣除，三孩按5000元/人/月标准扣除。
黄细花，全国人大代表、惠州市委常委、宣传部部长
建议发放育儿补贴，每个孩子，从出生到满6周岁时，国家财政每月发一定金额的育儿补贴，具体金额可参考当地的最低工资标准。
张兆安，全国人大代表、上海社会科学院研究员
提交的建议认为要提高生育率，仅仅通过提高个税起征点是远远不够的，因为目前缴纳个税的人群比重还不高，最直接的、最有效的应该是现金奖励，尤其对于大部分低收入家庭仍然需要通过资金奖励才能激发育龄女性更多生育。
金李，全国政协委员、南方科技大学副校长
建议实施长期的个税减免和经济补助政策。养儿育女成本高昂，不少家庭望而生畏。只有通过长期持久的补贴才能真正提升生育意愿。为此，建议对三胎以上家庭大幅度提升个税起征点，并且从第三胎起每人每月提供生育补贴直至小孩成年。个税减免政策及经济补助政策可以根据不同地区经济发展水平和生育意愿差异化实施。
谢文敏，全国政协委员、湖北省帆正首义律师事务所主任
建议健全和完善生育保障制度，除健全现行社保已经涵盖的生育津贴外，还应另行增设生育补贴制度，与生育津贴并行实施。
聂鹏举，全国人大代表、科力尔董事长
建议对第三孩按地区实行一定标准的生活及医疗保险补助，比如按当地月平均工资的20%发放生活补助，生活及医疗保险补助一直持续到18周岁。
周松勃，全国人大代表、河北省涿州范阳医院院长
建议对三孩家庭每月每孩发放育儿补贴金，直至孩子三岁。父母的个人所得税和社保缴纳金额进行不同程度的减免。实行有差异化的经济补贴政策和按照孩子数量累进抵扣的个税抵扣政策。
穆可发，全国政协委员、安徽省政协民族宗教事务委员会副主任
建议中央政府出台实质性的鼓励政策，比如由中央和地方政府设立“鼓励生育基金”，加大二孩、三孩生育奖励。
二、降低住房成本
高房价，也是现在制约育龄夫妇生育孩子的一个重要原因。中国大城市的房价收入比是世界上最高的，要减轻高房价地区的家庭育儿负担，就需要实施对多孩家庭给予购房补贴的政策。具体方式可以通过按揭利息返还或房价打折进行补贴，比如说返还二孩家庭的房贷利息的50%，对于三孩家庭的房贷利息可全部补贴返还。在高房价的地区，这部分补贴的成本，可以考虑通过增加住房土地供应来覆盖。
四、提供男女平等的育产假
这里的“育产假”，不止女性产假，也包括男性陪产假和父母育儿假。到目前为止，绝大多数省份都已通过新修订的人口与计生条例，普遍延长了产假，并新增育儿假。但如果仅仅延长女性育产假，不可避免会导致企业不愿意招聘女性，让男性承担更多育儿义务，以此降低用人单位对女性的就业歧视，也提升女性生育意愿。
为了减轻职业女性生育小尘首孩的后顾之忧，政府除了应承担产假期间的用工成本之外，还需要出台男女相对平等的育产假政策，这将有利于保障女性在就业和职业发展上的权益，尽可能消除职场上的性别歧视现象。
另外通过商业化生育保险制度，由商业保险而非企业承担主要的生育假成本，实现政府、企业、个人三方共担养育成本的局面。
由国家、企业和家庭共同分担，利用政府补贴、税收减免手段等多种措施，适当分担用人单位的成本。
五、把辅助生殖技术的费用纳入医保
当今社会，不孕不育症患者患率非常高，许多夫妇虽然想生孩子，但是高额的医疗费，特别是辅助生殖技术费用是非常高的，这让不少想要孩子的夫妇望而却步，2021年，国家统计局数据显示，我国育龄夫妇的不孕不育率已经攀升至约12%-18%。
虽然之前北京市宣布将16项辅助生殖技术项目纳入医保。
但到目前为止，全国绝大部分省份均未把辅助生殖技术项目纳入医保。我们建议鼓励和扶持辅助生育相关技术的产业化发展，并且在全国范围内把相关服务纳入医保。
民革中央在今年两会上提交《关于改善育龄人群生殖健康的提案》建议：对于生殖健康和医疗的相关产业和技术：
一、提高重视程度，建立多级预防体系
二、鼓励研发推广先进诊疗技术，实施多种治疗手段
三、治疗费用纳入医保，构建制度性保障体系。
六、保障单身女性的生育权
还有最近闹得沸沸扬扬的话题：该不该开放单身女性的生育权，同意跟反对都持不同意见，现在回应来了。
根据原卫生部发布的《人类辅助生殖规范》（卫科教发〔2003〕176号）中规定：“禁止给不符合国家人口和计划生育法规和条例规定的夫妇和单身妇女实施人类辅助生殖技术。”此规定在实际操作中，造成单身女性无法使用精子库、冻卵等人工辅助生殖技术来行使生育权。
代表建议修改此规定，以保障单身女性的生育权利。
现代职场女性要兼顾学位、事业和家庭，导致在精力和时间上往往会面临冲突，有时不得不倾向于推迟结婚或者选择单身。对于30多岁还未结婚的女性有很多，而她们有的虽然不想结婚，火其他原因不愿结婚，但是希望能拥有自己的孩子独立抚养的也非常多，她们也需要生育技术的帮助，如冻卵和人工授精，来实现有孩子的愿望。
建议放宽单身女性冷冻卵子的政策限制，以解决婚育年龄大幅提高所引起的生育困难所需。
七、推广灵活办公模式
随着互联网技术中远程会议、协同工作软件的成熟，远程办公在技术上已经趋向成熟，更因为新冠疫情的影响，很多企业被迫实现远程办公，进而在全球范围内掀起了一股远程办公的潮流。亚马逊、微软、谷歌和苹果都已经把远程工作的模式常态化，推出了不同的混合办公的制度。近日，携程中国公司宣布全公司近三万名员工将实行混合办公制，允许员工每周三和周五在家远程办公。这是中国首家大型公司推出“3+2”的混合工作制。携程在推广混合办公模式的过程中，取得了很好的效果，不仅工作效率没有下降，而且还大幅度提升了员工满意度。混合办公的社会效应也很明显，可以减少通勤的拥堵，还有利于环境保护、家庭和谐、缓解高房价和提升生育率。
黄细花提交《关于推广“3+2”混合办公模式的建议》：一是探索有条件的企事业单位采用“3+2”混合办公模式。国家人社部组织开展试点工作，结合企业、事业单位的工作性质和用工实际，积极推广混合办公模式，允许员工每周三和周五选择1-2天远程办公，更好的平衡工作和家庭生活，提升员工幸福感和满意度。二是从法律制度层面保障和支持混合办公模式的落实。
八、教育改革（减少高考内卷，缩短学制）
除了直接的财务成本，中国家长为孩子升学所花的钱和精力投入也几乎是世界最高的，操碎了心，这同样是压制生育意愿的主要因素之一。
要缓解中国家庭的教育焦虑，关键在于改革教育体制，需要减少高考内卷和缩短学制。现在企业招聘越来越多的硕士生，导致考研的竞争越来越白热化。
提交建议尽快推进九年制义务教育体制改革，缩短学制、取消中考、普及高中，实行小学到高中的十年制基础义务教育。甘华田认为，把接受高等教育和职业教育的选择，从初中阶段推迟到完成普高教育之后，避免升学竞争和职业选择的低龄化，等到他们的心智较为成熟时，再来做出选择，这样更符合青少年生长发育的自然规律，可以让更多有潜力的孩子做出适合自己的选择。只有这样，才可以从制度上彻底解决中小学的内卷，缓解中国家庭的“教育焦虑”。
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九、其他建议
黄细花（全国人大代表、惠州市委常委、宣传部部长）代表建议尽快全面放开生育政策。
现在提“三孩政策”，会给人们一种错误的印象，认为生育四孩是违反政策的。虽然现在有意愿生育四孩及以上的夫妇占极少数，但鼓励生育不限多少胎，更符合国情发展。
全国政协委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长李健和全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹联合提交提案，建议通过完善相应法律和政策、完善生育支持体系，切实提高人口出生率。建议全国人大制定《生育保险法》。
全国政协委员、广西壮族自治区柳州市检察院副检察长韦震玲提交提案，建议建立家庭全职服务成员职业权利保障制度，维护家庭全职服务成员的合法权益。
关于全国人口监测和家庭发展会议:加快建立和完善生育支持政策体系和人口监测与家庭发展司的介绍到此就结束了，不知道你从中找到你需要的信息了吗 ？如果你还想了解更多这方面的信息，记得收藏关注本站。
